6月21日,在四川成都举行的新时代全国高等学校本科教育工作会议上,教育部部长陈宝生指出,要推进本科教育回归常识、回归本分、回归初心、回归梦想,把“培养人”作为根本任务。本科教育是青年学生成长成才的关键阶段。高校领导的注意力要首先在本科聚焦,教师精力要首先在本科集中,学校资源要首先在本科配置,教学条件要首先在本科使用,教学方法和激励机制要首先在本科创新,核心竞争力和教学质量要首先在本科显现,发展战略和办学理念要首先在本科实践,核心价值体系要首先在本科确立。
基础教育“苦”“严”,而高校教育“松”,严重影响了人才培养的质量。在基础教育阶段,学生为实现升学目标,把所有的时间都花在学业上,而到了高校,却变得迷茫,无所事事。在笔者看来,中国高校严进宽出教育模式,也是基础教育学生负担重的根源之一,要减轻中小学生的负担,必须提高高校学业要求,实行“严出”培养模式。教育部部长提出高校要合理增负,不是给高校生增加额外的学习负担,而是回归教育的本质。
(1)“严进宽出”需改变。中国高等教育的“严进宽出”(近年来高职院校和部分民办院校、独立院校更是“宽进宽出”),让基础教育变得短视、功利。于中学而言,关注的是有多少学生考进名校,而不是学生的长远成长。于高校而言,会关注招生多过学生的培养。
高校“严进宽出”,本来就难以保障人才培养质量,综观发达国家的高等教育,没有不对学生进行严格要求的,就连社区学院、职业学院的要求也极为严格,有很高的淘汰率,毕业率不高。
除此,高校宽出培养也让基础教育以功利态度对待升学。中国从2018年起取消所有高考奖励性质加分,一个重要原因就是高考加分被功利对待,甚至出现弄虚作假。中国的艺术考试、招生,也存在“曲线高考”问题。一些没有艺术兴趣的考生,却为了考上更好的高校获得文凭而进行艺考培训。
(2)高质量教育至关重要。严格的高等教育质量要求,会引导社会正确看待高等教育。首先,不能把被高校录取,视为学业的成功,录取了不努力学习,同样很难拿到毕业证书。其次,不再把“考进高校”作为基础教育奋斗的终极目标,而要考虑怎样为高校以及未来的持续发展奠基。再次,由于每个高校(学院)都强调质量和品质,学校的身份概念淡化,由此破除学历社会意识,先读社区学院,再转入综合性高校,不会因质量差异被歧视。
而中国社会在评价高校毕业生时,大多难以采用“质量标准”对学生的实际能力进行评价,而采用“身份标准”,以学生的高校出身来评判。这就让高考这一环节变得尤为重要。简单来说,只要在这一环节考上层次更高的高校,就会获得相应的身份,让所有的竞争、比拼,都集中在基础教育,毕其功于一役。甚至有些考生宁愿多年复读高考,也不愿进入一所普通高校努力奋斗。
高等教育的严格要求,对高等教育的自身发展和基础教育回归育人,都至关重要。中国高校要成为一流高校,须提高人才培养质量。近年来,中国高校普遍存在重学术研究,轻人才培养的问题,这严重影响一流高校的建设,难以提高高校的国际竞争力。
另外,中国基础教育推进减负已经减了几十年,但基础教育学业负担重,高校毕业要求宽松的问题,却越来越突出。相对而言,在欧美等发达国家,小学、初中的学业压力相对较小,以培养学生兴趣为主;而进入高等教育阶段,学习任务则会艰苦得多,很多高校的本科教育可以说“年年像高考”。其实,这更符合学生的成长规律,在孩子完善个体认知,培养兴趣,探索兴趣阶段,应该给他们更充足的自由发展空间,而到了成人,进入专业学习领域时,则应该加以严格的训练。
高校的严格培养,也是中国改革高考录取制度的基础。近年来,针对高考录取制度改革,舆论质疑会滋生潜规则,而如果高校实行严出培养要求,这一问题也就得到解决。因此,为中小学生减负,除了抓基础教育学校规范办学之外,还需要高等教育的积极作为,中国高等教育必须严格培养质量标准,并为此推进招生、培养改革。事实上,只有坚守人才培养的出口标准,才能提高人才培养质量。
