基于智库理念的省级科技文献平台竞争情报服务研究*

（浙江省科技信息研究院 浙江杭州 310006）

1 引言

智库（Think Tank），又称为思想库，它是由各领域专家组成的、多学科综合的研究咨询机构，为各级领导层提供决策咨询服务，被称为政府的“第四部门”或“第五种权力”[1]。科技文献平台是国家为推动我国科技资源的整合共享与高效利用、改变我国科技基础条件建设多个问题而启动的科技基础条件平台建设的六大子平台之一，是为科研机构和科技中小企业提供一站式创新创业服务的信息平台。本文通过对天津、辽宁、吉林、上海、江苏、青海等25个省级科技文献平台调研发现，目前国内主要省级文献平台均开展产业分析、决策参考等竞争情报研究，为政府机构或技术创新主体提供决策咨询服务，这与智库的定义、定位、建设目的相吻合，也意味着文献平台的竞争情报研究服务具备在决策咨询过程中发挥智库的作用。

1.1 服务现状

1.1.1 服务内容

通过对省级科技文献平台服务内容的调研分析，25个平台均提供竞争情报服务，具体包括定题跟踪、产业分析、动态快报、专题数据库建设等，其中13个平台提供产业分析报告、7个平台提供决策参考服务、9个平台提供科技动态快报服务、5个平台提供创新报告服务；4个平台提供产品市场分析服务；3个平台提供决策参考服务、3个平台提供省科技重大专项支持服务、8个平台提供知识产权服务（包括专利分析）[2]。从服务内容来看，文献平台的决策参考、科技动态快报、行业分析、产品市场分析等服务直接面向决策层提供决策参考咨询服务，为政府管理部门及技术创新主体决策出谋划策，承担科技创新智库功能（见表1）。信息（情报）研究机构（除上海研发公共服务平台由上海研发公共服务平台管理中心承建外），24家省级科技信息（情报）研究机构都设置有情报研究中心、战略研究所或产业发展情报研究室，通过专业的数据采集、组织、挖掘、分析、研究，以承担项目研究或合作研究方式等，为政府管理部门及技术创新主体提供竞争情报研究等决策咨询服务。

表1 省级科技文献平台竞争情报服务内容

1.1.2 服务对象

从本次调研来看，省级科技文献平台主要围绕社会公众、技术创新主体、各级政府管理部门等服务对象开展各项服务：①面向社会公众：提供科技文献检索、原文传递、收录引用等传统文献服务；②面向技术创新主体：开展专利分析研究、产品市场分析、定题跟踪、重点领域监测与分析、前瞻技术预测、科技查新、重大科技专项支撑等竞争情报服务；③面向政府管理部门：开展动态快报、行业分析报告、决策参考咨询等竞争情报服务。

由此可见，基于智库理念的文献平台竞争情报服务，其主要服务对象是各级政府管理部门和技术创新主体。省级科技文献平台的承建单位主要是省级科技

2 服务需求分析

2.1 政府管理部门智库型服务需求

政府管理部门智库型服务需求包括宏观与微观两个方面。从宏观方面来看，政府管理部门在政策制定、发展规划、战略研究时需要各种决策参考咨询服务，需要专业科技信息研究机构对国内外科技与行业发展动态进行跟踪分析研究，及时掌握国外发展趋势、政策动向、行业趋势研究等，为政府部门提供政策制定、规划布局等决策参考服务。从微观方面来看，政府管理部门在本地区产业发展方向、招商引资项目价值评估、人才引进评估以及舆情监测管理等方面需要基于智库理念的竞争情报服务。

（1）数据源：国内外相关政府网站、国内外智库研究报告、文献资源、互联网信息，实现与数据库资源的整合。

（2）服务方式：开展针对性跟踪服务，并提供个性化定制情报产品。

（3）服务类型：国内外相关政策研究、产业发展研究、发展规划战略研究、决策咨询服务、舆情监测与分析人才评估、项目评估等。

2.2 技术创新主体智库型服务需求

创新主体是国家科技创新体系的重要组成部分，在建设创新型国家的过程中，作为经济活动参与各方中最具活力的部分，企业是技术创新主体。企业对竞争情报需求主要体现在国家政策、产业（行业）发展趋势、市场信息、竞争对手信息、研发中的技术问题等；其中高新技术企业更关注于国外相关技术的发展与技术前沿趋势，更希望对前沿技术进行跟踪、监测服务，提供国内外专利技术的布局分析等服务[3]。

（1）数据源：科技文献、政府网站、行业专业信息网站、竞争对手网站、互联网信息等。

（2）服务方式：经营战略决策参考、基于个性化定制的企业竞争情报服务平台。

（3）服务类型：市场调研分析、技术动态监测与跟踪、产业评估、专利分析等多种类型。

综上所述，政府管理部门智库型服务需求与技术创新主体智库型服务需求从数据源、服务方式与服务类型来看均包含共性与个性。从数据源来看，二者均关注政府网站、文献资源等，但政府管理部门更关注国外智库报告及国外政府网站信息，而技术创新主体更关注行业相关网站与竞争对手网站。从服务方式来看，决策参考服务及个性化定制服务都受到二者青睐。从服务类型来看，政府管理部门智库服务以宏观发展、政府决策参考等需求为主，技术创新主体智库服务基于其技术研发热点、技术发展趋势、投资决策等需求为主，但共性均是为决策提供参考咨询服务。

