农业生产的“风口”已经变了

实施供给侧结构性改革，是落实党的十九大关于贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的关键环节，是我国转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，实现经济由高速增长向高质量发展的重大举措。发展农村电商作为农业供给侧改革的抓手之一，也被列为一个单独要点，成为壮大新产业新生态、拓展农业产业链价值链的重要举措。

农村电商与农村供给侧改革

农村电商概念很宽泛，狭义的电商主要就是农产品以及农资电商。广义的农村电商已经涵盖了“互联网+农业”的大部分内容。涉及从供应链到产业链最后到价值链的改革。这相应地就会带来一些改变。

在流通方式的改变上，农产品走向了网络，原来区域性的农产品，通过网络走向全国甚至是全世界。此外，农村电商缓解了农产品滞销的问题，现在出现了一些农业B2B网站，这些平台在信息撮合上很有优势。同时，也倒推农产品走向标准化。

在产业链改造上，最大的影响就是转变了农业的产销方式，由先有生产再到销售，变成依托电商大数据及时把握消费者的诉求，然后进行预见性的产业结构调整。

在价值链的改造上，原来的农产品长期处于最低端，没有退路。电商、互联网的出现带来了很多提升农产品价值的方法，比如众筹、预售、定制、领养等，这些方式都有利于价值链的提升。

传统农业个性化不足，大路货居多，对消费者个性化的满足还不够。体验感不好是传统农业的另一个软肋，提到农产品，大家都觉得很土、包装很差。现如今的消费者对品牌、对包装设计的追求相较于以往有明显的提高。

所以在这种情况下，农业生产肯定要相应地调整，满足现在的消费趋势。农业部在农业政策上的几次调整，把原来的高产等词语淡化，将主要词汇集中在优质、安全、生态、绿色上。这就说明农业生产的风口已经变了。

农村供给侧改革与产业融合

互联网已经模糊了产业的界限，比如，现在的一些农家乐已经融合了一二三产业。农家乐里面，消费者采摘属于第一产业；走的时候带上加工包装好的食物，这叫第二产业；在农家乐里面消费又属于第三产业。一些地方还能体验民俗文化，这叫文化产业。

我们现在的产业划分对农业是割裂的。大家都明白，第一产业利润最薄，后向性不足，任人宰割。加工业利润比较高，销售端的利润更高。所以，现在的三产融合就要打破这样的界限。

首先要鼓励从事第一产业的人，在可能的条件下通过合作社、家庭手工业等方式把三次产业联系起来；其次，要进一步强化龙头企业和农民的合作，加强产业之间的联合；最后，要开发新业态，比如农家乐、农业文创、乡村旅游、生态体验等。举个例子，现在流行民宿，民宿是附加值比较高的一个产业融合。有了民宿之后，农民收入的來源结构发生了重大的变化，变为民宿之后，主要是靠消费者的观光住宿等第三产业来拉动，这就打开了农业的增值空间。

电商园区应因地制宜

一些电商数据显示，全国电商卖家主要集中在华东华南六七个省，买家也是在那些地方，这是一个很特殊的现象。

西部在追赶，首先是由于经济发展水平的问题，电商是在杭州爆发的，西部发展相对落后。其次是思想理念问题，直到现在有的人还是对电商不接受。第三个短板就是没有人才。许多地方也想发展电商，但是苦于没有人才。第四个是基础落后，不通网、网速慢、付费高，物流“最后一公里”没有解决，这些问题都制约了发展。最后就是产业体系不配套，原来的产业体系是一种自给自足的经济，加之农产品也是大路货，没特色、没标准，达不到电商要求。

近年来，一些有特色的电商县逐渐涌现，比如四川青川县的品牌化运作，又比如四川巴中市的电商扶贫。但也发现了一些问题，比如有些地方扎堆搞电商园区。是不是所有的农村都适合走农村电商这条路？该如何做到因地制宜？

农村电商园区是农村电商蓬勃发展之后生产力的客观要求，因为资金流、信息流、物流、人才流客观上需要一个公共的物理空间来承载和交汇。有了园区，电商及其供应链、源头及配套产业链才能够充分布局。

中央一号文件的提法是“鼓励”+“规范”，一方面确实需要，而且事实上已经在快速增长了；另一方面，在发展中也确实遇到一些问题，比如说有些园区华而不实、徒有虚名，好多是由其他园区转变过来，只是换了牌子。所以，发展园区应该坚持从实际出发，不能盲目跟风。

首先要做到与当地电商发展阶段相适应。如果是在启动期，多是电商初创者，则电商园区主要是孵化功能，不需要高大上，只需提供一些基本公共服务。发展到中后期，随着要素越来越聚集，可以考虑扩大建设、功能分区，配套关联产业。

其次，电商产业园还是要落实到产业上。现在讲电商生态，这个生态中，不仅仅是前端的电商及其运营体系，如平台、网商、服务商等，还有庞大的中端体系，如金融支付、物流仓储等；更有复杂的后端体系，如产业链上的加工企业，还有配套产业链的包装、展示等，以及必要的生活服务。一个电商园区，吸纳电商是必须的，但配套产业的落户也是必须的，否则就像墙头草，根基不稳。

最后，要考虑园区的良性发展。电商产业园，虽然很时髦，但要实现盈利不容易。从全国范围看，电商园区盈利的不多。总体观察，最早的园区多靠政府补贴，第二阶段开始靠物业服务收费，第三阶段提供配套服务，现在又开始着眼风投与项目孵化了。政府的补贴是需要的，但园区运营的自我造血功能是必备的，否则难以长久。

发展农村电商需要多方协同

农村电商现在刚刚开始，发展到一定程度后，你会发现它不是孤立的，是和农业农村农民的发展联系在一起的，将来一定会融合。举一个例子，电商一定会深度改变农民的生活。现在农民缴电话费还习惯于找门店，将来的农民在村里的服务站就可以搞定。等到用了智能手机后就会发现连服务店也没用了。

农业生产方式也会改变，原来农民种什么农产品都是凭经验，现在可以很熟练地运用网络搜集信息。所以说，将来电商对于农民来说不再是时尚与神秘的事物，会回归到整个互联网时代新经济的一部分。

应该在哪些方面提升和发力？

首先要提高对农村电商的认识深度和广度，不能把农村电商仅仅局限于网上卖点农产品。应该向“互联网+三农”方向再拓展。

第二要留住人才。进一步培养包括领导干部、创业者、企业中的人才。

第三要加快探索适合不同县域、不同产业的特色电商产品。现在是千县一面，农产品同质化严重，这样长期发展下去对产业很不利。

第四要多方协同，搞农村电商大约需要政府15个左右的部门，仅仅靠商务或者是农业等政府部门是不行的。同时也要协调好政府、电商平台、传统企业、创业者和普通农民群众之间的关系，让他们心往一处想，劲往一处使。

（魏延安系共青团陕西省委农村青年工作部部长、农村电商专家，长期关注研究“三农”问题）