为推进职业院校人才培养工作状态数据采集与管理平台(以下简称“平台”)建设与应用,服务教育行政部门宏观决策,促进高职院校精细管理、中职学校规范管理,加快推动新时代职业教育信息化,教职成司近日发布了2018年平台数据采集工作通知。
平台数据是地方教育行政部门和职业院校全面及时掌握分析人才培养工作状态、发布年度质量报告、开展教学工作诊断与改进的重要依据和基础。各地及各学校要高度重视,安排专门人员,确保数据采集工作的真实性、规范性和时效性。
独立设置的高职院校均须按要求上传平台数据(含民办和当年升本的高职院校)。因撤销备案、停止招生、数据涉密等原因不能按要求上传的学校,地方教育行政部门须于2018年10月31日前将学校名单及情况说明函报我司(传真:010-66096232 邮箱:sfgz@moe.edu.cn)。
《关于确定职业院校教学诊断与改进工作试点省份及试点院校的通知》(教职成司函〔2016〕72号)确定的9个省市的27所中等职业学校须按要求开展平台数据采集和上传工作。其他中等职业学校按照本省统一要求开展平台数据采集工作。
全国职业院校教学工作诊断与改进专家委员会分别升级维护了“网络版”和“标准版”两种平台供高职院校选用。“网络版”平台能够尽可能避免数据采集和传送过程中因人为失误造成的错误,提高工作的质量和效率。使用自主开发平台采集数据的,所用平台的数据结构须与国家平台相匹配,采集的数据须使用“网络版”平台检测通过后再按要求同步上传。
高职“网络版”和“标准版”平台可于2018年7月20日后,在中国高职高专教育网(http://www.tech.net.cn)“高等职业院校人才培养工作状态数据采集与管理平台”专栏或职业教育诊改网(http://www.zyjyzg.org)“高职数据中心”和“中职数据中心”专栏下载。中职“网络版”平台可于2018年7月20日后,在职业教育诊改网(http://www.zyjyzg.org)“中职数据中心”专栏下载。
6月28日下午,2018年中国技能大赛——第45届世界技能大赛全国选拔赛在广州落下帷幕。闭幕式上,来自全国52支代表队的参赛选手、裁判员走进天河体育馆,享受全场观众的热烈欢呼。与中国国足无缘俄罗斯世界杯不同,参加第45届世界技能大赛的中国选手将悉数出征在俄罗斯喀山举行的第45届世界技能大赛的全部项目比赛。
这个夏天,比天气还热的,是上海和广州的两个技能赛场。2个赛区、52个比赛项目、1 359名选手、1 054名裁判员、15万人次现场观摩,2018年中国技能大赛——第45届世界技能大赛全国选拔赛创下了中国技能大赛的历史纪录。从上海到广州,从校园到赛场,中国青年技能人才在这个火热的夏天掀起了一场技能风暴。“国足选手去不了的俄罗斯,中国技能选手行”。
第45届世界技能大赛将于明年在俄罗斯喀山举行,这次全国选拔赛的主要目的就是为了选拔选手备战明年喀山世赛。在去年举行的第44届世界技能大赛上,中国代表团取得了15金、7银、8铜的优异成绩,位列金牌榜、奖牌榜、团体总分第一,实现历史性重大突破。从羡慕到渴望,从渴望到参与,这一次,很多年轻的00后小将参与到全国选拔赛的竞争中来。
为了客观公正选拔参赛选手,提高参赛选手水平,这届全国选拔赛首次取消了推荐选手方式,由各地区和有关行业(企业)广泛发动符合条件的人员报名参赛,通过校级、市级、省级竞赛层层选拔,根据竞赛成绩确定参赛选手。人社部职业能力建设司相关负责人介绍,从各项目反馈情况看,选手的整体水平比上一届有所提高,个别项目参加全国选拔赛的选手水平甚至已经接近上届世赛选手参赛时的水平。
