浅谈关于计划生育在实际应用中存在的问题及对策分析

米阿萨尔·阿不都瓦力

【摘要】计划生育是我国的一项基本国策。经过三十多年的努力，我国人口增长率得到了有效控制。但随着国家的进步、社会经济的发展，在实际应用中也存在一些问题。本文以计划生育在实际应用中存在的问题为出发点，并提出相应的对策。

【关键词】计划生育；实际应用；问题；对策

計划生育有效控制了人口自然增长率，使我国暂时稳定了低生育水平。十六届五中全会明确指出；我国必须坚持计划生育政策，保持人口低生育率水平，对农村贫困地区计划生育家庭给予一定的补助，并且计划将开展“少生快富”的扶贫工程。提高出生人口素质和积极应对人口老龄化，建立健全相关制度等。要解决这些问题必须坚持计划生育的基本国策。虽然我国计划生育取得了很好的效果，但伴随经济的发展，人民物质生活水平的提高，其存在的问题也逐渐凸显出来。本文从计划生育面临的实际问题出发，积极探解决措施。

一、计划生育在实际应用中存在的问题

（一）计划生育的宣传力度不够

随着国家经济的发展，人民物质生活水平的提高。目前、广大人民群众似乎感觉不到计划生育的存在了，大部分家庭的生育观念还停留在以前“养儿防老”的基础上。其中一个重要原因是国家相关部门没有做好宣传工作，特别是偏远的农村地区，传统的思想观念依然非常严重。《中华人民共和国人口与计划生育法》和《计划生育技术服务管理条例》是我国计划生育相关的法律制度，也是相关部门向人民群众宣传的基本依据。没有分配足够的计划生育宣传人员，导致其宣传工作没有深入到农村地区。宣传部门的相关领导干部对计划生育的认识不足，没有借助电视、报刊、网络等进行宣传，导致受众群体小。本来计划生育的宣传工作就是一项复杂的工作，需要面对的人口数量多，并且需要跨越不同年龄阶段。所以、计划生育的宣传工作应该增加宣传人员，拓宽宣传渠道。

（二）计划生育的政策没有贯彻到位

由于计划生育的宣传工作不到位，导致计划生育的政策作用没有充分释放出来。一部分城市和偏远的农村地区依然存在违反生育政策的现象，主要原因是这些地区传统重男轻女的思想根深蒂固，所以才会出现超生、假双胞胎等违法现象。收养问题是贯彻落实计划生育必须要解决的一个问题，目前非法收养的问题依然突出。《收养法》中明确规定，收养人必须不能违反计划生育政策，并且其收养程序必须经过民政或者计划生育部门批准。然而，有的人为了不被惩罚，把子女交由亲戚收养。

（三）没有得到群众的支持

计划生育的工作重点在农村，特别是我国西南和西北的农村地区。因为这些地区交通不便、信息闭塞，人民群众思想观念落后，并且经济水平低，其家庭经济收入的主要来源于种地。这些地区的居民由于长时间在家种地，很难接收到外界信息，甚至有的地区还用柴火做饭，其人口素质偏低，导致计划生育工作很难展开。因为聚集区人口比较分散，有的住平地，有的住山区，除此之外、很多居民对计划生育不了解。所以、在进行人口调查和计划生育宣传工作时，这些居民不配合其计划生育相关工作人员，主要表现为不接受调查，不支持计划生育。由于群众对计划生育不够了解，导致这些地区成为超生的重灾区，并且人口出生素质低。由于我国经济的不断发展，这些地区的人口流动性较大，外出务工人员逐渐增多。

二、解决计划生育实际应用中存在的问题的对策

（一）加强计划生育的宣传力度

计划生育是我国的一项基本国策。计划生育部门的相关领导干部要提高思想认识，认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》和《计划生育技术服务管理条例》。应该扩大宣传面积，增加宣传渠道，把计划生育的宣传工作放在重要位置。在人员分配上应该坚持科学、合理、充足的原则，充分调动宣传人员的积极性。除此之外、还要对计划生育的工作人员实行责任到人的制度，有利于提高相关领导干部的思想认识、责任意识，以加强计划生育的宣传力度。在一些乡镇上，要把计划生育当做工作的重点，主要领导要起到带头作用，认真组织宣传人员下乡进行人口调查和计划生育宣传工作。在宣传过程中，要注重方式方法，把计划生育的基本国策和优待奖励结合起来，把当前实际情况和未来国家发展结合起来。同时、要借助当地的媒体进行宣传，以扩大宣传面。比如、在当地电视台进行相关宜传工作，要求电视屏幕下方播放有关计划生育政策的字幕，还可以在街道两旁贴出计划生育相关的标语，以提高人民群众的思想意识。

（二）坚持从人民群众的立场出发

要做好计划生育的宣传工作，需要充分调动人民群众的积极性。在进行宣传教育的过程中，要注重方式方法。要向人民群众传达计划生育与建设幸福家庭的关系，计划生育和国家发展的关系。要主动站在人民群众的立场上考虑问题，促进家庭传统思想观念的改变。在同人民群众交流的过程中，要切实了解人民群众最关心的问题，把计划生育的理念和人民群众的诉求结合起来。计划生育工作要坚持从群众中来，到群众中去的原则，要深入人民群众中去调查实际情况。

（三）提高计划生育工作人员的综合素质

由于违反计划生育的“重灾区”一般在偏远的农村地区，然而这些地区的居民素质相对低、聚集相对分散。所以、要提高计划生育工作人员的综合素质，才能更好地进行相关的人口调查和计划生育的宣传工作。计划生育的工作人员要树立正确的世界观、人生观、价值观。在工作环节中，要认真贯彻“以人文本”的工作原则，坚持以人民群众的要求为导向，不仅要具备良好的品格和道德情操，还要提高工作的积极性和创造性。

三、结语

计划生育作为我国的一项基本国策，虽然发挥了很大的作用。但随着时代的进步，社会的发展，其在实际应用中也存在一些问题。主要是；计划生育的宣传力度不够，计划生育的政策没有贯彻到位和没有调动群众的积极性。要解决这些存在的问题就要加强计划生育的宣传力度，从人民群众的立场出发，提高计划生育工作人员的综合素质。

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