河北省民办高校党组织运行机制探析

李艳梅 翟砚辉 尹海勇

摘要：民办高校是我国社会主义高等教育事业的重要组成部分，其党建工作的开展，对贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向具有重要影响。但目前民办高校党组织运行机制存在薄弱环节，制约其健康发展。本文对河北省民办高校党组织运行机制进行调研，探索民办高校党组织运行机制的新思路。

关键词：民办高校 党组织 运行机制

民办高校的迅速发展，促进了高等教育事业的繁荣，同时也对新形势下党建工作提出了新要求。民办高校党组织如何结合自身特点，高效运行，发挥作用，即是面临的一重大课题。

一、高校党组织运行机制的内涵

党组织运行机制，即保障党建工作有效运行的程序和规则，贯穿党建工作的各环节，是一套行之有效的系统性机制。民办高校党组织运行机制，指民办高校在党员发展、教育与管理及开展党组活动等过程中，能够影响其正常运行的机构组织、活动内容及载体，功能发挥的有机整体。民办高校的党组织运行机制能否有效，关系到党的政治核心作用发挥，更关系到民办高校发展和稳定。

二、民办高校党建工作运行机制现状及问题分析

课题组对河北省35所民办高校党组织情况进行调研，发现有以下特点

（一）河北省民办高校对党建工作普遍比较重视

首先，大部分高校在建校初期，便成立党的组织。如河北师范大学汇华学院，2002年6月成立直属党支部，2003年3月建立党总支，2004年9月建立党委。其次，党组织建立的过程中，大部分高校按照要求制定了相应的工作制度。第三，党组织在高校的发展过程中，通过参与高校发展政策制定、开展相关活动等方式，积极发挥作用。

（二）河北省民办高校重视党组织建设，并结合学校实际建立了较为完备的组织机制

党组织建设是高校党的工作开展的有力保障。河北省民办高校重视党组织建设，许多高校结合办学实际建立了比较完备的组织机制。此外，一些高校也制定了相应的工作制度规范。如中国地质大学长城学院的“满意度测评工作方案”；河北科技学院的“领导干部直接联系服务辅导员工作实施方案”。这些制度规范是河北省民办高校党建工作的一些探索，也保障了党的作用的发挥。

（三）河北省民办高校积极开展党务工作，发挥党的政治核心作用，并积极参与学校建设

河北省民办高校积极开展党务工作，发挥其作用。首先，党组织在发展党员、党员管理和教育方面发挥应有作用。其次，党组织发挥政治核心作用，积极推进系列主题教育活动。在党务工作中结合办学实际进行探索，形成自身特色。河北师范大学汇华学院的党务工作注重经验积累总结，规范完善，建章立制，编制《学习习近平总书记系列重要讲话优秀体会文章》等材料；河北传媒学院编制“三严三实”专题教育简报；燕山大学里仁学院开展“走向橄榄绿”等实践活动；北京交通大学海滨学院开展党史青年人物大讲堂等主题活动。这些有益探索，对于推动校园文化建设，培育良好校风学风起到了一定作用。

（四）河北省民办高校党建工作存在一些不足，仍有较大发挥空间

河北省民办高校党建工作虽有成绩，但水平参差不齐，仍有诸多可改进之处。例如，有些学校党建工作浮于表面未落到实处；不少民办高校未得到上级组织的平等重视，党员发展指标偏低；有些学校的党建工作还停留在办活动的水平上且校园影响力不足；在党建工作的宣传上，多数学校建立了党建网站，但内容单一，更新较慢。抢占新媒体，利用“两微一端”宣传党建工作，明显不足。可见河北省民办高校的党建工作还有很大的发展空间，尤其是有效的运行机制的建立问题待进一步探索。

三、提升民办高校党组织运行机制效能的路径探讨

相比公办高校，由于政治体制、经济体制、领导体制等方面的差异，民办高校具有自身的性质特点，因此，在开展工作时应解放思想、开拓创新，摸索出符合自身校情的党组织运行机制，发挥党组织的政治核心作用，提高创造力、凝聚力、战斗力。

（一）健全组织领导机制

民办高校党组织发挥着监督和保证的双重职能，是促进民办高校规范办学和健康发展的重要力量。但如果民办高校党组织只俱其形，而无其能，只是领导机构陪衬和附庸的党组织，无法发挥其作用。因此，加强民办高校党组织建设是当务之急。