经过多日鏖战,闭幕式现场公布了全国选拔赛各项目拟入围国家集训队名单。大赛组委会相关负责同志表示,大赛组委会将对各项目比赛结果进行认真审核、对选手相关信息进行认真复核后,再正式公布最终入围国家集训队的名单,同时,符合条件的第44届世界技能大赛备赛选手可直接入围相应项目的国家集训队,届时,将有超过500名优秀选手入围国家集训队。“他们将进入各项目集训基地,从技能、身体素质、心理素质、外语沟通能力等多方面进行科学训练,经过集训选拔,最终确定代表我国参加第45届世界技能大赛的选手。”
2021年,第46届世界技能大赛将在中国上海举行。“对上海而言,第45届世赛全国选拔赛有一项重要任务。这是上海成功申办世赛后,第一次举办的世界技能大赛相关赛事,也是筹办2021上海世赛的一次重要演练,能客观地检验我们的办赛能力和水平,事关我们三年之后能否成功举办世赛。”上海市人社局副局长张岚说。
为了全面对标世赛,这届全国选拔赛选择了在大型场馆集中开放办赛,同时,对场馆内比赛设施、器材、工具、安全等方面严格规范。在技术文件编写及公布、裁判员技术对接和培训、选手操作技术规范、评分方法、计分及成绩公布、竞赛仲裁监督程序等方面也按照世赛标准进行了规范。值得一提的是,这次大赛还借鉴世赛做法,首次设置了场地经理(包括场地经理助理),负责组织相关工作人员做好竞赛设施设备、工具、材料落实及场地布置,参与赛务管理手册编制,配合裁判长做好技术工作文件编制、赛前准备和现场技术支持与后勤保障等工作。
大赛开幕式等活动热烈简洁,大赛组织井然有序、无投诉、无事故。大赛组委会相关负责人表示,举办这次赛事活动所展示的办赛办会能力,得到了世界技能组织和各级领导,以及部分省市来宾的充分肯定。世界技能组织首席执行官大卫·霍伊表示,对赛事及接待的细节安排印象深刻,上海方面很多筹办进展超出了他们的预期,他对上海办赛能力充分信任。
2018年7月9日,由中国汽车维修行业协会、全国交通运输职业教育教学指导委员会汽车技术类专业指导委员会联合主办,中国汽车维修行业协会教育培训工作委员会、宁波智汇汽车运用与维修技术研究中心联合承办的全国中职汽修专业骨干教师培训班在宁波开班,来自全国各地50多所中职院校的近百名汽车类专业教师正式开始为期一周的培训学习。
培训开班仪式由中国汽车维修行业协会副秘书长、《汽车维护与修理》杂志社副社长兼总编于开成主持。中国汽车维修行业协会副会长张京伟,宁波市教育局职成教研室教研员闻达人,宁波市交通技工学校校长、宁波智汇汽车运用与维修技术研究中心主任陈忠群,汽车维修专家、中国汽车维修行业协会技术和标准化委员会委员朱军老师,汽车维修专家、中国汽车维修行业协会技术和标准化委员会副主任委员薛峰老师等出席开班仪式。在开班仪式上,陈忠群校长、闻达人教研员分别致辞。接着,张京伟副会长代表主办单位发表讲话,他向参培老师简要介绍了中汽维协的基本情况、行业发展现状、中职汽修大赛的基本历程以及今后大赛的初步设想,最后对此次培训提出了殷切希望和具体要求。
开班仪式结束后,宁波智汇汽车运用与维修技术研究中心主汪胜国副主任以《信息化条件下基于生产实践的教学模式的实践与应用》为主题,围绕六位一体的创新教学模式作了精彩的演讲。
本期培训班充分发挥了中国汽车维修行业协会教育培训资源优势,结合骨干教师的专业教学需求,开设了机械拆装、汽车故障诊断与排除、汽车底盘故障检测诊断与维修、定期维护作业内容和要求,车身修复技术,车身涂装技术的理论和实操课程。
此外,主办方还将以本次培训为契机,针对中职汽修大赛赛项如何优化、传统汽车维修教学、新能源汽车维修教学课程开发等,广泛听取和收集参培老师的意见和建议。
2018年6月29日,由中国汽车维修行业协会与全国交通运输职业教育教学指导委员会联合主办,温州市教育局、北京汇智慧众汽车技术研究院承办的“2018年全国中职院校汽车运用与维修技术——新能源汽车服务技能邀请赛”在温州市职业中等专业学校正式开赛,来自全国25个省、直辖市和自治区的92所中职学校184名选手参加了本次比赛。交通运输部运输服务司车辆处处长丁昌武、中国汽车维修行业协会会长陈琦和秘书长严波、全国交通运输职业教育教学指导委员会汽车专指委秘书长陈文华、浙江省教育厅职成教研室教研员庞志康、温州市教育局副局长白炳兴和温州市教育局职教处处长薛昭等行管部门和行业协会领导出席大赛开幕式。中国汽车维修行业协会副会长张京伟主持了开幕式。
