中日再次角逐泰国高铁，竞争还是合作？

□ 文/庄堇洁

俗话说，火车一响，黄金万两。近年来，为了提升自身作为东盟互联互通枢纽的地位以及提振经济发展，地处中南半岛核心位置的泰国也在加紧推进基础设施建设。继与日本建设连接泰国曼谷和清迈的高铁项目，以及与中国建设中泰铁路项目之后，2018年6月18日，泰国国家铁路局又发起了一项关于建造连接泰国曼谷廊曼机场、素万那普机场和罗勇府乌塔堡机场的高铁项目招标书。

有意思的是，在招标的一天时间内就吸引了来自中国和日本等国家的7大企业参与投标，中日两国再次在高铁竞争赛上“狭路相逢”。而回望过去几年，在中国高铁“走出去”的过程中，日本一直是一个如影随形的强有力对手，而且两国的表现不分伯仲。那么此次双方在新高铁项目上又有哪些表现？各方的胜算又有多少呢？

再建高铁新项目，泰国发出全球邀请

早在2018年3月27日，泰国政府就批准了这一高铁项目。根据规划，该项目全长约220公里，设计时速为250公里，建设费用达2000亿泰铢(约合400亿元人民币)，力争2022～2023年通车。项目将从泰国首都曼谷出发，首先把曼谷的两大机场——廊曼机场和素万那普机场连接起来，进而延伸到东部旅游胜地芭堤雅的乌塔堡机场，未来还计划继续延伸到与柬埔寨接壤的庄他武里府和达叻府。

此外，据泰国政府网站公布的信息显示，该高铁项目属于泰国“东部经济走廊”建设的重点工程，允许外资企业（包括外商持股超过50%的合资企业）参与，将采用政府与社会资本合作模式，由政府负责征地费用，私人企业负责土建、电力系统、车辆、土地商业开发、雇用监理咨询、运营和维护等费用。项目合作期为50年，其中5年建设期，45年运营维护期。50年期满后，经营商将上述所有设施无偿移交泰国政府。

另据泰国《世界日报》消息，该高铁项目筛选民营企业的原则为政府参与投资数额框架不超过1200亿泰铢（约合240亿元人民币），如果哪家民营企业提供的政府合资数额最低则获选。目前，已有中国铁建国际有限公司、泰国正大集团、伊藤忠商事株式会社（泰国）等企业参与竞标。对此，泰国铁路局代理局长阿暖表示，泰国铁路局在2018年6月出售项目标书后，将在随后的11月开放民营企业提交报价函，预计最快将在2018年年底觅得合适的项目承包商。

中国高铁VS日本新干线

落后的交通基础设施意味着巨大的市场需求，自泰国首次提出要建设高铁以来，便吸引了包括中国、日本、法国、德国等拥有丰富高铁设计、建造和运营经验的国家高度关注，甚至在各国之间引发了激烈的“角逐战”。而在这些竞争中，当属中国和日本最为激烈。那么，中国高铁和日本新干线相比，谁又更胜一筹呢？

先看看日本新干线。自20世纪60年代以来，时速200公里的日本“新干线”铁路一直是世界高铁技术中的佼佼者。尽管日本高铁造价相对高昂，但其运营已超过半个世纪，且未出现重大伤亡事故，成为支持其争夺市场的优势所在。

2016年，在经过多方角逐后，日本签下了泰国曼谷到清迈、全长700公里的高铁项目。该项目将耗资4200亿泰铢（约合840亿元人民币）打造日本新干线模式的高铁线路，在曼谷和清迈中间将设立12个车站，3.5小时跨越670公里，预计将于2019年开工。

不过，就在2018年1月18日，《日本经济新闻》报道称，泰国总理巴育认为日本估算的项目费用太高，因此要求交通部探讨降速方案。方案提出，将最高时速由300公里降至180～200公里。对此，日本方面回应称，如果降速，那就不是新干线了，而且很可能打消日方的积极性。目前，双方仍未就项目建设费用的担负问题达成共识。

01 /中泰铁路合作项目一期工程开工仪式

02 / 中泰铁路合作备忘录签署

再来看看中国高铁。中国作为高铁建设领域的“后起之秀”，发展速度也十分惊人，不仅高铁保有量位居世界第一，而且具备在高寒地区和热带地区的修建运行能力，技术体系较为完善，再加上造价便宜，也为中国在竞标中增添了筹码。

在错失泰国曼谷至清迈段高铁项目后，2017年6月，泰国政府批准了全长近253公里，首段为曼谷到呵叻的中泰铁路合作项目。该项目一期工程设计最高时速250公里，预计2021年通车，建成后将成为泰国第一条高速铁路。

另外值得一提的是，虽然前期在造价问题上几经商讨，但自2017年12月开工建设以来，目前中泰铁路合作项目一期工程进展颇为顺利。

因此，回看中日两国在泰国高铁项目上的“交手记录”，可以说竞争优势各有千秋，表现不相上下。同时也可以看到，泰国政府在选择合作对象时，不仅对技术、安全性等基本指标有需求，同时也极为看重建设运营成本和技术转让权等。而这，也令中日两国在此次竞标泰国新高铁项目上难分上下。

竞争还是合作？

尽管目前看来，中日两国在泰国新高铁项目上仍是竞争对手，但与以往不同的是，此次竞标对象不再是非此即彼，也有可能出现多方共赢的局面。

2018年5月3日，日本国际合作银行副行长前田匡史与泰国总理巴育、泰国副总理颂奇举行会谈时，前田匡史在会上向泰方提出方案称，中日两国企业可共同承接泰国高铁项目。对此，负责经济事务的副总理颂奇对这一提案表示欢迎。颂奇称，泰国高铁是中日泰“三赢”的项目，将为中国“一带一路”倡议和日本的相关外交策略带来诸多裨益。

同时，这一设想也契合了泰国正大集团资深董事长谢国民的愿望。近日，谢国民在接受媒体采访时表示，愿意联手中日企业一同建设连接泰国“东部经济走廊”三大机场的高铁项目。

“日本希望参与中国提出的‘一带一路’倡议，第一个目标就是泰国的‘东部经济走廊’。政府间有政府层面的合作协议。作为企业家，我思考的就是如何在企业家层面来完成共商、共建、共享的对接。”谢国民说，而正大集团在中国有很多投资和合作，同日本企业也有着密切的商业合作关系，因此希望把该项目打造成“全球企业家都来泰国共商、共建、共享的样板”。

据了解，已经开始竞标的连接三大机场的高铁项目被视为“东部经济走廊”的重中之重，而“东部经济走廊”又是“泰国4.0”战略的旗舰项目，当前泰国正在大力建设这一区域的基础设施及实施一系列投资优惠政策以吸引外资。不过，“钱”景越大，竞争就越大。截止2018年7月6日，参与泰国新高铁项目竞标的企业已增至23家，中国、日本、法国和意大利等轨道建设企业纷纷加入竞标队伍。

在此背景下，有专家表示，考虑到高铁项目规模、复杂性、长期性和敏感性，外国公司单独投标的成功几率低微，因此建议中资企业可通过与泰国、日本等企业合作，结成合资企业或联合体参与投标，从而提高胜算率。

“中国的高铁和日本的高铁在技术上是有差异性的，双方不一定展开这种零和博弈的游戏，应该采取更多的一种务实的合作，而达到这种双赢或者三赢的局面。”中国社会科学院亚太社会文化研究室主任许利平说，中日双方应该更多联手，共同做好大蛋糕。