小农户迎来属于自己的春天

文/特邀记者 马爱平

7月23日，在种植着20多种不同水果的千亩果园中，游客选择任一果园采摘喜欢的水果，放入一个“智慧采摘篮”中，水果的品种、重量和价格，将实时显示在果篮上的LED小屏和手机上。游客在线支付后再输入地址，果园服务人员将把水果打包，并送到指定的地点。

在江西鹰潭市的余江区灵溪小镇乡村旅游园区中，只需要游客领果篮时，用手机扫一下二维码，就可以享受到这一服务。

党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。

如何健全农业社会化服务体系，补足短板，让小农户跟上农业现代化的步伐？

科技特派员引导现代生产要素向农村集聚

在浙江省宁波市奉化区溪口镇锦溪村海拔530米的山冲里，一排排香榧树生长旺盛。在浓密的树荫下，藏有一种神秘的珍贵药材——黄精。40多岁的宁波城市职业技术学院老师、科技特派员刘夔，和几个农户正在进行一场大胆的实验：靠林下经济，种出“黄金”来。

香榧林里种黄精，是刘夔的主意，正是这一好点子，帮助当地农户每亩山林增收3万余元，农民称他为“智多星”。

这几天，四川苍溪县龙山镇漫山遍野的红心猕猴桃长势喜人，即将进入成熟期。当地农业部门预计，全镇红心猕猴桃产量将达3000吨，产值近3000万元。

然而就在今年初，龙山镇和近邻乡镇一度出现了猕猴桃溃疡病。关键时刻正是一位科技特派员让这里的红心猕猴桃“逃过一劫”。他就是苍溪县科技特派员、农业经济师、龙山镇农技站站长向建国。

虽然麦子、玉米轮番种，但因为缺产业、少技术、无资金，泰安市潘茂村民一直在贫困线上挣扎，事情在泰安市林科院研究员王迎到来后发生改变——后者将自己获得国家科技进步二等奖的项目“种”到当地，最终改变了这个村庄的命运。

1999年，福建省南平市率先推出科技特派员制度，并很快辐射到全国。如今，科技特派员制度实施了近20年。

“他们作为振兴乡村经济的创新力量，既是创新主体又是科技经纪人，更应成为乡村的创业带头人。”浙江大学公共政策研究院客座研究员夏学民告诉记者。

“科技特派员的主要职责是价值再造，准确识别城里人的需要，精准帮扶乡村企业的产品准确定位，尤其是要‘穿针引线’导入适用实用技术，开展先进技术转移，将科技系统的生产力转移中心向乡镇下沉，向田间地头下沉。”夏学民说。

据科技部农村科技司相关负责人介绍，在我国，科技特派员已超过70多万人，是2010年的5倍。多年来，我国选派了一大批科技特派员到“三区”开展创新创业服务。

“互联网+农业”弥补城乡数字鸿沟

“我们发明的‘智慧采摘篮’嵌入了传感器、定位、无线通信等技术，实现了从取设备到结账全流程自助式客户采摘服务。”江西鹰潭市的余江区灵溪小镇的技术总监王文告诉记者，系统平台会对每一个设备分配唯一二维码，客户通过扫描实时二维码激活采摘篮，它就会自动判断采摘的果品种类并进行计价，同时将内置传感器采集到的信息以及客户指令，通过网络上传至服务器，实现自助采摘、支付功能。

7月2日，农业农村部副部长屈冬玉在国务院政策例行吹风会上介绍“互联网+农业”发展情况时说，“互联网+农业”发展态势良好，如今手机不仅是生活工具、更是生产工具，是广大农民手中的“新农具”。借助手机，互联网正在中国悄然改变着农业这个最古老产业的面貌。

2015年，《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》出台。

截至目前，全国有14个省份开展了农业电子商务试点，探索鲜活农产品、农业生产资料、休闲农业等电商模式，428个国家级贫困县开展了电商精准扶贫试点。2017年，全国农村网络零售额达1.25万亿元，农产品电商正迈向3000亿元大关，带动就业人数超过2800万人。