本次大赛是继2017年在北京成功举办中职院校新能源汽车维修技能赛后,由中国汽车维修行业协会主办的又一次全国性新能源汽车维修技能大赛。共有来自25个省、市的92所中职学校184名选手参加,无论从赛事组织还是参赛队伍上较之上届都有所扩大,此赛事已成为行业同类竞赛的佼佼者。大赛为团体赛,共设新能源汽车动力电池总成更换与维护和新能源汽车充电系统常见故障诊断与排除2个赛项,设置一等奖10个、二等奖25个和三等奖35个,及总冠军奖。
经过2天紧张激烈的角逐,杭州汽车高级技工学校、北京市昌平职业学校、温州市职业中等专业学校等10所学校荣获本次大赛团体一等奖。其中杭州汽车高级技工学校的章潇宇和李浩天夺得本次大赛的冠军。
在本次大赛的筹办过程中,温州市职业中等专业学校、北京汇智慧众汽车技术研究院以及北京浩瀚天成科技有限责任公司等支持单位和企业,为大赛的场地规划与建设、技术方案制定、现场技术支持和后勤保障等方面,制订了切实可行的方案,以确保大赛的顺利进行。在各方共同努力下,本届大赛也成为全国已开展的各类新能源汽车技能比赛中规模最大的一次赛事。
“2018年全国中职院校汽车运用与维修技术——新能源汽车服务技能邀请赛”是在新能源汽车产业高速增长、促进人才储备的情况下举办的,是对深入贯彻落实国务院职业教育工作会议精神、深化职业教育教学改革、加快汽车专业建设和发展所取得成果的一次检阅,是汽车行业弘扬工匠精神的一次体现,更是职业院校广大师生奋发向上、锐意进取的精神面貌和熟练技能的一次展示。
本次大赛在赛项选择、赛事组织、评判规则及装配配置等方面都有许多创新,较以往提升了一个档次,创造了行业同类赛事的新高度。本次大赛所积累的经验对于协会乃至整个行业举办类似的赛事都具有非常重要的参考价值。
《高等职业教育创新发展行动计划(2015—2018年)》(简称《行动计划》)是落实国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》的纲领性文件,是“十三五”时期高等职业教育的行动指南和路线图。为推进《行动计划》,日前,全国高职高专校长联席会议发布了2016至2017年《行动计划》执行情况报告。
(1)三级推进。教育部规划管理,省级统筹保障,院校自主实施。为顺应政府职能的转变,《行动计划》创新管理模式,国家、省级、学校三个层面协同推进,形成高等职业教育高质量发展的良好局面。在国家层面,教育部在《行动计划》中形成65个任务、22个项目后,细化各地分工,搭建管理平台,强化过程监控,建立年度绩效评价制度,督促各地推进落实;同时,出台系列文件,为高等职业教育创新发展营造良好的政策环境。在省级层面,32个省份制定了省级实施方案,承接具体项目和任务。数据显示,到2017年底,任务启动率93%,项目启动率88%。有21个省份任务启动率达到100%,河南和新疆两个省份任务启动率小于80%,北京未填报数据。有24个省份项目启动率达到100%,宁夏、海南和黑龙江三个省份启动率小于70%,北京未填报数据,西藏的项目启动率是零。
项目启动后,实际布点情况很关键。据统计,2016年项目布点率达92%,2017年项目布点率达到160%,这是由于各地主动增加布点,很多省份布点率远超原来承诺的布点率。各省份项目实际布点数排在前三名的是广东(1 790个)、浙江(1 691个)和江苏(1 582个)。项目布点最终要看实际经费投入。项目启动前,各省份预估总投入205.9亿元,2016年各省份共投入45.20亿元,2017年投入80.56亿元,合计125.76亿元,省级财政经费执行率达到61.08%。两年来,省级财政投入经费排在前三位的是广西(14.57亿元)、浙江(13.78亿元)和福建(10.61亿元),省级财政投入总额超出预算的有10个省份。
