浅析公路经济的制约因素及解决措施

刘建伟

摘 要：公路投入使用后就进入了关键的运营阶段，所产生的经济收益对于公路的持续发展而言至关重要，因此而产生的公路经济中制约因素也引起了人们的普遍关注，其经济收益也是经济建设所需资金的重要组成部分，而面对诸多的制约条件我们也要想办法有效的加以解决。本文浅析公路经济的制约因素及解决措施。

关键词：公路经济；解决方式；制约因素

引言

制约公路经济发展的因素有很多，从制度建设、实际运营到成本投入、人员素质等方面都存在一些或多或少的问题，解决这些问题就成为了持续发展公路经济的关键，本文以公路经济的发展现状透露出的主要问题。

1公路经济效益的含义

公路作为交通运输所依赖的重要基础设施建设，所产生的经济效益非常可观，对于各区域的经济发展具有很大的促进作用，公路经济所产生的效益一般分为直接效益的获取以及有其他因素所产生的间接效益，直接产生的经济效益主要是由于公路的维护、保养以及一系列管理活动而产生的，围绕着公路的病害处理、日常维护以及管理工作，给当地的相关企业和单位带来相关的业务和工作，经济效益也因此而出现。而间接出现的经济效益则多由于各种因素所形成的，比如，为了提升公路行车的安全性和舒适性，对于一些存在的安全隐患而开展的安全提升工程，设置维护安全的标识设施，完善公路行车的服务体系，设立的各种站点和休息处，在道路的两旁增加树木和花草的种植和养护，以提升公路的周边环境的质量，这些都是间接产生的经济效益，随着公路规模的逐步扩大，所经过的范围也越大，公路经济的发展规模也逐渐增大。

2公路经济的制约因素

2.1公路建设及养护意识不高

公路也是有寿命的，因此，相关的管理部门应该适当加大对于公路的养护投人，然而就目前的发展状况来看，很多管理部门针对于公路的建设以及养护意识都不是很高，再加上每年在公路的养护和建设上投人的资金不足，进而导致公路的建设工作以及养护工作的开展效果不是很理想养护工作开展不到位，公路的寿命自然就会受到影响，进而导致公路的成本提升，公路的经济效益降低。

2.2相关管理制度不健全

公路的管理一直存在很多的问题，最主要的原因就是制度建设没有紧跟公路的发展态势，公路建设的规模扩展速度过快，使得大部分路段的管理工作无法面面俱到，很多细节和关键的控制环节都存在漏洞和缺陷，就以公路的日常维护检修以及应对病害而开展的抢修工作为例，在人事管理的制度下，存在的漏洞使得很多检修人员的技术水平存在明显的问题，专业素质不足，没有建立起规范的人才准入机制，致使很多人无法胜任自己的岗位职责，存在大量的冗员，很多高层管理人员为了自己的私利，大肆在公路的各个部门中安插自己的亲朋，造成很多工作制度成为了摆设和形式，没有了实际的内容和作用，直接造成工作质量直线下降。

2.3财务监督力度不够

目前，我国已针对公路运输制定了管理与运营法律机制。但受多种因素影响，部分公路运管人员并不注重用法律办事，而是喜欢直接干预公路经济活动，导致财务监督费用进一步提高，部分公路违法行为得不到应有的惩罚。更有甚者，部分财务人员不按照规定积极落实公路运营管理办法，导致国内公路经济的可持续发展受到严重制约。

2.4建设和养护公路的成本过高

公路竣工的决算所需要的资金就很高，再加上后期的维护保养的开销，可见，公路从施工到投入运营的成本极为庞大，而且各方的利益诉求存在一些分歧和矛盾，以现有的公路经济状态很难满足和平衡各方的利益。

3我国公路经济发展的重要措施

通过分析国内公路经济发展的现实情况以及限制性因素，可知要想全方位提高公路经济收益，必须要逐步做好如下几个事项。

3.1积极调动有关部门人员的积极性

要切实提高公路经济管理部门的整体管理水平，消除传统管理思想束缚，相关部门要积极加强对公路管理者进行专业培训，使之高度明确自身的岗位职责，增强自身的服务理念，培养起正确的服务态度。此外，公路经济运营单位可在条件允许的情况下参考他国优秀的管理经验，并结合本国公路经济实际需求适当优化管理架构，增强员工工作主动性，提高公路经济效益。