据屈冬玉介绍，2017年起在全国18个省份整省推进信息进村入户工程，通过建设益农信息社为农民提供公益服务、便民服务、电子商务和培训体验等，弥补城乡数字鸿沟。目前全国已有20.4万个行政村建立了益农信息社，占全国行政村总数的三分之一。

“这对农业农村的信息化是革命性的。”屈冬玉说。

近年来，农村互联网基础设施条件明显改善。2017年底，全国行政村通宽带比例达96%。手机在养殖业、种植业、产后加工等方面都得到了应用。

“当务之急是‘互联网+农产品营销’，也就是农产品出村。”屈冬玉说，传统的电商是通过互联网把工业品、消费品送到农村，而对乡村振兴大业来说，更重要的是帮助农民把优质特色农产品卖到城市。

据农业农村部市场与经济信息司司长唐珂在会上介绍，下一步农业农村部将会同有关部门加快益农信息社建设，确保到2020年覆盖全国80%以上的行政村。

让经营性社会化服务组织从事农业公益性服务

“党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大部署，其中明确提出健全农业社会化服务体系，非常关键，意义重大。对重庆来讲，要求更为紧迫。”重庆市农委政策研究室主任李勇说，重庆市农村户均经营规模小，必须通过农业社会化服务，把千家万户的小农生产联结起来，才能形成规模、提高效益、节本增效，才能把小农生产导入农业现代化。

从2014年开始，重庆市在部分区县开展了农业生产全程社会化服务试点，通过政府购买服务等方式，引入第三方分工合作机制，支持具有资质的经营性社会化服务组织从事农业公益性服务。

〉 手机成了新“农具”

“几年的试点工作取得了一定成效，对于转变农业生产方式、提高机械化集约化水平和农业生产率、增强农业特别是粮食综合生产能力具有重要意义。”重庆市农委经管处副处长张世利说，目前全市约有9200个农业社会化服务组织，多数为农机队伍，其次为植保队伍。通过开展社会化服务，有效降低了农业生产成本。以种粮为例，由于集中育种、插秧、施肥、施药、收割，成本较个体支出大幅下降，点上调查显示，平均每亩节本增效252元。

从服务组织与种粮农户签订的合同看，服务组织承保亩产均高于单个农户的产量，根源在于科学种田。“每个社会化服务环节都脱离了以前的‘老把式’、‘老经验’，引入了厂房育秧、机插机收、测土配方施肥等现代种粮技术，改善了农村生态环境。”张世利说。

由于资金短缺、投资风险大、投资回收期长、有效需求不足等因素，抑制了重庆市农业社会化服务主体的发展。下一步，重庆市将因地制宜地规划、培育、扶持农业社会化服务主体，通过培训提升服务能力。发挥财政资金“四两拨千斤”的带动作用，在市场机制基础作用上，通过政府引导，带动金融资本和社会资本投入，加快农业生产全程社会化服务体系构建。围绕“急需、迫切”的原则，重点关注生产中的短板，选择农民需求大、市场化机制还没有形成的生产关键环节继续开展社会化服务试点。

“基础设施也要跟上。”张世利说，重庆属于丘陵地区，还没有一个区县的田间路系、水系等基础设施达到完全机械化的要求，一些土地无法接受农业机械化服务。虽然农户对参与农业生产社会化服务非常踊跃，但由于受土地基础设施较差、无法进行机械化作业等客观条件的限制，导致部分农户在现有条件下无法参与到农业生产社会化服务中来。因此，下一步将鼓励区县整合各类土地治理项目，对种植用地进行宜机化改造。

张世利表示，农户是农业社会化服务对象，对于他们，要加大宣传力度，培育农业社会化服务有效需求，引导农户加入到现代农业的发展中来。