现代林业规划管理及可持续发展的路径探究

杨秀军

摘要：林业资源是我国资源能源的重要组成部分，不仅对我国社会以及经济发展有重要意义，还对环境保护工作的顺利进行有促进作用。因此，林业部门以及相关工作人员必须提高对林业规划管理的重视程度，运用科学的手段与方法对林业资源进行规划，促进生态环境可持续发展。

关键词：林业规划管理；可持续发展；路径；探究

导言：现代林业的一个突出特点是应加强森林生态环境的建设，良好的林业规划管理工作能够保证林业资源充分发挥其优势，也能在生态环境保护中起作用。但目前我国森林工程治理体系尚不完善，林业工作的发展情况不容乐观。可持续发展是一种全新的发展理念，在社会发展中发挥着关键性作用。本文通过对林业的可持续性发展中存在的问题进行分析，探讨了实现林业可持续发展的途径与措施。

一、我国林业管理的现状

（一）开采和培育存在失衡

限制现阶段我国林业发展的最重要的原因之一是采育失衡，这一问题是我国相关部门和林业管理人员需要解决的问题，这一问题在我国林业资源生产和规划管理的过程中是普遍存在的。随着我国经济的不断发展，我国目前对于木材的需求量越来越高，随着需求量的提高人们开始肆意地砍伐树木，砍伐树木的量远远大于树木生长的速度。我国的林业部门培育和保护林业资源的专业技术没有达到理想水平，没有充分培育林业资源，这也是林业资源供不应求的重要原因。树木的生长和培育是一个长期的过程，以现阶段社会对木材单位时间内需求量远远大于木材的生产量和成长速度，如果长时间地增加砍伐量，这样就会形成一种恶性的循环。解决供大于求的基本方法增加生产量，如果国家相关的部门没有管理好林业资源的配置问题，那么就会导致生态环境受到破坏，间接影响人类的生活质量。

（二）生态补偿机制不成熟

生态补偿机制就是综合运用行政和市场手段，调整生态环境保护和建设相关各方之间利益关系的一种制度安排，主要针对区域性生态保护和环境污染防治领域。森林资源是自然界的一部分，也是生态系统中重要的一员，森林资源的生长周期其实就是树木进行自我保护的一个过程，在我国现阶段的林业资源缺乏的情况下，就需要在树木成长的过程中实行生态补偿机制，维持林业资源在生态系统中的平衡，国家的林业部门和政府部门应该相互配合实现林业资源的重新建立，为基层的管理部门提供足够的管理资金，满足基层部门的日常管理的需要。在我国，生态补偿机制还在尝试实施中，处于初级的发展阶段，所以还没有发挥出生态补偿机制的基本功能，并没有解决现阶段出现的问题吗，导致林业资源开采和生长严重不均衡。

（三）林权结构单一

我国的林业资源归国家所有，产权经营的范围属于公有制，林业资源生产和经营的权利不属于具体的单位，而是属于国家的相关部门所有，由国家直接制定经营和管理的方案，再下发至地方基层的管理单位。这项制度既有优点也有缺点，缺点就是地方单位没有林业资源的收入，还要管理林业资源，国家给予的补贴和基础设施都非常缺乏。林业资源的生产和管理是需要足够的资金支持，支持的资金不足就会影响林业资源的生产和管理，国家的相关部门应该结合我国林业生产的经营的现状，给予基层单位足够的资金和基础设施的支持，这样才能有效地促进我国林业资源的生产和管理。

（四）缺乏林业监管力度

近几年来，林业管理制度在不断完善，如对地方政府的违法征地和毁林垦地的行为进行严厉打击，还实施了派驻森林资源管理机构进行监管，在很多方面取得了显著成绩，对恢复森林植被以及合理利用森林资源起到了很好的作用。但在少数地区，对环境问题的认识程度依旧不够深刻，对地方政府的林业用途管理，占用征收林地审批行为的监察力度还不够。

二、林业规划管理的可持续发展对策

（一）要提高人工育林的工作效果

林业资源是拥有再生性的资源，因此在进行林业资源的管理工作的时候，要采用人工育林的方式来提高林业资源的再生能力，从而降低林业资源的损耗率。林业管理部门可以推行相关的法律法规，促使林业资源的使用者在进行采伐之后，落实育林工作，保障林业资源的再生。除此之外，林业资源的管理部门也可以进行育林技术的推广工作，派遣专业的育林技术人员进入林业企业进行育林指导工作，从而提高林业资源的再生率。

（二）进行林业产业结构的优化工作

林业资源的运用情况有以下三种：①在农业方面作为基本木材和柴薪使用；②在工业方面，对于木材产品进行加工工作，从而提高木材产品的附加值，为林业企业或个人带来经济效益；③将林业资源开发为旅游资源，充分的提高林业资源的观赏价值，促使经济效益的提高。林业资源的管理部们在进行管理的过程中，应当根据经济发展和生态保护的实际情况进行合理的产业调整工作，要平衡好林业资源的经济效益和神态效益。

（三）建立生态型的林业

林业资源除了能够给我国带来巨大的经济效益之外，还拥有着维护生态平衡的重要作用。因此，我国的林业管理部门在进行林业规划管理的建设工作的过程中，要注重建立生态林业，从而提高林业的生态保护作用。在实际的管理过程中，林业管理部门应当重视林业资源的生态效益要采用各种方式来提高林业资源防风固沙、保持土壤肥力、保持水土的能力，从而提高林业资源保生态环境的能力。

（四）严格执法

在这种林业资源供过于求的情况下，林业资源的消耗量必须小于成长量，相关部门就必须严格控制林业的采伐数量，不能超过规定额度，国家的林业部门建立健全的管理体制机制，加强对砍伐量的控制。管理人员严格地控制林地的总量，如果存在破坏林地的违法行为及时发现及时制止。在木材运输过程中，凭证进出林地区域，严格按照运输的木材量检查，建立全面的木材运输证的实施机制。建设地方林业资源的执法队伍，努力宣传关于林业资源的法律法规，让法律法规对林业资源形成有效的保护，形成可持续发展的良性循环。

三、结束语

人们对生态环境重要性的认识不断深入，对林业管理工作的关注也不断提高。做好林业管理工作，实现林业的可持续发展，是當前经济发展的必然要求，从当前林业管理工作的现状出发，提出了做好林业管理，实现林业可持续发展的措施，希望为林业管理工作的不断完善提供助益。

参考文献：

[1]宋贺.现代林业规划管理及可持续发展的路径探究[J].经济技术协作信息，2016（6）：217

[2]万宁，许晓红.现代林业规划管理及可持续发展的路径探究[J].中国林业产业，2016（3）：186