浅谈国土资源管理过程中困难与对策

牟振华

摘要：我国国土面积辽阔但是人口众多，人均土地占有面积相较于世界平均水平有着较大的差距，随着经济的快速发展以及耕地锐减和人口数量的激增所形成的巨大反差使得我国的国土资源面临着严峻的形势。坚守国家18亿亩耕地的红线不动摇离不开对于国土资源的有效管理与监督，现今在国土资源的监督管理中面临着土地违法利用日趋隐蔽、频繁，为应对这一严峻的挑战做好对于国土资源的监督管理需要打破以往国土资源监督管理的老路子，通过探索创新建立起长效机制以提高国土资源监督管理的有效性。

关键词：国土资源管理；过程；困难

我国基层国土资源随着我国经济社会的不断发展也有了极大的发展与进步，经济快速发展与基层国土资源两者相互影响、互相合作，国家的经济发展给国土资源事业的发展提供发展基础，国土资源事业的快速发展促进国家经济的发展，所以我国国土资源事业对经济的發展是极其重要的，但是近年来，我国基层国土资源的管理中存在着越来越多的问题，面对这些问题，我们又该怎么去面对呢？

一、加强对国土资源的重视程度

要想国土资源管理工作顺利进行，相关人员应该对国土资源的保护工作重视起来，对于一些节能且保护国土资源的施工项目予以优先使用的权利，在国土资源审批的环节，尽量减少审批环节，提高审批效率，并且对国土资源使用的申请严格要求，对国土资源的使用方面建立一个合理的规划与使用计划，在最大化保护国家耕地的前提下，科学的分配国土资源，按照国家法律法规的相关要求，对国土资源的整合与土地登记制度进行强化与完善，煤矿开采最为国土资源管理方面最困难的管理环节应该引起相关领导的广泛重视，对于开采工作进行严格的制约，根据国家相关法律法规的规定对国土资源无节制开采的行为进行严厉的打压与制裁，真正做到保护每一寸国土资源。

二、加大对于国土资源违法的整改力度

在土地资源的监督和管理，土地资源应该利用这个强大的机会，加强执法检查，对土地资源的监督和管理，土地和资源，消除土地为目的开展相关工作的非法使用，政府牵头，国土资源违法查处整改的情况下，违法案件之间在调查过程中很多部门加强相互沟通与合作，提高整流效率。为国土资源执法监督检查过程中发现的有关手续不齐全的，可以通过完成调查应该让它完美，相关手续应合法；更严重的情况下，无法办理相关手续的调查完成后，在拆除，恢复原状；除了对土地和土地资源造成较为严重的后果，同时对相关责任人的处罚也违法使用需要对相关领导进行问责，负责人。在国土资源监督管理过程中，要建立和完善土地资源利用秩序，以确保土地资源的合理利用，减少土地资源浪费。此外，在土地资源的监督管理上还需要完善机制，通过合理完善的监督管理机制，把土地资源的扭曲和扭曲的严峻形势扼杀在摇篮中。

三、健全国土资源法律体系

土地法作为土地行政管理、经济管理、土地规划与利用管理以及相应管理机构设置的法律依据，应赋予集体土地独立的和完整的法律地位，明确界定公共利益需要征用、征收集体土地的法律适用条件，充分体现国家对集体土地所有权保护的宪法精神土地管理法应规定土地管理的对象、管理机构设置、管理职能、管理手段法律惩罚等事宜，其中还应特别关注政府对集体土地和国有土地进行管理时的管理职能、管理性质和管理手段的不同，土地规划法应规定土地规划编制的程序、法律地位与效力、组织实施、监督检查与违法惩罚的机构和程序等，从多个层面和不同方面对地方政府的土地权力予以制约，通过完善法律，促进监督机制中的责任追究机制的完善，而在监督法律方面，我们还要加快制定《监督法》，明确各监督机构的法律地位、职责，规范监督主体的行为，使监督机关和人员能按章办事，名正言顺地实施监督，同时，还要有效完善土地执法的协作机制，探索建立行之有效的土地重大案件专项报告制度，对于顶风违法违纪的案件，一定要严肃处理，决不手软。

四、着力加强地质灾害防治

一是提高认识，落实责任。地质灾害防治是政府对社会公共事务的管理，是维护社会公共安全的一项公益性事业，对此，政府必须负总责。各乡镇政府和相关部门要认真贯彻《地质灾害防治条例》，落实年度防治方案，建立相关制度；二是建立机制，完善预防体系。要建立与地质灾害状况相适应的组织领导机构、应急指挥机构和安全保障机构。建立地质灾害预警预防系统，形成县、乡镇、村、监测员四级防御网络体系，并将灾害点责任落实到人，最大限度地减少国家和人民生命财产的损失。三是强化措施，加强防治。要积极开展突发性地质灾害应急调查，落实地质灾害汛前巡查、汛期调查、汛后检查制度，要抓好治理工程的实施，对应急治理工程项目的施工，做好资料档案的收集整理和竣工验收工作，对非应急项目抓紧时间进行招标和施工。

五、制定完善的管理制度

国土资源建设部门必须要制定完善的管理制度，保证管理工作的科学性，提升其管理效率。首先，管理部门需要利用县局等作为管理依托，制度完善的管理制度，统一与规范管理方式，提升基层国土资源建设管理的科学性与有效性。同时，管理部门还要加强各个组织的建设，积极建设国土资源执法监察队伍，或是建立党支部，发挥基层党组织的模范作用与监督作用。制定完善的创新体制国土资源建设部门必须要制定完善的创新体制，规范机构设置工作，加大各个部门之间的沟通力度，提升公务员管理单位的管理效率，科学设置财政预算工作制度。同时，还要重视国土资源所的设置，根据实际面积、经济情况、人口情况与交通情况等，遵循因地制宜原则、人性化服务原则等。由于我国国土资源建设部门职能有所增加，工作量也在不断增多，因此，相关管理部门必须要解决编制少、工作人员数量有限等问题，积极建设高素质人员队伍，明确岗位职责等。

总之，保证土地这一稀有资源的永续共存正成为我国经济发展和城市扩张进程中所面临的核心问题，处理好这一问题对于我国自然生态系统的协调发展和土地利用具有现实化意义，它关乎的不仅是当代人的福祉，还是国家和民族的整体利益价值导向，对于土地资源的可持续利用是有实际用途的，他们的综合才是人类的可持续发展。加强对土地资源的管理和规范化，让土地市场运作更加有序和透明，让城市土地管理更加高效，促进城市的良好发展，实现城市经济发展与土地资产收益的良性互动和相互促进，加快城市化建设步伐。

参考文献：

[1]刘树亮.潍坊市创新国土资源管理机制的几点思考[J].山东国土资源，2010（2）

[2]学文.谱写国土资源宣传工作新篇章[J].河南国土资源，2005（10）