探索国有林场发展林下经济思路

苏振飞

【摘要】：各个行业的快速发展都在一定程度上增加了对林业资源的利用，目前广西区可利用的林业资源极其有限，林业经济也呈现逐年下滑的趋势，这给经济造成严重不良影响。本文通过对林下经济概述、林下经济特点以及大力发展林下经济必要性的分析，结合目前国有林场发展中存在的问题和现状，对国有林场的林下经济发展提出对应的措施，目的是提高国有林场的经济水平，也为其他地区国有林场的林下经济发展提供一定的参考思路。

【关键词】：广西区；国有林场；林下经济；现状与问题；发展思路

1林下经济概述

林下经济是一种能够提高生态环境的安全与稳定、缩短林业经济发展周期的生态模式，使得林地资源达到优势互补和资源共享的目的，促进林下资源的协调发展。林下经济涵盖的是一系列与林业资源和森林生态有关的产业，包括养殖业、种植业、采集业以及旅游业等，这些产业如果得到均衡良势发展，会带动林业资源和森林生态的良好发展。

2国有林场大力发展林下经济的必要性

2.1林下经济能够提高林业资源的综合效益

目前广西区国有林场的综合效益比较低，主要原因是经济发展模式单一，林业资源没有得到充分利用和资源共享。绝大部分的国有林场其经济发展模式仍然以采伐和造纸为主，林业资源没有得到更高水平的利用，经济效益一直处于不佳的状态。林木的过度采伐对林业资源和森林生态造成严重破坏，直接导致林业资源越来越匮乏，严重影响国有林场经济效益。基于国有林场经济效益不景气的现状，有关部门对国有林场提出应大力发展林下经济，认为林下经济能够扭转目前林业经济不景气的局面，且能够改善森林生态不平衡的状态。

2.2林下经济可促进国有林场可持续发展

由于林下经济涵盖的是养殖业、种植业、采集业以及旅游业等一系列产业，能够让林业资源得到充分利用，促进森林生态的良性循环和发展。多元化的林下经济发展模式通过合理利用林下资源能够缩短经济效益周期，让林农和职工在更短的时间内获得经济收益。林下经济相当于对林业资源进行产业链整合，提高林业资源的合理利用，促进林业可持续发展。

2.3林下经济利于良好社会和环境的发展

林下经济通过提高林业资源的利用率，与单一的采伐和造纸经营模式相比避免了资源的浪费，节约了土地林业资源，大力发展循环经济。林下经济的发展不仅能够增加生物多样性，强化水土的保护能力，促进森林生态平衡。

3国有林场林下经济发展的现状

3.1发展规模小，缺乏科学管理

林下经济主要还是以家庭承包分散经营为主，虽然建立了经济合作组织，但缺乏科学有效的管理，并没有将各个林场经营个体间的资源融合在一起。绝大部分地区林下产品的发展规模比较小，当市场出现突发情况时很难应对。目前本地负责国有林场种植、采伐以及管理等方面的工作人员素质和能力均不高，尤其在管理方面缺乏科学方法，相对比较粗放，也缺乏林业相关专业知识，栽培养殖技术比较匮乏，产品种类少且质量参差不齐，林业资源并没有得到充分利用，经济效益比较低。

3.2缺乏专业人才

随着国有林场林下经济的发展，其生产方式在发生转变，过去分散经营的粗放生产方式已经不能满足市场的需求，逐渐发展为工厂化生产，产品质量标准在不断提高，产业的持续发展需要引进专业技术人才，而目前林业高端科研人员是极其少的，无法满足产业和产品创新的需求，阻滞的林业配套产品的研发和生产。

3.3缺乏健全的服务体系

国有林场林下经济的发展需要有健全的服务体系作支撑，但绝大多数的国有林场经营场所还没有配套的水电、通信等设备，且交通不是十分通畅，诸多因素制约了林下经济的发展速度，需要在推进林下经济发展的同时建立健全的服务体系。

3.4资金不足

国有林场的发展需要投入大量的资金，政府相关部门对林下经济发展给予的资金支持有限，远远不能满足林业资源发展的需求，导致国有林场的职工在林下经济发展初期和推进过程中都缺乏资金支持，严重影响林下经济的发展速度。

3.5产业升级受到制约

近两年已全面停止商业性采伐，导致部分木质原料短缺，阻碍了林下经济的发展。市场经济形势变化较快，林业产品的市场也不稳定，原料供应紧缺的产品价格涨幅较大，而原料供应充足的产品价格下降较大，供求关系出现明显矛盾，部分产业难以持续发展。

3国有林场林下经济持续发展的改进措施

3.1 合理开发和利用林业资源

国有林场的林业资源是林区人民生存的基础，资源的合理利用直接影响林区人民的经济发展和生活质量。林业资源的采伐和利用要结合森林生态平衡的规律，充分考虑采伐对土地和环境是否造成破坏，在确保生态环境不被破坏的情况下合理开发林业资源。

3.2 建立新型经营方式

国有林场的生产方式逐渐向产业化发展，传统的经营方式无法适应市场和社会需求，需要建立新型的经营方式，促进林下经济向现代化发展。为了提高林场职工的积极性，可设置奖励机制，让职工感受到风险共担的同时也享有利益共享的权利，建立多种生产模式，例如“龙头企业+林场+基地+专业合作社”和“龙头企业+基地+专业合作社+金融平台”等，达到林业资源利益最大化。

3.3成立技术专业人才队伍

林业经济的发展离不开产业和产品的创新，创新的基础是人才，应积极引进林业科研和管理等方面的专业人才。专业技术人才队伍可为林场林下经济的发展持续提供技术支持，推动林下经济更快速的发展，提高林下产品的科技含量和附加值，為当地经济带来更大收益，因此要重点培育乡土人才、种养殖专业技术人员以及林业经营人才，并鼓励更多的当地人从事林业相关工作，为广西省国有林场的发展贡献自己的力量。

3.4 加强产业链及产品的监管

林业资源的终端产品质量是本地林场经济发展的核心竞争力，产品质量标准与整个产业链的各个环节息息相关，因此在全产业链生产经营过程中要做好监管。第一在种养殖的各个环节要严格控制农药、化肥以及化学添加材料的使用，保证原料供应的安全；第二是对林下产品进行质量安全标准评估，促进产品优质化，建立全套的产品质量检测体系、市场监管处罚体系、不合格产品召回、销毁等相关制度，确保产品质量安全。

3.5 加大政府扶持力度

国有林场的发展离不开当地政府的政策扶持，尤其针对偏远地区林场的基础设施的建设，例如道路修建、水电、通信等。禁止商业性采伐对各个林区的职工收入产生较大影响，在林下经济发展推动过程中最大的阻力是资金不足，相关部门应结合各个林区的实际情况提供资金支持，可建立完善的财政制度和专项金融项目，提高职工发展林下经济的积极性，为当地林下经济的发展提供财政保障。

3.6深化国有林权配套改革

林下经济的发展需要一个更好的环境和一套完善的林权制度，第一要延长林地承包使用年限，增强林下经济发展主题的积极性和动力；第二拓宽融资渠道，解决资金不足的关键性问题，满足林下经济各类主体的资金需求，更好的推动林下经济的发展；第三要建立多元化投入机制，完善产权制度，企业、职工及社会人士均可参与投入，将森林资源向林业资产转化；第四要放宽对森林资源使用的限制，在保证森林生态平衡不被破坏的前提下，职工可对森林资源进行合理采伐和利用，将资源与经济融合在一起，促进林下经济更好更快速的发展。

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