落实高温保障不能止于高温津贴

文／付 彪

连日来，从西到东，从南到北，全国多地被大范围、长时间的高温天气笼罩，气象专家称，这将是今年以来范围最广、强度最强的一次高温过程。烈日炎炎，全国多地要求切实落实高温保障的相关制度，严肃查处未按规定标准发放职工夏季防暑降温费等行为。

每到盛夏时节，烈日炎炎中，包括停止露天作业、发放高温津贴等相关保障都会成为舆论热点。今年6月，全国总工会下发《关于做好2018年夏季职工防暑降温工作的通知》，要求各级工会加强监督，督促用人单位落实防暑降温主体责任。就在本次“最强高温”来袭前夕，全国总工会举行新闻发布会再次强调，不得以发放钱物替代提供防暑降温饮料，防暑降温饮料也不得充抵高温津贴；因高温天气停止工作、缩短工作时间的，用人单位不得扣除或降低劳动者工资。

全总的要求具有很强的针对性。在高温天气里，大多数人都会尽量缩短和减少户外活动，但仍有很多劳动者因为岗位的特殊性，不得不坚持在高温环境中工作。在这样的情况下，劳动者的身心健康和权益如何保障？我们注意到，不管是媒体报道还是职能部门的监督检查，有意无意强调的“高温保障”，很多时候主要在于高温津贴的发放。事实上，发放高温津贴并不意味着劳动者的高温意愿就得到了保障，高温津贴只是《防暑降温措施暂行办法》中的一个要点，是用工单位对高温下工作的劳动者的一种经济补偿。比如，落实高温下休息权比高温津贴更重要。

《防暑降温措施管理办法》明确规定：日最高气温达到40℃以上，应当停止当日室外露天作业；日最高气温达到37℃以上、40℃以下时，用人单位全天安排劳动者室外露天作业时间累计不得超过6小时……也就是说，劳动者高温条件下作业，发放高温津贴只是一方面，而更具强制性的基础权利是，用人单位应保障劳动者的休息权，包括停止工作、缩短工作时间，但不得扣除或降低劳动者的工资。因为高温天气下作业，不仅可能会损害室外露天作业人员的健康，而且极易引发安全事故。与有限的高温津贴相比，劳动者的健康与生命权益，才是更关键和重要的。

落实“高温保障”，不能止于高温津贴。有关职能部门加强监督检查，督促用人单位落实“高温保障”相关制度，既要严肃查处未按规定标准发放高温津贴的行为，也要严肃查处是否遵守工时、休息、休假规定等情况。劳动者发现用人单位侵害自身权益，也应积极申请劳动仲裁。