我国农村土地资源管理问题研究

陈守法

摘 要： 本文以强化农村土地资源管理的作用为基础，针对当前农村土地资源管理存在的不足，有针对性地提出了一系列解决措施，希望可以为农村土地资源管理的有序展开供给切实可行的参考依据。

关键词： 农村；土地资源；管理；问题；解决措施

优化农村土地资源管理属于推动中国城乡一体化的核心途径，落实好农村土地资源管理不但可以切实协调土地关系，同时还可以将土地资源所具有的价值充分的展现出来，给农村经济的可持续发展奠定良好的基础。但是就现实而言，中国农村土地资源管理仍然存在特别多的问题，比方说缺少健全的土地资源管理机制、政府相关机构所具有的监督力量薄弱及缺少土地管理意识等，诸如此类问题的存在给农村土地资源管理效率的提升造成了巨大的阻碍。

一、强化农村土地资源管理的作用

从政府提出新农村建设这一说法开始，建设新农村便成了民众普遍关注的热点问题。同时农村土地资源属于农村经济发展的核心构成部分，其管理效率的提升对于农村经济的有序发展有着举足轻重的作用。所以强化农村土地资源管理有着特别重大的意义。具体而言，强化农村土地资源管理的作用主要有如下几方面：第一，可推动土地资源的科学分配，确保土地资源利用的最大化，防止土地资源浪费现象的出现；第二，土地资源属于农村发展的必要前提，强化农村资源管理问题能够有效地推动新农村的建设；第三，能够切实缓解建设用地与耕地的矛盾，推动二者的科学规划与发展，进而为和谐农村的创建打下坚实的基础。

二、我国农村土地资源管理存在的不足

（一）使用不恰当

伴随中国城镇化进程的持续加快，我国城镇用地亦在日益加大，耕地资源日渐减少，土地资源无法得到科学的使用。农村土地使用不恰当问题的出现通常是因为土地使用体系与本地自然结构不相符造成的，加之部分地区土地规划相对落后，民众在实施规划时未给予用地布局充分的考虑。如此势必会造成土地被闲置，土地所具有的价值无法被充分利用的情况出现。

（二）缺少健全的土地资源管理机制

健全土地资源管理机制的缺乏系导致我国农村土地资源管理各式问题涌现的一大关键因素。就当前的农村土地资源管理而言，政府对土地管理部门所选用的管理形式为半垂直式。此种管理形式给农村土地管理带来了特别大的困难，严重阻碍了土地管理效率的提升。就规定及决策而言，其和国土部门的工作部署具有特别大的矛盾，所以这也给国土资源管理效率的提升造成了诸多阻碍。与此同时，地方政府还经常为国土资源管理局揽了许多职能外的事情，如此势必会加重国土局的工作负担，并且还会造成农村土地资源管理无法顺利开展局面的出现。

（三）政府相关机构所具有的监督力量薄弱

政府相关机构所具有的监督力量薄弱也属于导致我国农村土地资源管理效率无法得到有序提升的一大关键因素。如今中国农村土地管理所涌现的诸多问题均是由于政府相关机构监管力度不够导致的。比方说当前农田品质下降问题。由于相关机构未展开科学的监督，进而造成农田品质下降问题频繁出现。由于缺少科学的引导，使得农田品质下降问题无法真正得到解决。与此同时，针对农田品质下降这一问题，政府等相关机构亦未出台相应的解决措施，如此便导致农田品质持续下降的结局出现。

（四）缺少土地管理意识

土地属于非可再生资源的范畴，其对于人类社会的前进具有特别大的影响。如果土地资源的供给存在问题，不但会阻碍社会的有序发展，同时还会对民众的生存造成威胁。所以，在实施农村土地管理时，我们理应给予土地资源管理所具有的重要性充分的的关注，落实好土地资源管理，以切实促进土地资源使用效率的提升。然而就目前而言，绝大多数人民均未对土地管理形成科学的认知，他们把土地资源看成可依据自己意識随意使用的个人财产，致使土地被浪费、被破坏的现象频繁出现，这给中国农村土地管理的有序前进带来了巨大的阻碍。

三、促进我国农村土地资源管理效率提升的方法研究

（一）展开合理规划，提高农村土地资源的使用率

由于土地资源系非可再生资源，且近段时间来，民众对土地资源的需求日渐升高，加之土地资源被浪费、损坏的现象频繁出现。因此为了更好地提高农村土地资源的使用率，我们理应对农村土地资源展开合理的规划。相关部门在对土地资源种类展开定性时理应以本地的自然结构为依据，展开合理的规划。同时我们还应倡导民众树立节约资源、保护土地的意识，让他们意识到土地属于人类得以生存、发展的必要前提，我们必须保护好土地。惟有如此，自然才会善待人类，社会经济才能得到较大的提升，社会才能得以有序发展。

（二）优化土地资源管理机制，为土地管理工作的有序开展奠定基础

由于健全土地资源管理机制的创建对农村土地资源管理工作的有序展开有着特别大的意义，所以相关机构理应给予此方面的优化应有的关注。至于如何展开土地资源管理机制优化这一点，我们可选用如下措施：其一，摒弃当前的政府半垂直监管制度；其二，出台恰当的激励制度，借助激励制度的出台切实提高土地管理局职工的工作主动性。可凭借优化绩效考核体系以激起职工的工作主动性。具体来说，可选择把考核结果与职工的职位晋升及奖金联系在一起。这样便可给职工带来相应的压力，以确保土地管理工作的顺利开展。

（三）政府相关机构应加大监督力度，确保管理工作的有序展开

为了更好地促进政府相关机构监督力度的增强，我们可以从如下几方面采用相应的对策：第一，创建专业的监督调查组。借助专业监督调查组对土地管理展开实时监督及调查，如此便可确保土地管理工作的有序落实。第二，创建恰当的监督体系。拟定恰当的责任追究机制，借助恰当的责任追究可明晰土地管理的范围与各方责任，如此便能够提升管理质量，防止事故出现时彼此推诿、扯皮情况的出现。第三，创建信息反馈机制。借助信息反馈能够使政府相关机构、民众及时了解土地资源管理现状，并及时提出应对策略，以确保管理工作的有序开展。

（四）采用多样化措施，帮助民众树立农村土地资源管理意识

鉴于农村土地资源管理效率的提升对于农村经济的有序发展有着举足轻重的作用，所以为了更好地推动我国农村土地资源管理效率的提升，我们理应自如下几方面着手，帮助民众树立土地管理意识：第一，加大宣传力度，让民众意识到土地属于非可再生资源，一旦被破坏便很难修护，以更好地防止土地资源被浪费情况的出现；第二，优化与土地管理相关的法律法规，并落实好宣传工作，使民众对于自身所具有的土地保护义务及责任有一个清晰的认识，并于法律允许的范围内展开土地的使用。

四、结语

土地属于农业命脉所在，其对于推动农村经济前进有着特别重要的意义。近段时间来，政府于创建社会主义新农村的过程中，对农村土地资源管理亦提出了明晰的要求。鉴于此，在全新的社会环境下，我们理应给予农村土地资源管理的强化充分的关注，以更好地推动农村经济的可持续发展。

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