中美贸易战带给中国农业新启示

文/本刊记者 孙洁

中美贸易战点燃战火。

7月6日起，美国正式对中国340亿美元的中国商品征25%的关税。同一时间，中国对美国等值产品约545项加征25%进口关税的反击举措生效。

7月11日，美国公布拟对中国2000亿美元产品加征关税的清单，并称如果中国继续反击，美国将对3760亿美元贸易逆差全部加征惩罚性关税。

340亿，545项，2000亿……

在愈演愈烈的贸易战中，这些数字本身或许不能说明什么，但它背后的关税清单却值得我们深思。

从公布的关税清单来看，不难发现，虽然两方清单价值相差无几，但两国针对的重点有所不同。中方进口美国的产品，主要是农产品、水产品、芯片等事关民生或者高科技产品，国际市场替代性很差；而美国进口中国的大多是初级工业代工产品，东南亚、印度、墨西哥等很多国家都可以等价替代。

这暴露了中国农产品依赖进口，在国际市场上竞争力薄弱的短板。据美国农业部统计，2017年出口中国的美国农产品占美国农产品出口总量的15%，美国出口的62%大豆、14%棉花均销往中国。

贸易战不怕，但农业打铁还需自身硬。中国一直是农业大国，作为大国根基的农业绝不能成为短板。在当前的贸易环境中，中国怎样补齐农业的短板？中国农业都必须正视这些问题并立即着手拿出切实的解决方案。

鉴于此，2018年6月28日，由《中国农村科技》杂志社和中国农业科学院农业经济与发展研究所共同主办的“中美贸易战带给中国农业的新挑战”创新五方谈在中国农业科学院召开。会议探讨了中国大豆、水产、饲料、肉类等农业产业在中美贸易战中暴露出的问题和短板、可以采取的应对举措，以及解决和弥补这些问题和短板对科技的需求。

国务院发展研究中心副研究员韩杨，中国肉类食品综合研究中心主任王守伟，中国农业科学院农经所一带一路研究中心主任钟钰，北京东方牧人信息科技有限责任公司总经理胡文辉，新希望集团技术总监肖红利等参加了研讨。会议由中国农村技术开发中心调研室副主任、中国农村科技杂志社社长王强主持。

〉 五方会谈现场嘉宾与本刊记者合影

“高度依赖国际市场、进口渠道高度单一，是目前我国大豆市场的主要特征。”中国农业科学院农经所一带一路研究中心主任钟钰说，我国海量进口的大豆主要来源于巴西、美国和阿根廷，三国合计进口比重常年达到95%以上。2017年，美国大豆占据了中国34.4%的市场份额。如果不进口美国的大豆，对我们的油料、畜牧业、饮食会带来怎样的影响？

根据世界银行的价格数据库，钟钰测算了国际市场上主要油脂油料和畜牧类产品的可增加进口空间。他说，油脂方面中国能完全折抵减少进口美国大豆的影响，但豆粕还有1000多万吨的缺口。

“豆粕主要用于饲料企业，这个数量对于一年消耗两三亿吨饲料量的饲料行业来说不算大问题。”他建议，恢复中国大豆种植面积，促进大豆生产，要从建立玉米大豆收益联动机制、支持主产区加快产业转型升级、协调配合补贴机制和产业政策这三方面着手。

“通过调整饲料配方、减少豆粕的添加比例，以及成本传导等方式，基本上可以化解中美贸易战中大豆价格上涨给饲料企业带来的成本压力，”北京东方牧人信息科技有限责任公司总经理胡文辉说，中美贸易战对饲料行业影响不大，饲料配方从原则上来说没有不可替代的东西。豆粕目前平均的添加比例在15%左右，如果豆粕价格高了，完全可以把平均添加量降到10%甚至8%，关键看性价比。他进一步解释说，在目前整个产业链当中，饲料企业具有较强的成本传导的优势。尤其是近年来，一线饲料企业都在布局养殖端，可以通过产业链价值提升来平抑、化解成本增加的问题。

国务院发展研究中心副研究员韩杨，从中国渔业在国际上的地位、中国水产品国际贸易格局、中国水产品国际贸易中面临的挑战，以及中国渔业发展的机遇这四方面，深入分析了中国水产品国际贸易格局、挑战和机遇。她指出，目前在环保越来越受到重视的大形势和国际压力的影响下，健康养殖、绿色养殖给中国水产业提出了更高的技术要求。现阶段，中国水产种苗方面仍然比较落后，进口依赖性较高；但是进口渠道多，可选择余地大。要保持中国传统贸易市场的优势，必须降低生产成本；水产养殖中个别小微品种，也可以借助养殖技术的推广，往中亚和南亚走，带动我们的产品扩大销售。

中国肉类食品综合研究中心主任王守伟说，中国对美国的肉类进口集中在猪肉和鸡肉，大部分都是猪杂碎、鸡爪和鸡翅尖，中美贸易战可能会带来这些产品价格的提升，“可以通过拓展欧盟、巴西等进口国，积极加大与‘一带一路’沿线国家合作等方式应对。”

“在肉类加工技术和装备方面，美国的调理肉制品开发、微生物安全控制技术、肉类屠宰机械、食品添加剂生产等领域较为领先。但是，多数技术与装备均有国外或国产替代产品，其在世界范围内并不具有显著或垄断优势。我国肉类加工技术在加工过程控制、产品品质劣变、质量安全检测、营养健康等领域方面还有待提高，但是，对美国屠宰与加工技术依赖程度并不高。仅集中在屠宰与分割设备、快检技术、烟熏液等少数方面。” 王守伟这样表示。

新希望集团技术总监肖红利认为，企业可以通过改变饲料配方来应对部分原料短缺的问题，但是，企业的需求是综合的，要统筹运用技术开发、设备更新以及管理水平提升来应对可能面临的困难。

讨论环节气氛热烈，大家各抒己见，对国内外农业的优劣势进行了深刻分析，并对当下中国农业的形势给出了清晰的定位：中美贸易战本质是科技战，只有提升科技水平和拉动产业升级才是根本。不论贸易战走向如何，中国农业都应该借助这次贸易战的警示，减少农业生产环节的直接补贴，合理规划农业产业布局，加大对农业科技开发的支持，大力提升农业科技水平。