1.明确民办高校党组织的地位和作用。由于民办体制，民办高校党组织地位不明显，功能弱化。首先完善董事会制度、党政联席会议制度等制度，明确其职责与功能、决策范围与决策机制。其次正确处理党委与董事会、行政三者的關系。董事会主要履行决策职能，对学校重大决策事项进行调研、酝酿和讨论并作出决定。行政负责决策的执行，党委主要参与决策并进行监督。三者各有分工，各司其职、各尽其责，互相协调，互相支撑，形成高校发展的三驾马车。

2.创新民办高校党组织模式。本着精干、高效、灵活的原则，加强组织建设，确保党的意图可以顺利贯彻执行。党组织的设立可根据业务上进行横向划分，也可依层级进行纵向划分。基层党组织可灵活设立党小组，突出基层党组织的政治功能。分建教工党组织和学生党组织的民办高校应加强两者之间的共建对接，增强教工党员与学生党员的联系，尤其是基层党支部之间的沟通，增强基层党支部的活力，发挥教工党员在大学生思想政治教育和人才培养中的重要作用。

（二）创新工作运行机制

1.严把组织程序，严格党员发展机制。发展党员时，坚持优中选优，将优秀人才吸收到党组织中来。加强日常考察，定期谈话，重点考察理想、信念与入党动机。发展党员时，注意年级间的均衡，大一少量发展，大二积极发展，大三大力发展，大四稳妥发展，保证支部工作的连贯性与传承性。

2.强化教育机制，提高党性修养。党员素质直接影响党组织的战斗力，因此必须把党员教育作为一项长期的工作来抓。严格落实三会一课制度，将集中学习与自主学习相结合，制定详细的学习计划，确保学习效果。利用互联网等新媒体，推进网络教育，丰富学习形式。除理论学习外，还要创新实践教育。开展校内外对接共建活动，实现资源共享、优势互补。开展志愿服务活动，服务社会，加强党性锻炼。

3.创新民办高校党建工作考评、奖惩机制。将目标管理法引入党建工作考核中，围绕学校发展目标，设定工作任务，将目标与任务层层分解，据此制定全面、具体的考核指标，包括工作的推进情况，与相关部门的配合情况，師生的满意度。将定期考核和不定期考核相结合，全面进行评价。以考评机制为基础，制定奖惩机制。表彰先进，发挥先进典型的模范作用。惩戒落后，对于考评结果较差的，指出其存在的问题，责令整改并进行后期的跟踪，了解整改效果。

（三）完善服务保障机制

1.董事会及全体行政领导的大力支持是民办高校党组织做好党建工作的重要前提。董事会应高度重视党组织地位，为党组织的工作创造了良好的环境和条件。通过建立完善的法人治理结构参与董事会，将党委书记进入董事会，以“内法规”方式把党组织参与重大政策的要求落到实处。

2.建立健全制度是民办高校党组织高效运行的有效保障。根据党建工作的具体需要，把实践经验总结凝练，并以制度的形式确定下来，建立切实可行的各项制度。如党员档案管理制度、党内生活制度、党员考评制度、党员奖惩制度等。对党员进行严格要求、严格管理与严格监督，构建具有时代性、系统性、层次性和创新性的大学生党建制度体系，为党组织的健康运行提供制度保障。

3.建立有效的监督机制是保障民办高校党组织高效运行的重要途径。通过监督机制，及时监测反馈，确保严格按照程序开展工作。建立一套防错纠错机制，形成科学严密的防护网[2]。不仅完善党内监督制度，同时也要加强党外监督，双管齐下，形成强大的监督约束力。

十九大对党的建设提出了新的要求，在新的历史时期，民办高校构建高效有序的党组织运行机制，勇于创新、敢于实践，必将开创党建工作新局面，有力地促进和推动民办高校健康稳步发展。

参考文献：

[1]周学峰，李秀福，任丽燕.新形势下创新独立学院党建工作运行机制研究[J].才智，2013，（10）.

[2]吴晓庆，兰天.高校学生党建运行机制的优化与创新研究[J].思想政治教育研究，2016，（04）.

[3]高春倩.新形势下民办高校党委的地位与作用探究[J].长春师范大学学报，2016，（05）.

[4]刘莉，林长兴.民办高校党组织功能定位与作用发挥研究[J].理论导刊，2013，（10）.