除了经费投入外,各地还出台了一系列落实高等职业教育发展的政策,其中统筹区域高职发展的文件82个,推动高职院校创新发展的文件117个,促进高职院校提高质量的文件156个。在院校层面,各高职院校发挥创新主体作用,主动承接项目任务。通过两年建设,高职院校在体制机制创新、特色专业群建设、双师型师资队伍建设、技术积累、交流与合作、产业服务能力等方面取得了显著成绩,获得感非常强。
(2)两项重点。优质校树起发展新标杆,骨干专业支撑产业发展。《行动计划》中有两个重点项目——优质校建设和骨干专业建设。
《行动计划》提出,建设200所左右优质专科高等职业院校,为高职战线树立起改革发展的“新标杆”。截至2017年,有26个省份立项建设了403所优质校。这些优质校中有80%来自原来的国家示范校、骨干校,及各省份确定的示范校,这既体现了“扶优扶强”的总体趋势,也说明“示范”“骨干”不是衡量学校优劣的永久标签。优质校项目的实施,推动了高职院校重新洗牌,传递了“不进则退”的压力,调动了力争上游的发展干劲。在优质校的遴选形式上,有10个省份采用了梯次建设方案,将优质校明确分为国家级和省级,或者分为重点建设项目和培育项目,在经费投入上体现出差别。优质校的年报数据显示,每所优质校平均在校生规模达9 853人,平均横向技术服务、纵向科研经费和技术交易到款额达900万元,生均教仪设备值达1.18万元。综合实力的大幅提升,促进了高等职业教育的高质量发展。
《行动计划》明确提出,支持建设一批“紧贴产业发展、校企深度合作、社会认可度高”的高水平骨干专业。各地围绕国家重点战略、区域支柱产业和战略新兴产业,建设了3 930个骨干专业,支撑和服务产业发展能力显著提升。数据显示,东、中、西部高职院校骨干专业布点数差距不大,广西、陕西、重庆、山西、云南、四川等西部省份布点数还高于部分东、中部省份。有854所院校参与了骨干专业建设,涉及408个不同专业,布点数超过50个的骨干专业有17个。从专业布局来看,装备制造大类、财经商贸大类和电子信息大类专业布点最多,均在10%以上,说明骨干专业的大类布局与产业布局基本吻合。第一产业相关专业占4.38%,第二产业相关专业占33.02%,第三产业相关专业占62.60%,符合我国产业结构升级趋势。有113个骨干专业只有一个布点,都是非常有特色的专业,与本地支柱产业密切相关。
(3)三点思考。认识须深化,执行有偏差,保障待发力。《行动计划》两年来执行效果显著,但在推进过程中也存在着一定问题,引人深思。
第一,认识须深化,亟须高度重视。数据显示,还有部分省份的任务(项目)尚未全部启动实施。北京未填报数据;新疆任务启动率低于70%;黑龙江、海南、西藏、宁夏等4省份项目启动率低于70%,黑龙江、海南、西藏等3省份启动项目实际布点率低于70%;西藏、北京、上海、宁夏、新疆、海南等省份未确定优质校建设名单,西藏、北京、上海、宁夏、新疆、云南未确定骨干专业建设名单;部分省份承诺资金到位率低,新疆生产建设兵团、江西、海南、西藏、内蒙古等5个省份两年省级财政投入不足本省预估投入20%。各地和行指委须认真履责,确保资金落实到位。
第二,执行有偏差,亟须精准推进。一些骨干专业布局过于集中,如会计、机电一体化、电子商务、建筑工程技术和物流管理等5个专业的布点院校数均超过100个;一些服务国民经济支柱产业的专业布点很少或没有布点,“中国制造2025”提出的10大重点领域中的“农机装备”领域尚未布点;个别院校骨干专业布局不合理,如福建船政交通职业学院骨干专业数达到30个,还有14所院校骨干专业建设数超过15个。建议各地和各高职院校主动服务国家发展战略,紧贴区域产业规划,错位发展、特色发展。另外,过程管理监督仍有不足,少数地区和行指委的绩效总报告相关指标数据和绩效采集数据不一致。建议各省份把数据填报情况或执行情况,作为省财政资金拨付的依据。
