白洋淀旅游产业转型的研究

郑亚红　杜莉

白洋淀（淀为浅湖）是河北省最大的湖泊，主体位于河北省保定市安新县境内，现有大小淀泊143个，白洋淀、烧车淀、羊角淀、池鱼淀、后塘淀等较大，总称白洋淀。白洋淀水产资源丰富，淡水鱼有50多种，并以大面积的芦苇荡和千亩连片的荷花淀而闻名，2017年4月1日，中共中央、国务院印发通知，决定在保定市下辖的雄县、安新县、容城县设立河北雄安新区。白洋淀成为新区的焦点。“白洋淀”湖畔将再现春天的故事。

白洋淀的现代旅游起步于20世纪80年代。安新县经过20多年的开发与建设，目前已建成初具规模的以自然风光游览为主的大型旅游区，2007年被评为国家5A级旅游景区。然而，白洋淀的旅游开发仍停留在大众旅游的初级阶段，旅游项目不够丰富，特色不够突出，旅游景点之间缺乏有效组合，区域综合竞争能力没有充分的发挥出来。随着人们对旅游消费的需求不断提升，如何加快旅游产业结构的转型，促进旅游产业发展，是白洋淀旅游经济发展的一个重要课题。

一、白洋淀旅游产业现状分析

（一）产业结构方面，虽然白洋淀旅游产业在总体上已经初步形成了涵盖“食、住、行、游、购、娱”的系统化产业体系，但各环节自身发育不良，整合互动较差，使产业总体效益低下。具体表现为：交通业各区域运输能力差异较大，缺少配合，难以满足日益增长的旅游需求；饭店业尚在低水平的粗放式管理与服务中徘徊，竞争能力较弱；餐饮业地方特色不突出，卫生条件较差，难令游客满意；游览业淡旺季效应明显，深度开发不够，创新力不足；购物业旅游商品品种单一，工艺粗糙，缺乏创新和特色；娱乐业内容乏味，创意不足，经营水平低下。上述问题严重制约了旅游产业结构向高级化、系统化方向演进，阻碍了旅游产业的转型升级。市场结构方面，因旅游开放程度低，市场结构单一、分散，难以走向深层化和国际化发展，

（二）企业结构方面，白洋淀旅游企业普遍存在“小”“乱”“散”“弱”现象，主要表现在：旅游企业尚未建立健全的现代企业制度，管理体制僵化；经营规模小，普遍没有达到最低经济规模，无法产生规模效益；分散经营，部门和地区分割现象严重，限制了资产的流动、重组，从而导致旅游企业竞争不足。

（三）产品结构方面，白洋淀旅游产品的开发目前尚处在较浅层次，从开发类型上看，主要以资源导向型为主，以市场需求为导向的产品开发体系尚处在形成过程之中。产品类型上，主要以观光型产品为主，度假型产品较少，且受季节性变动影响较大。各类旅游产品在优势发挥、深度开发、强化特色、市场开拓等方面尚存在较大的问题，

（四）人才结构方面，白洋淀旅游从业人员的总量虽然每年都在不断增加，但高层次的优秀人才数量却严重不足，影响了白洋淀旅游产业的转型升级与可持续发展

二、白洋淀旅游产业转型的优势条件

白洋淀旅游经历了30多年的发展，凭借着丰富的历史文化资源、独特的自然风光资源和有力的地理位置，为实现白洋淀旅游产业转型升级奠定了基础。

悠久的历史。古白洋淀是古黄河第一次北决入海的流经地。至公元前314年，燕昭王沿淀北岸筑起500余里的长城，奠定了白洋淀北界。最早的文字记载见于西晋左思的《魏都赋》：“掘鯉之淀，盖节之渊。”此地自古英雄辈出，帝王频幸，古迹众多。有战国“燕南陲赵北际”的赵北口；北宋杨延昭屯兵御辽的营、寨、堡、垒；明成祖朱棣修建的“乐驾台”；元、明、清三代的十二联桥。据载，康熙四十次，乾隆六次巡幸白洋淀，修建了四所水上行宫并留下大量诗文。灿烂的文化。燕赵自古多慷慨悲歌之士，“风萧萧兮易水寒，壮士一去兮不复还”的易水送别登岸处就在境内的安州一带，有记录荆轲壮行的古秋风台石碑。金元妃李师儿，明大儒刘因，清陈氏兄弟三进士，民国书法家潘龄皋留下了脍炙人口的鸿篇巨制或轶闻佳话。后抗日武装雁翎队闻名中外，孙犁先生开创的“荷花淀”文学流派，《新儿女英雄传》、《小兵张嘎》等优秀文学作品，1970年代初涌现的“白洋淀诗群”，成为我国现当代文学史上绚丽奇特的景观。

