论事业单位财务预算管理现状及对策

于金侠

摘 要：在我国社会不断发展的过程中，我国事业单位一直以来都是国家经济建设的重要职能部门，发挥着重要的社会公益职能。事业单位具有监督和服务的职能，要将民生经济作为主要服务对象，把公共事务作为服务的核心。事业单位的财务预算管理是事业单位在处理财务管理工作时必不可少的部分，是各种财务活动正常进行的基本保证。本文通过阐述事业单位财务预算管理的基本概念，分析目前事业单位财务预算管理中存在的问题，进而分析完善措施。

关键词：事业单位；财务管理；预算

引言

我国社会发展水平得到了很大提高，事业单位的影响非常大，我国事业单位就是为了服务人民，而且对社会经济发展有很大作用，并监督国家相关部门。但是事业单位的财务预算管理方面还有很多不足，不仅财务预算体制不完善，而且相关人员综合素质不高，非常不利于事业单位的发展。基于此，对相关问题进行分析和提出相对应的策略。

1事业单位财务预算管理概述

事业单位财务预算管理，是事业单位对预算资金开展的一系列资金筹集、使用、分配活动。事业单位财务管理必须按照国家相关的法律法规进行，要对预算资金的拨付和管理进行监督控制。预算管理作为事业单位财务管理的核心，要对事业单位的年度财务管理编制计划，要严格按照计划对各项活动完成落实。强化事业单位的财务预算管理，能够规范事业单位的预算方案，规范事业单位的固定资产管理和资金运行。由于事业单位管理的是财政专项资金，涉及到国计民生，所以必须要结合科学的管理辦法，达到提高资金使用效率和效益的目的。强化事业单位的财务预算管理，能够帮助我国的事业单位合理分配资金，完善财务管理体制，推进我国事业单位的建设和发展。我国事业单位的建设想要和世界接轨，必须构建新的财政体系，强化自我约束能力，实现服务和效率的双丰收。

2我国事业单位财务预算管理现状

2.1缺乏财务预算管理意识

目前，事业单位对财务预算工作普遍存在意识上的不足，没有给予财务预算管理工作足够的重视。首先，一些事业单位在日常管理上存在观念上的偏差，缺少对财政资金的管理意识。事业单位的资金由财政拨款，用于服务公众。单位在进行资金决策时，盲目的认为只要是造福公众的项目就可以投资，而忽视了资金的使用效率。其次，事业单位缺乏财务预算管理的氛围。财务预算管理制度在我国行政事业单位开展较晚，尚未形成常态化工作。大部分的单位并没有意识到财务预算管理的作用。最后，事业单位的预算管理工作尚处于与财务预算管理工作的脱节状态，尚未纳入财务预算管理工作中。预算管理工作人员在编制、评价、执行预算等工作方面预算管理意识淡薄。事业单位财务预算管理缺乏一套行之有效的管理办法，造成管理局面混乱，容易引发违法行为。

2.2预算资金效率不高

目前，我国的事业单位的预算资金管理普遍存在效率不高的现象，造成效率低下的主要原因是事业单位在预算资金的管理上缺乏统筹能力。首先，表现在预算执行效率低。这是因为事业单位的预算考核机制不健全，预算的编制和执行上存在偏差，但没有得到重视。在预算的执行上，单位的财务人员没有按照预算计划来协调资金。单位的预算编制只是形式上的工作，没有起到实际作用。其次，表现在预算执行上的盲目。这是因为事业单位涉及的预算项目较多，但预算编制时间较少，编制预算时未能考虑到单位的实际情况。在编制预算时，只是考虑了单位的短期利益，没有顾及到长远发展目标。

