油田工程项目造价预算定额管理存在的问题

郭文基

【摘要】随着我国经济的不断发展，对石油资源的需要量不断增加，为了满足不断增长的需求，各种油田建设工程越来越多。由于这些油田工程项目的投资往往比较大，为了最大程度降低工程建设的成本，会对工程项目施行造价预算定额管理模式。该管理模式的应用，有效降低了工程的建设成本，提升了油田建设企业的经济效益，但在管理模式也出现了一些问题，对管理效果产生了较大的影响。[1]为此，我将要在本文中对油田工程项目造价预算管理存在的问题进行探讨，希望对促进我国油田事业的发展，可以起到促进作用。

【关键词】油田工程；造价预算定额管理；问题

前言

定额是指在合理安排生产资料和劳动力的集体生产活动中，按照特定技术组织条件，规定在单位时间内完成特定数量或者在特点时间内完成单位数量的合格工作所需要消耗的生产资料或者劳动力的标准水平。油田地面工程项目预算定额则是由油田企业概预算管理部门制定的油田地面工程项目建设概预算采用的工程消耗、费用以及具体的指标，分为工程定额和费用定额。[2]

一、当前在油田工程定额预算管理中出现的问题

油田工程主要是为了油田勘探开发和达到预期的生产能力而实施的复杂系统工程，其全面覆盖油田安装工程、电力工程、油田道路建设工程、油田生产系统地面建设工程等等。在工程的建设中，涉及的内容往往非常众多，一般都会涉及到土建、储运、电力、设备和工艺等等。尽管目前油田预概算部门公布的工程定额和建设部公布的建设定额基本保持一致，但在定额的实际计算过程中往往有很大的差别，例如在工程消耗量、人力、材料、机具设备等价格上往往差距很大。

油田工程企业在实际执行定额预算管理的过程中，对定额的调整往往比较滞后，有些工程项目的周期往往比较长，但在该周期内的人力成本、材料、机具设备的价格往往随市场供求关系的影响变化很大，且随着施工工艺和技术的不断发展，定额不仅在价格方面存在很大的滞后性，在定额管理中也往往不能包含关于新工艺、新材料的内容。

预算在实际的编制过程中太随意，缺乏和市场的有效结合。预算编制是工程造价管理的重要组成部分，编制的是否科学合理对工程造价有着最直接的影响，但目前预算造价编制中的问题比较普遍，缺乏与施工现场的有效结合。[3]工作人员在预算编制过程中，没有做好对现场的勘察，很多影响因素并没有被有效考虑在内，直接造成了预算编制的不合理性。此外，在预算编制的过程中，也没有有效结合市场的情况，当前建筑市场波动比较大，如果没有做好市场调查，就难以保证预算编制的合理性。

实际的施工过程也有很多因素造成工程造价超预算，有很大原因是施工过程中的监督管理没有做到位造成的，没有形成有效的施工监察体系，各种施工监察制度也存在缺失的情况，监察人员的素质也在不过关的情况，这些也会直接造成造价超预算。此外，目前实际的造价工作效率还有很大的不足，工程量和工程造价被重复计算的问题比较严重。

二、改进造价预算定额管理的相关建议

统一各种定额，在实际工程开展前，就应该做好对各种定额的统一工作，针对不同的定额，提出一个有效的解决方案，或者由参与建设各方都能接收的定额来进行代替，在定额上达成统一的意见，避免日后纠纷的出现。

油田相关定额管理部门应该成立专门的调研机构，及时调查和掌握市场价格的变化情况，及时掌握新材料、新技术、新工艺的信息，对各种材料消耗量和价格变化趋势进行充分科学的论证，将结果结合新标准、新规范及对定额子项目作出调整和补充，并及时公布给各油田企业，从而让各类油田工程项目都有得到统一、完整的定额。

企业一定要做好工程管理中的造价预算工作。工程预算的好坏会直接影响工程项目是否可以顺利实施，并会对工程全过程造价管理，产生决定性的作用。因此，企业应该对造价预算采取足够的重视，并做好对预算的优化，防止资源浪费严重情况的发生。预算人员在进行實际预算前，应该自己对设计图纸进行审阅，弄懂弄清每个设计细节。预算人员应该对各种工程材料和设备的市场价格，进行详细的了解，并弄清它们的变化趋势。

做好在实际施工中的造价控制，施工阶段是建筑工程中消耗最多的一个阶段，其中有超过8成的造价会消耗在这个阶段，因此做好了施工阶段的造价控制，就会给工程全过程的造价控制奠定一个非常好的基础。在这个阶段，企业一定要处理好造价与工程时间、工程质量的关系，尽最大的努力，使人力、资源、技术、经济得到最合理的分配。[4]虽然在施工过程中主要还是要采取机械加入工的施工操作，但我们可以将现代科学技术有效融入其中，采用现代化的计算机管理手段，对各种资源进行合理分配，同时通过目前先进的网络技术，加强各施工部门之间的沟通，增加各部门开展工作的协调性，避免相互工作之间产生矛盾，还要对资源使用情况进行统计和预测，从而及时对施工过程进行调整。一定要做好对各种施工耗材的节约使用，在工程投入施工后，其每天消耗的材料费用成千上万，如果不对这些材料的使用情况进行监督，极有可能造成材料浪费严重的情况。因此，企业应该派人专门进行施工耗材的管理，严格按照施工标准配发材料，并度材料的使用情况进行监督。

三、结语

随着我国对石油资源需要量的不断增加，各种石油建设工程的数量越来越多，为了有效对工程造价成本进行控制，在工程建设中很多都会采用造价预算定额管理模式，但管理模式在实际运行过程中，涌现出了各种各样的问题，这直接降低了管理的效果。为此，我们应该对这些问题引起高度的重视，分析问题发生的原因，然后采用针对性的解决措施，有效让该管理模式真正发挥出自己的作用，更大程度在工程成本控制上发挥出作用。

参考文献：

[1]李遵样.浅析油田地面工程造价的有效控制[J].商业文化，2011（1）：55-56.

[2]侯和强.油田工程造价预结算审核方法探讨[J].中小企业管理与科技，2016（2）：37-38.

[3]孟宪海.EPC总承包模式与传统模式之比较[J].经贸实务，2004（11）：49-50.

[4]李刚.EPC总承包管理在油田建设中的应用[J].中小企业管理与科技，2016（2）：242-242.