一个充满生机、汪洋浩瀚的超大型浅沼湿地湖泊；一个至今保持完好的原生态水乡泽国。白洋淀是充满盎然生机的汪洋水乡。白洋淀是华北地区最大的淡水湖，整个淀区水面达300多平方公里，淀区里生长着芦苇、蒲草等多种水生植物，生息、繁衍着众多鸟类、鱼类，更生息着10万人口。白洋淀更是经典泽国。这是白洋淀区别于国内多数湖泊型旅游景区的特色之一，因此，保护水乡生态环境、挖掘水乡民俗文化和土特产纪念品、打造白洋淀有机美食成为白洋淀景区吸引游客的重要内容。

白洋淀的游客群体从地域分布特征来看，省内游客占主导，省外的游客群体主要来自于北京、天津、上海、广州、上海、杭州等大城市。从性别和年龄分布特征来看，通过网络检索白洋淀旅游攻略的群体，其年龄在30-39岁，且以男性为主，对白洋淀的农家院情有独钟。白洋淀的水乡生态环境是白洋淀景区的核心价值，民俗风情文化、美食土特产等是游客所感兴趣的重要内容。

三、白洋淀旅游产业转型的途径和内容

（一）提升产业素质，优化产业结构

旅游产业的转型升级，要根据旅游需求的变化准确定位，适时调整和提升市场营销策略，构建结构合理、开发有序的客源市场体系。目前。现代旅游者旅游需求变化的整体趋势是由传统的观光旅游逐步向休闲、高端、个性、散客和特定区域方向发展，偏爱围绕一两个中心城市进行旅游观光、娱乐康体、休闲度假、购物消费等综合目的的区域旅游，在此背景之下，旅游产业的转型升级要建设和完善旅游交通网络，实现铁路、公路和水运服务的全面提升和交相互动，使游客的出行更加舒适、便捷和安全；要适应现代旅游业的需求，构建以星级系列饭店为主体、以特色饭店为补充的布局合理、类型齐全、功能完善的旅游饭店网络，实现饭店业由单体组织向集团化、由单一化向市场细分化、由整体化向专业化的发展；要树立品牌意识，充分挖掘白洋淀地方文化，打造餐饮名店，通过发展特色餐饮，开发地方风味，进而形成有特色的旅游饮食体系；要通过建立景区股份公司等形式实现景区经营体制的创新，并通过高科技手段与现代信息技术的运用提升旅游景区的吸引力和经营水平；要以市场为导向，将白洋淀独有的自然、人文旅游资源融入到旅游商品的设计和开发中，开发系列化创意新颖的旅游商品；娱乐部门要向新颖化、多样化、高品位方向发展，实现健身、休闲、娱乐的有机组合和传统、地方、现代项目的交相互动。

（二）深化体制改革，构建企业集团

旅游企业的转型升级使整个旅游产业转型升级的关键和核心，旅游企业转型升级关键在于实现旅游企业由国营为主、粗放经营向民营为主、集约化经营，走政府引导、市场运作、多元投资、企业经营的发展道路。旅游企业要转变观念，健全现代旅游企业制度，通过改组、控股等形式组建集“食、住、行、游、购、娱”为一体的大型旅游企业集团，通过股份合作制、联合经营、网络化经营等形式壮大中小旅游企业的规模，实现旅游企业经营管理的现代化、规模化、网络化。

（三）突出地方特色，打造旅游精品

旅游产品的升级换代是旅游产业转型升级的重要内容和基础条件。随着旅游市场的逐步成熟和旅游消费需求的日益多样化，旅游产品结构由产品的单一型、粗放型向系列化、精品化的方向調整，旅游产品类型由落后、单一的观光产品向满足多样需求的主题产品、观光度假产品和个性化产品过渡已成为一种必然之势。具体说来，旅游产品的转型升级，首先要根据旅游者的需求的变化，以市场为导向，及时调整和改进旅游产品的开发与设计，最大限度地凸显旅游产品的个性，满足旅游者的需求。其次要深入发掘旅游产品的文化内涵，通过文化创意、文化包装、文化经营等方式精心打造文化主题型旅游产品，增强旅游产品的文化品位和市场竞争力。最后要充分运用先进的科技成果和信息技术手段来开发具有现代气息的、科技含量高的旅游产品，以满足旅游者的心理。

（四）面向市场需求，强化人才培养

旅游业的竞争归根到底是人才的竞争。因此，旅游产业转型升级的关键在于培养和造就一大批基础理论深厚、专业技能扎实、动手能力强的创新型和应用型的旅游专门人才。这既是现代社会旅游产业的网络化、信息化、标准化、国际化迅速发展的需要，也是我国旅游业目前发展现状的需要。首先要构建白洋淀旅游人力资源开发体系，制定旅游人力资源开发战略，将传统的人事管理转变为对人力资源的管理，形成社会化、全面式、多层次、多形式的旅游人力资源开发体系。其次要建立白洋淀旅游人力资源管理体系，逐步完善资格考试与岗位认证制度，运用现代评估手段和方法对旅游人力资源进行素质评估，优化旅游人力资源信息系统，促进旅游人力资源的合理流动。

课题名称：保定市全面加快推进旅游产业提档升级政策措施研究----以白洋淀为例

课题编号：2017240 保定市社科基金项目