3.2建立健全完善的公路管理体系

公路运营单位应认真钻研国家建立的管理标准和相关规定，并针对性建设公路运营管理制度。特别是公路建设、施工养护、运营等事项，要高度明确不同部门应履行的岗位职责。对运营人员进行培训，使运营者养成良好的管理习惯，积极主动思考如何优化现阶段实行的管理运营体系。与此同时，要秉承“责任到人”理念，将责任分配到各部门成员身上去，督促其积极完成工作任务，从而减少成本支出，增强成本控制。在制定考评机制时，要注重引入成本控制结果，并适度惩罚责任未落实的部门与成员。

3.3创新公路的管理方式

为了实现公路经济效益的提升，除了要提升大家的公路建设意识以及公路养护意识以外，接下来要做的就是实现公路的管理方式的改革以及创新传统的管理模式下，针对于公路的管理，尤其是针对于公路的建设资金的投人以及养护资金的投人，都只能依赖于政府或者是省厅的资金投人来完成，这样一来，一旦政府的财政出现问题，那么公路的修护工作就会受到阻碍，进而影响公路的经济效益而如今，为了实现公路的管理工作的提升，我们可以创新公路的管理方式，实现公路的经济效益的提升例如，对公路的建設以及养护方面进行规划和设计时，应当把握编制科学以及均衡合理的原则，将有限的资金能够发挥其最大程度的投资效益，这样就可以改善因资金不足导致公路建设工作开展不到位的现象的产生；其次，针对于员工的管理，要采用先进的管理方法以及管理手段，可以实现绩效考核制度的实施以及使用，进而充分调动员工在公路建设以及公路养护方面的积极性以及主动性，进而促进工作的建设工作以及养护工作的开展，实现公路建设成本以及养护成本的降低，提升公路经济效益。

3.4以先进技术提升效益

技术是提高公路项目建设质量和效益的关键。首先，先进的公路设计和建设方案，能有效地减少施工成本，以及简化后期的养护与管理程序。其次，现代智能技术能实时、准确地检测公路的运行状况，减小不必要的运输事故的发生，保证公路运输的畅通，进而提高公路运营效率。最后，借助于专业人才的知识理论和丰富经验，改进设计方案，不仅能提升公路等级，还能通过线路取直设计等有效地节约运输时间和里程。总之，相应的技术改革，是拉动公路经济效益的快速马车。

3.5扩大公路的产业化运营

对当前单一的公路经营机制进行转换，调整公路内部的系统结构，实现公路运营以外多种经营的联动发展，能充分发挥市场经济的规律和作用，补充公路经济的新型增长点。这也是提高公路经济效益的一大途径。

3.6对公路进行合理的建设和维护

公路经济的运营要不断的拓宽业务范围，在多个关联领域内加强公路管理的力度，提高管理水平，利用市场的需求做出相应的调整，优化组合公路经济的创收模式，充分发挥先进管理制度的优势，要在制度的不断完善和健全中为公路的合理建设与后期的维护创造一个良好的实行环境。

结语

市场经济的蓬勃发展，对公路经济管理能力的提升提出了更高的要求，从而推动了公路经济逐步发展。而公路经济的发展，又反过来增加了国民经济价值。因此，有必要着重研究公路经济，明确其实际运营存在的问题，如管理者思想落后、公路施工不到位、管理机制有待健全、财务监管与法律体系不完善等，并采取针对性解决措施消除这些问题，如增强有关部门人员的管理积极性、强化公路施工管理机制、优化公路管理体系等，切实有力地促进公路经济向前发展，增加国民经济效益。

参考文献：

[1]黄瑞娟.浅谈公路经济效益的制约因素及解决措施[J].科技创新与应用，2016，（3）：236-238.

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