Hainan : l’assistance aux régions pauvres grâce aux sciences et aux technologies

GAO YONGWEI＊

Depuis 2012, la province de Hainan a encouragé le développement intégré du Big Data et de l’agriculture des produits tropicaux typiques en augmentant les investissements dans la technologie. Une plateforme provinciale d’information sur l’assistance aux démunis et une plate-forme d’aide sociale ont été établies grâce à ces trois éléments : la mise en valeur du Big Data agricole, la promotion du système de traçabilité des produits agricoles, ainsi que la mise en place et la généralisation de la plate-forme d’e-commerce. Les informations sur la lutte contre la pauvreté peuvent être partagées dans toute la province et une gestion dynamique est donnée aux foyers démunis enregistrés dans les fi chiers sur la pauvreté.

Les sciences et les technologies rendent l’assistance ciblée aux démunis plus précise.

L’informatique en nuage et le Big Data pour le ciblage

Les informations précises sont d’une importance capitale pour l’assistance ciblée aux démunis. En mars 2017, la province de Hainan a publié les Points essentiels sur la promotion du développement du Big Data pour renforcer le partage des informations et la capacité d’ouverture. La plate-forme provinciale de partage et d’échange des informations a été améliorée ; une plate-forme uni fi ée de services publics du Big Data gouvernemental de toute la province et une plate-forme uni fi ée d’accès aux données gouvernementales ont été mises en place. Les divers départements, à tous les niveaux, peuvent publier les données gouvernementales sur les plates-formes, et fournir à travers elles des services sur le renseignement des produits, le téléchargement de données et l’interface des applications, etc.C’est ainsi que le Big Data et l’informatique en nuage, comme moyens innovants pour l’assistance aux régions pauvres, sont utilisés dans tout le processus de la bataille décisive contre la pauvreté.

« C’est grâce à l’aide gouvernementale que l’on a pu résister aux jours très durs », dit Su Xianghai, un paysan du village de Nashou dans le bourg de Yucai à Sanya. Il y a trois ans, il s’est fracturé la vertèbre cervicale à cause d’un accident de moto. Il a non seulement perdu provisoirement sa capacité de travail, mais a également accumulé une dette de presque 10 000 yuans pour les soins hospitaliers.

Dans cette situation dif fi cile, la famille de Su Xianghai a été identi fi ée comme foyer pauvre. Les informations concernant la famille ont été entrées sur la plate-forme du Big Data consacrée à la réduction de la pauvreté à Sanya - le système de gestion de la banque de données sur l’assistance ciblée aux démunis.Après avoir identi fi é les causes de la pauvreté de cette famille,à savoir : « perte provisoire de la capacité de travail et manque de fonds de développement », le système a dé fi ni une série de mesures d’assistance en sa faveur.

Ainsi, Su Xianghai a pu souscrire à l’assurance maladie, passer un réexamen médical et recevoir des soins ; à propos du manque de fonds, il a obtenu un prêt ; quant au manque de connaissances techniques, des experts sont allés personnellement donner des formations sur place. Selon les dernières données du système,le revenu net par tête de la famille de Su Xianghai a dépassé le seuil de pauvreté. La famille est donc considérée comme étant sortie de la pauvreté.

Centre de services touristiques du bourg de Shishan

C’est grâce au système de gestion de la banque de données sur l’assistance ciblée aux démunis de Sanya que l’on a pu aider avec précision les foyers démunis et les suivre.

« Grâce au Big Data, il est plus facile d’identi fi er les démunis à assister, de suivre l’assistance, faire connaître l’avancement du travail sur la lutte contre la pauvreté », explique Zhang Lei, directeur adjoint du Bureau municipal de la réduction de la pauvreté de Sanya. Le système de gestion de la banque de données sur l’assistance ciblée aux démunis comprend sept soussystèmes : les fi chiers des dossiers des démunis, la gestion des responsables, la gestion sur l’assistance, la gestion de l’évaluation de l’éradication de la pauvreté, la gestion du contrôle et de la réaction, la véri fi cation des fi chiers des démunis, la statistique des données. Il est en outre connecté à la base de données nationale pour la réduction de la pauvreté, ce qui permet un échange des informations sur la réduction de la pauvreté.

« La pauvreté de la famille de Wang Chunmei est due au manque de terres. Distribuer de jeunes volailles et augmenter les salaires sont des solutions envisageables », raconte Wu Yi,premier secrétaire de la cellule du Parti du village de Nashou,dans la zone écologique de Yucai. Une fois installé dans son bureau, il allume son ordinateur et accède au système de gestion de la banque de données sur l’assistance ciblée aux démunis de Sanya. Selon les informations sur les six foyers pauvres qu’il est chargé d’aider, il organise sa journée de travail.

La plate-forme du Big Data facilite également le travail des cadres envoyés en première ligne pour réduire la pauvreté. Ils peuvent réaliser diverses opérations à travers les applications de leur téléphone : remplir des mesures d’aide en ligne, con fi rmer les résultats de l’assistance, faire le bilan automatique des revenus des foyers démunis, distribuer avec précision des fournitures d’assistance. Tout cela allège effectivement la charge de travail des cadres de la réduction de la pauvreté.