3 基于智库理念的竞争情报服务研究对策

3.1 面向政府管理部门开展竞争情报服务

3.1.1 开展舆情分析服务，动态跟踪政府管理部门关注热点

网络舆情具有传播快、范围广、渠道多等特点。政府管理部门缺乏专业分析工具和人员，自身难以进行监测。省级科技文献平台可充分发挥专业人员多、检索能力强、资源丰富等优势。一方面充分利用舆情监测系统，通过定向采集、非定向采集等方法，对政府管理部门关心、关注的事件、问题进行动态跟踪监测，及时抓取互联网信息并进行整理、分析，让政府管理部门及时掌握了解舆论导向，为热点问题的对策制定提供准确、及时的信息支撑。另一方面，省级科技文献平台应利用专业优势、资源优势，及时挖掘、分析国内外类似事件的对策及策略，为政府管理部门有效制定应急方案及决策提供参考与借鉴[4]。

3.1.2 开展政策分析比较研究，为政府管理部门提供决策建议

政府管理部门的决策是从实际出发，以客观事实为依据，以科学的理论为指导，代表了公共利益。政府管理部门的决策正确与否，直接关系到政府管理成效。在政府决策过程中，省级科技文献平台可协助政府管理部门开展信息收集，对本地共性问题进行研究，并在参照借鉴国内外相关政策的基础上，根据本地实际情况，提出政策制定参考建议与方案。如园区管委会制定产业相关政策时，省级科技文献平台可充分发挥和利用依托单位的情报分析研究能力和专业研究人员优势，与政府管理部门共同对园区企业的需求进行充分调研，重点了解当地产业在发展过程中遇到的共性问题；同时，开展国内外产业发展趋势及相关政策比较分析研究，最终根据本地实际及产业发展规划，为政府管理部门的政策制定、招商引资、人才引进等提供深入的、有针对性的决策建议。

3.1.3 进行前沿领域发展态势跟踪，帮助政府管理部门把握科技发展新动态

目前我们正处在新的科技革命中，人工智能、大数据、基因编辑等新技术的出现颠覆了现有的思维方式、产业结构与组织分工，给政府管理部门带来了新的机遇和挑战。同时，我国正深入实施创新驱动发展战略，积极建设科技创新中心，加快创新进程。作为政府管理部门必须把握最新科技创新发展趋势，掌握和了解科技新革命带来的新供给与新需求，瞄准前沿领域发展态势，集中力量支持科技创新。省级科技文献平台服务可充分发挥科技动态快报、创新报告等内参或专题信息报送方式，用简要清晰、深入浅出的表述方式，从全球化的视野，及时、快速地反映前沿领域发展态势，并结合当地发展实际，提出当地发展的决策建设或对策建议，成为政府管理部门科技创新智库。

3.2 面向技术创新主体开展竞争情报服务

3.2.1 开展技术热点分析研究，为技术创新主体决策提供对策建议

企业作为技术创新主体，承担了越来越多的创新活动。从浙江省实际情况来看，技术创新能力强的企业基本上都建立了省级企业研究院或省级重点企业研究院。企业研究院承担了主要的技术创新与产品研发，但从调研发现，企业研究院中多为专业技术人员，缺少专业竞争情报服务人员。而在研发过程中，企业对竞争情报服务的需求非常迫切，尤其是对专利以及竞争对手的分析更为重视。研究分析和利用专利信息，已成为企业竞争情报的重要内容[5]。从本次调研来看，文献平台有开展知识产权服务、专利分析等竞争情报服务的优势。平台可与企业研究院合作建立竞争情报服务团队，通过对专利申请量、IPC号或主题词频次排序、申请专利技术领域等专利技术分析，开展技术发展趋势、技术研发热点分析、竞争对手分析、市场研究报告等分析研究服务，推测未来发展趋势及重点，为企业研发、投资决策提供参考依据和对策建议[6]。

3.2.2 构建个性化企业知识服务平台，为技术研发提供信息支撑

波士顿咨询公司2016年全球创新报告中指出，80%左右创新能力较强的企业管理层认为企业在创新方面的决策越来越多地依赖于数据，包括公司数据（如融资信息）、自身产品和客户的数据、专利数据、科学文献等。同时，如何利用语义识别、自然语义处理等技术在海量数据中挖掘情报，提升数据价值和信息挖掘的效率，从而支撑企业管理者做出正确的创新决策。然而，数据信息共享的缺少、情报挖掘能力的缺乏，导致企业创新效率的全面低下。中小企业受人员、经费等限制，较少建立自身的竞争情报系统。文献平台依托单位拥有大量信息资源及专业信息收集、挖掘、分析研究人员，利用自身资源和人员优势，构建企业知识服务平台，为企业技术创新提供信息支撑服务。企业知识服务系统可面向企业创新需求，通过对企业创新各个环节的知识梳理和分析，整合科技情报、经济情报、竞争情报，通过个性化定制，将期刊、学位、会议、专利标准等文献类数据库和经济贸易、科学数据、产品等事实资料库，以及相关的产业政策、行业运行、市场动态、专家人才、技术转移等信息，经知识挖掘、加工，及时推送给企业，为企业的决策、技术跟踪、市场导向等方面提供知识服务。

4 结语

省级科技文献平台在明确政府管理部门和技术创新主体为其竞争情报服务主体的基础上，围绕两者不同服务需求，开展基于智库理念的竞争情报研究服务，充分发挥耳目、尖兵、参谋作用，为服务主体提供决策咨询和支撑服务，利用自身人员优势和资源优势，打造科技创新智库的品牌和形象。