第三,保障待发力,亟须突破藩篱。一些急需的政策进展缓慢,如关于高校办学自主权,已有相关的法律、制度、规定明确赋予,但由于缺少可操作性的实施办法,相当多的改革停留在制度层面。高职生均财政拨款12 000元,但一些地市级政府举办的和行业企业举办的高职院校生均财政拨款水平未达标。各地教育部门要协调好发改、财政等部门关系,确保生均拨款水平真正落实到位,同时改善高职院校办学环境,吸引多方资源参与办学,鼓励行业企业积极投入经费。此外,绩效机制也有待健全,地方和行指委要进一步落实主体责任,深化省级统筹作用,尽快建立验收标准和评价机制,高标准、高质量完成项目验收任务。
7月3日,陕西省2017年度职业院校教师素质提高计划项目启动会在陕西工业职业技术学院崇文楼第一会议室召开。陕西省教育厅副巡视员韩忠诚,陕西省教育厅教师工作处副处长、省项目办副主任朱晓冬,我院院长、省项目办主任张晓云,副院长、省项目办副主任梅创社以及18家培训机构(基地)负责人、项目负责人,省项目办工作人员参加了会议,省项目办副主任朱晓冬主持会议。
陕西工院院长张晓云在致辞中表示,随着职业教育校企合作、产教融合的逐步深入,对教师培养体系要求越来越高,在这样的背景下2017年度职业院校教师素质提高计划是贯彻落实十九大精神,提升教师各项素质的重要举措。感谢省教育厅和各基地对省项目办的信任,项目办一定做好各项服务,确保2017年度计划执行工作顺利开展。
随后,西北农林科技大学继续教育学院党委副书记薛小荣传达了教育部教师培养培训专题研修班精神;国培基地陕西科技大学职业师范学院刘正安院长代表各培训基地(机构)表示保证集中单位优势资源,组建精良的师资队伍和服务团队,优化培训内容,创新培训手段,做好后勤保障,严格经费管理,确保培训任务圆满完成;省项目办朱晓冬副主任主宣读2017年度项目承办单位暨任务下达文件并作出具体要求;项目办副主任韩伟对2017年项目执行进行说明。
最后,省教育厅副巡视员韩忠诚对此次计划执行提出了三点要求:一是希望各方面高度重视此次计划;二是以积德行善的觉悟实施计划;三是以服务教师宗旨完成计划。
为推动济南市中等职业学校教学工作诊断与改进的顺利进行,总结交流各职业学校在制定和落实教学诊改工作目标、制定落实标准等方面的经验体会。7月5日,济南市中等职业学校教学工作诊断与改进专家报告暨工作交流研讨会在长清职专召开。市教育教学研究院副书记、副院长刘明辰、市职业与高等教育处副调研员吕正平、长清区教体局局长王少辉、市教育教学研究院职教部主任兰俊宝、山东省潍坊市商业学校教学诊改专家王晓晶等领导以及来自济南市18所中职院校的校长、教学科研人员100余人参加了研讨会,市教育教学研究院职教部主任兰俊宝主持会议。
长清区教体局局长王少辉致欢迎辞,对参加会议的领导、专家表示热烈欢迎,并提出教育让长清更具魅力,职业教育让学生理想再腾飞。长清教体局始终重视职业教育的发展,全面改善职教办学条件,创新职教办学思路,坚定不移的推进中职教学诊断与改进工作是职教事业发展的动力源泉。
教育部教学工作诊断与改进试点学校——山东省潍坊市商业学校王晓晶的《教学诊改的推进与规划体系建设》报告,从什么是诊改、诊改的背景、诊改的愿景、诊改的意义方等面,阐述诊改需要把握的几个关键点,详细分析了山东省诊改参考指标体系。
长清职专校长王家政,济南市三职专主任宋明国,济南信息工程学校督导室主任徐洪在交流中发言,他们分别介绍了各学校在教学诊断与改进工作中取得的成绩,存在的问题及今后努力的方向。
“先做再优”,把日常工作融入诊改理念,三位领导的发言使中职教学诊改工作的理念更新,思路更明,办法和措施更多,为职业教育教学诊改工作的进一步开展提供可借鉴的解决方案。