公路经济管理要点及可持续发展路线分析

鞠蔚

【摘要】公路经济是我国市场经济创新发展的重要内容，它是与公路事业规模不断扩大相联系的，在资金和技术强劲支撑的前提下，公路经济管理正在向规范化、科学化的方向发展和进步。为此，要重视对公路经济管理要点的分析，探索公路经济管理可持续发展的具体路径，建构适应性强、操作性强的公路经济管理机制，更好地推进公路经济的健康发展。

【关键词】公路经济；管理；要点；可持续发展

随着我国公路网络的不断扩大，公路经济管理作为基础设施建设的重要内容，体现出重要的、不可或缺的重要地位和意义，要全面分析公路经济管理的要点，顺应时代的趋势和要求，加强公路经济管理工作，探索适宜有效的公路经济管理可持续发展路线，更好地推进我国市场经济体系的深入、健康发展。

一、我国公路经济管理的模式

在我国市场经济快速发展的背景下，公路经济管理显现出集技术、经济、产业为一体的综合样态，其管理模式主要包括以下几种：

（一）事业方式统筹管理模式

这是一种与我国具体国情相适应的一种公路经济管理模式，它是以非盈利为主的事业单位为公路经济管理的主体，是与传统管理理念相适应的一种公路经济管理模式，暴露出政事不分的缺陷和不足，不利于提升公路经济管理的效果。

（二）企业集中化管理模式

这是由政府提出公路经济管理计划，由企业进行公路经济管理资金的筹集，由分散化公路经济管理转变为集中统一的管理，可以较好地提高公路经济管理的效率。然而，由于政府注重公路经济管理的社会效益，而企业关注公路经济管理的经济效益，因而也显示出两者之间的矛盾性问题。

（三）集中部分企业化管理模式

这主要是由企业实现对公路的资金筹集、维护和管理，由事业单位管理转变为企业管理模式，较好地实现对公路经济的监督和管理，具有可行性和实效性。

二、公路经济管理的要点把握

（一）严格控制施工成本

公路经济管理中的施工成本管理、监督和控制是重点，尤其是规模大、施工难度高、技术复杂的公路经济管理工程，要明确施工路段的具体情况，依照工程量清单项目，综合考虑市场行情波动因素，做好公路工程施工预算，依循规定的审批流程进行施工成本的控制。同时，还要注重施工过程中的质量管控，要对不严格依照规范施工的行为加以制止和处理，避免公路工程施工中的返工现象。要以施工进度规划为前提和依据，进行材料、人工等资源的合理优化配置，最大程度上利用施工材料、设备和人工，避免公路工程施工材料浪费、设备闲置的状态。另外，还要從制度方面加以完善和优化，要建立健全岗位责任制度，加强对各岗位的考核和监管，使各部门、各岗位的人员都完全履行各自的职责，并将责任进行具体化和细化，使之逐层落实。在进行公路工程施工成本考核的过程中，要充分对比、比较预先编制的成本与实际施工成本，找寻两者之间存在的偏差，据此进行全面的分析和总结，针对性地加以纠正和改进。

（二）健全公路经济管理的法律法规制度

公路经济管理的要点离不开法律法规方面的依据，必须考虑当前我国公路经济管理的现状，不断完善公路经济管理的相关法律法规内容，以科学、全面的执法制度体系，规范和强化公路经济管理工作，较好地规避公路经济管理主体不明确、执法效率低下的问题。同时，还要注重对公路经济管理的执法监督，要用相关的路政执法制度和规定，严厉打击和制止公路经济管理中的违法乱纪现象，确保公路经济执法管理的严格、公正。

（三）注重人本管理

人是公路经济管理中不可缺少的要素，也是公路经济管理工作的重点之一，要注重推行公路经济管理的人本化理念和思想，关注和重视公路管理工作人员的主动性意识，增强公路管理工作人员的参与意识和责任心，引入人本化、柔性化管理的策略和方法，凝聚人心，使公路管理工作人员积极主动地进入到本职工作之中，为管理献计献策，更好地促进公路经济管理的长远、健康发展和进步。

三、公路经济持续发展的具体路线探索

（一）把握宏观经济政策和时代趋势

为了推动公路经济管理的可持续发展和进步，要通过各种渠道把握和了解公路经济管理的相关政策，掌握时代发展趋势和脉搏，结合市场经济变化的需求和特点，开展公路经济管理工作，要统筹合理地考虑当地区域的人口分布、物流条件、环境等要素，科学合理地规划当地的公路规模和路线，使之与当地的经济建设总体规划和目标相适应，避免公路经济管理滞后或过于超前的现象。为此，要从总体、全局的角度确立公路经济管理的目标，使公路建设的数量、规模与当地经济发展速度相一致，较好地保证公路经济管理的可持续发展。

（二）完善现代交通运输体系

为了促进公路经济管理的可持续发展，要注重现代交通运输体系的完善和齐备，必须完善公路基础设施，面向当地基本条件和环境逐步改善和优化，尤其是经济贫困的偏远山区，要将资金投入到相关区域的公路交通运输网络建设之中，使之成为覆盖面广、体系完整、立体化的现代交通运输网络体系，为公路经济管理的可持续发展奠定重要的基础。同时，还要注重对运输车辆的管理，必须以节能、环保、低碳为公路经济管理的主旋律，淘汰落后、陈旧、污染高、能耗高的运输车辆，开发和利用新型清洁能源，促进公路经济管理的环保、可持续化建设。

（三）注重公路交通的有序性管理

要以当地公路交通建设规划为依据，注重对公路交通的有序性管理，从干线公路和支线公路的不同角度，充分利用当地公路资源，促使各公路交通线路的有序和协调，较好地规避公路重复建设的浪费现象，提升公路交通的质量和使用寿命。

（四）促进公路运营管理的科学化

要注重对公路运营的管理，引入先进的管理理念和模式，加大对公路交通运输中的尾气污染、扬尘污染、超载等现象的查处和惩罚，依照相关的法律法规，促进公路运营管理的科学化和规范化，较好地提升公路运营管理水平。

综上所述，公路经济管理要顺应时代的要求和趋势，合理把握宏观经济政策，科学统筹和规划公路交通体系，实现对公路的有序化管理，不断推进公路运营管理的科学化和规范化，最大程度上提升公路经济管理效益，促进公路经济管理的可持续发展。

参考文献：

[1]基于可持续发展的公路经济管理研究[J].徐立.北方经贸.2017（06）

[2]新形势下公路经济管理体系的建设与思考[J].董文霞.中国国际财经（中英文）.2018（01）

[3]高速公路经济管理体制的必要性及经济管理的具体措施[J].任啸.全国流通经济.2018（06）

[4]试述高速公路经济管理的体制与措施[J].吕南兴.中国商论.2017（33）

[5]如何加强水路运输经济管理的探讨[J].张云峰.知识经济.2014（04）