L’e-commerce pour l’assistance aux régions défavorisées

Un supermarché vient d’être ouvert dans le Parc industriel d’e-commerce du district autonome li de Baisha. La soixantaine de produits agricoles frais : oranges, igname aillée, thé vert,miel sauvage, viennent tous de foyers pauvres de Baisha. « Plus le chiffre des ventes est important, plus les foyers démunis en béné fi cient », dit un responsable du Centre des services publics d’e-commerce de Baisha, en révélant que les ventes ont atteint plus de 8 000 yuans le premier jour de l’ouverture du supermarché.

Ce supermarché d’e-commerce autonome est l’un des nombreux projets d’assistance aux démunis. Selon Meng Li, directeur du Bureau de la réduction de la pauvreté de la province de Hainan, depuis 2016, la province met en œuvre énergiquement le programme d’assistance aux démunis par l’e-commerce en promouvant l’intégration approfondie des résultats innovants d’Internet et des actions de réduction de la pauvreté. Le gouvernement provincial participe activement aux conceptions des grands opérateurs d’e-commerce et propose des mesures préférentielles en leur faveur pour construire la coopération entre les gouvernements municipaux et de districts et les entreprises leaders d’ecommerce et accélérer l’éradication de la pauvreté des régions démunies.

Atelier d’emballage à Haikou (Hainan) où des travailleurs traitent des litchis. Grâce à la plate-forme d’e-commerce et à une logistique pratique, les litchis de Hainan se vendent aux quatre coins du pays.

Dans le district de Baisha, toutes les entreprises, les coopératives et les familles démunies de 22 villages pauvres ont leur code-barres bidimensionnel(2D). Jusqu’à présent, le chiffre d’affaires en ligne a dépassé 120 millions de yuans, avec plus de 570 000 commandes et plus de 140 000 achats. Plus de 80 produits agricoles dont le thé vert, les œufs et le miel sont directement vendus en ligne à travers tout le pays.

Le district de Lingshui encourage les acteurs ruraux du commerce électronique et d’autres exploitants indépendants à recruter la main-d’œuvre des foyers démunis, et donne 1 000 yuans par personne employée depuis plus de six mois comme récompense et subvention aux exploitants productifs. Une plateforme d’e-commerce aux trois niveaux du district, du bourg et du village a été établie. Les centres de services d’e-commerce au niveau du district et dans le bourg de Benhao ont commencé à fonctionner. De plus, tous les villages du district ont un service d’e-commerce, et un chiffre d’affaires de 216 millions de yuans de produits agricoles a été réalisé en ligne.

Exposition des produits agricoles vedettes dans le Centre de services touristiques du bourg de Shishan

Selon Meng Li, les gouvernements à tous les échelons mettent le perfectionnement du système d’e-commerce à l’ordre du jour.Les produits agricoles dispersés des foyers démunis sont réunis en un ensemble de produits régionaux en ligne, et des moyens techniques sont adoptés pour la promotion et la logistique, ce qui améliore ef fi cacement la capacité du développement durable du travail sur la lutte contre la pauvreté par le commerce électronique. Fin 2017,on comptait plus de 700 entreprises de commerce en ligne de produits agricoles dans les régions démunies,515 services d’e-commerce, et tous les villages démunis étaient couverts par le commerce électronique. Le chiffre des ventes accumulées a atteint 277 millions de yuans et 80 988 personnes (19 118 foyers pauvres)en ont béné fi cié.

Depuis le lancement de l’assistance ciblée aux démunis, la province de Hainan met pleinement en valeur les ressources sectorielles et relie toute la chaîne industrielle du commerce électronique, allant de la culture à l’achat en passant par la logistique et la vente sur la plate-forme en ligne. Tout l’écosystème d’e-commerce rural est destiné à la réduction de la pauvreté et à l’augmentation des revenus de la population démunie.

Selon Meng Li, la réduction de la pauvreté dans la province de Hainan est passée de la « version 1.0 » à la « version 3.0 »,soit de l’étape « donner du poisson » à l’étape actuelle de l’assistance aux démunis par l’e-commerce, en passant par la « version 2.0 » marquée par le développement de projets. Les foyers démunis peuvent se connecter aux marchés par la plate-forme d’e-commerce et vendre leurs produits à de bons prix.

Toutes les villes et tous les districts de Hainan agissent activement pour la réduction de la pauvreté par l’e-commerce. Dans le district de Ding’an, le chiffre de ventes en ligne de gâteaux de riz glutineux s’est élevé à 270 millions de yuans, créant plus de 5 000 emplois. Dans le district de Tunchang, les faisans de Colchide élevés par les foyers démunis sont vendus en ligne et ont rapporté plus de trois millions de yuans, créant directement ou indirectement des emplois pour les 574 foyers démunis enregistrés dans les fi chiers de la pauvreté et leur rapportant 520 000 yuans de revenus.

Dans la ville de Haikou, les modes « Internet + Agriculture »et « E-commerce + Assistance aux démunis » sont adoptés pour encourager le développement de l’industrie d’Internet et entraîner l’enrichissement collectif des paysans. En mai 2017, la ville a créé, dans le bourg de Yongxing de l’arrondissement Xiuying,le premier centre de réduction de la pauvreté par l’e-commerce à cette échelle locale dans la province de Hainan, et formé le premier groupe dirigeant d’e-commerce du même niveau administratif, ouvrant ainsi une voie innovante dans la lutte contre la pauvreté s’appuyant sur les nouvelles technologies. D’après les premières statistiques, depuis la création de ce centre, le chiffre d’affaires en ligne a dépassé 13 millions de yuans.

À l’avenir, les moyens technologiques béné fi cieront à de plus en plus de foyers démunis de l’île de Hainan.