2.3绩效考评失效

事业单位的主要职责是为社会提供公共服务，公共服务的成果不能以利益衡量，所以事业单位管理的主要评价机制是绩效考评。绩效考评是事业单位开展所有工作的后续评价机制，所以也是预算财务管理工作的重要保障。绩效考评工作的意义是促进事业单位人员的工作积极性，对各部门人员的工作进行实时监督，保障整体的工作效率。但在目前的工作中，财务预算管理与绩效考评机制联系较差，这主要是因为事业单位的绩效考评机制失效。事业单位的人员对财务预算管理的绩效考评工作缺乏重视，绩效考评工作没有覆盖财务预算管理的全部环节，指标设定也没有与实际工作完全贴合。

3事业单位完善财务预算管理具体措施

3.1提高事业单位财务预算管理的意识

要想使事业单位高效发展，最重要的就是提升财务预算管理能力。首先，相关人员要对管理理念进行转变，对财务预算管理的知识进行全面学习，同时鼓励单位所有人员开展到财务预算管理工作中，让员工更加重视财务预算管理。其次，事业单位要构建完善的财务管理体制，加强员工对相关技能的培训，让员工可以掌握新的政策制度，进而使员工专业能力得到提高，确保员工有良好的工作态度和情绪，从而提高事业单位的财务管理能力，来推动事业单位的发展。

3.2增强事业单位财务管理工作的重视程度

有关单位要更加重视事业单位的财务管理工作，首先，要对财务管理工组中的不足全面掌握，还要明确这些不足对事业单位的发展的负面影响。其次，随时监督事业单位，若是发现出现财务预算管理的不足，要严格惩罚有关人员，进而推动事业单位财务管理工作的开展。最后，要完善财务管理机构。有一些相关的财务管理人员或机构较为缺乏，有关部门需要建立专门的财务管理机构，工作人员要掌握有关的专业能力，如此才能够推动后期财务管理工作的运行。

3.3加强相关法律建设

国家要增强对事业单位财务管理工作的法律建设的重视程度，使得相关人员在开展财务预算管理工作得到法律保障，保证财务预算管理工作有法律依据。并且，有关法律一定要具备监督与引导职能，其监督职能重点体现在法律能够创造执法环境给事业单位财务管理工作，对有关人员的工作进行监督。引导职能重点表现在有关的法律可以对财务管理人员进行引导，使其自身的职业素养得到提升，严格遵循国家的法律法规，严格根据国家的法规来贯彻自己的职责，来推动事业单位财务预算管理工作的持续发展。

3.4增强单位财务预算编制的质量

如果无法确保单位的预算编制的质量，就会对工作人员的执行水平与力度产生影响。所以，事业单位在开展财务预算编制的过程中，必须要展开严格的组织考核，开展全方位的认证研究，最终让上级单位进行决策，来使预算编制的质量得到保障，让预算编制满足实际要求，设计科学有效的规划方案，以年度为单位对预算指标展开划分，保证一个年度结束之后不会产生资金管理的不足。要严格遵循先开展预算再进行支出的财务原则，如此才可以使财务预算的执行得到保障。

结语

总结全文可见行政事业单位财务管理中的重要性，为了更好的提升财务管理效果，笔者对当前现状进行仔细分析，提出对财务预算管理职能进行不断的强化、加大财务管理工作的监督力度、做好财务报表分析工作、对预算体制进行适当调整及对财务管理工作的相关人员进行培训的对策，以期各行政事业单位工作人员根据自身现状合理采用文中对策尽快进行处理，进而加快自身发展步伐。

参考文献：

[1]迟玉新.行政事业单位财务管理中的问题及对策[J].中国市场，2014（30）：168-169.

[2]刘一民.新会计制度下行政事业单位财务管理探讨[J].行政事业资产与财务，2014（18）：136-137.

[3]张绍辉.行政事业单位财务管理的困境与突破[J].中国商论，2016（8）：57-58.

[4]娄琛，滕宁，周曜.行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施[J].财会研究师，2016（23）.

[5]贺晓萍.事业单位财务预算管理现状及对策探讨[J].经营管理者，2016（22）.