风景因水而独好：打造水生态文明建设的“会昌样板”——会昌县水生态文明建设情况调研

□魏烈刚

百里湘江成一园

党的十八大以来，习近平总书记高度重视生态文明建设，提出了一系列关于生态文明建设的新理念新思想新战略，为推进生态文明建设提供了理论指导和行动指南。十九大报告将“坚持人与自然和谐共生”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，生态文明建设被提到了新的高度。2017年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家生态文明试验区（江西）实施方案》，为打造生态文明建设的江西样板指明了方向，规划了路线。水作为生态系统的重要控制要素，是生态文明建设的重要内容。以位于赣粤闽交界处、被列为江西首批水生态文明建设试点县的会昌县为例，该县坚持问题导向，因地制宜，因水施策，在水污染防治、水环境改善、水生态修复等方面，取得了较大成效。其在“治水”方面的各项举措及成功经验，为各地加快推进生态文明建设提供了一种有益参考和借鉴。

铁骑大队勤巡护——创新生态执法模式 ，形成生态环境执法高压态势。石壁坑水库是会昌县唯一的饮用水源地，与此同时，这里也是许多会昌人的天然泳池和鱼池，非法捕鱼、钓鱼、游泳和养猪场排污等现象屡禁不止，水面时常有垃圾漂浮而过，水污染较为严重。而如今，看到的石壁坑水库却是一番碧水盈盈、清澈见底的新貌，令人惊叹不已。经了解，这是由于去年3月，当地专门组建了生态环境综合执法大队，以山水林田湖生态保护修复工作为契机，以整治石壁坑库区水生态环境质量为突破口，打响了生态环境综合治理保卫战。通过对饮用水源地石壁坑水库周边环境进行彻底整治，昔日肮脏的乱象已然绝迹，会昌饮用水质实现了根本性好转。多年未解决的石壁坑水库乱象，如今缘何一扫而空？这得益于生态环境综合执法大队的制度创新：一是抽调公安、环保、林业、水利、水保、农粮、国土、矿产等部门执法力量精干，实行集中办公、统一管理，构成执法共同体。二是集中执法权限，实现由生态违法案件的“单一执法”向“综合执法”的模式转变，执法效能显著提升。三是大力加强执法能力建设，大队配备齐全，大力提升执法专业化水平，锻造出一支能吃苦、能攻坚、善战斗的执法铁军。这些举措，有效解决了往年生态执法领域各职能部门条状管理、职能重叠、多头执法、执法无力等问题。去年，综合执法大队还大力开展联合执法“清河”行动，对环境污染、水土流失、乱砍滥伐等各类破坏生态环境行为进行严格监管，形成了生态执法的高压态势。

河长主责洁资源——升级“河长制”，实现“长治久清”。漫步于湘江河畔，青山隐隐、碧水迢迢，一块块“河长”信息公示牌树立在河道显著位置，尤其引人注目。经调研得知，会昌县对中央和省市倡导的“河长制”进行了全新升级，在创新“河长制”上取得了新成效：对由党政主要领导挂帅的县、乡、村三级“河长制”组织体系进行了进一步完善，设置了河湖管理巡查员、河湖管理保洁员，层层压实责任。建立了“河长”即时通信平台、水质监测共享平台和联合执法机制、巡查机制，启动石壁坑水库专项整治行动、“清河行动”，稳步实施河湖治理。同时，还率先推出“扫二维码”的形式进行护河行动，群众可以通过微信公众平台实时反映河道问题，各级河长对反映的问题进行即时调查、派出人员即时处理。此外，会昌首创“采售分离”的河道采砂经营管理模式，有效遏制了河道采砂无序、非法开采等现象，维护了河势稳定和河流生态环境。会昌的升级版“河长制”，让河湖治理走向完善，也让全社会参与河道问题监督和管理。如今，会昌的一条条挼蓝之水，见证着河流由“乱”向“治”的转变。

汉仙岩景区

生态执法大队清理河道垃圾

百里湘江成一园——整合山水资源，打造宜居山水名城。“三水夹明镜，八桥落彩虹。”三江六岸、水光潋滟、景在城中、城在景中，这是每一个到过会昌的人最直观的感受。在会昌，出门即遇见山水，令人心旷神怡，这一城市面貌的呈现，源于近年来会昌致力整合山水资源、打造“山水会昌”的城市规划：依托丰富的湿地资源，建设了“百里湘江绿色生态长廊”，以美丽湘江为纽带，以绿色生态为基础，打造出高规格的湘江源省级自然保护区、湘江国家湿地公园，极大改善了城区及周边生态环境和人居环境。同时，会昌还全面升级旅游产业链，充分利用溪泉、河湖、瀑布、温泉等优质水资源，打造汉仙岩、月亮湾、羊角水堡、会昌山等诸多旅游项目，带动旅游业的发展。正所谓“绿水青山就是金山银山”，地方政府还将水生态文明建设融入乡村旅游发展规划，引导农户利用好山好水，发展生态旅游、生态农产品种植、花卉种植等，让广大群众共享“生态红利”的同时开拓致富路。“百里湘江百道弯，百泉脉脉绕青山。桃红柳绿桃源境，月白风清月亮湾。”这是会昌人为家乡写下的颂歌，也是会昌人致力于打造水生态文明结出的累累硕果。

山水是大自然赐予会昌最宝贵的财富，会昌牢固树立“山水林田湖是一个生命共同体”重要理念，用重典、出重拳、凝合力，在打造“水清、河畅、岸绿、景美会昌”上下足了苦功夫。如今，看到会昌在水生态文明建设上所取得的成绩，让人倍感惊艳。近日得知，囊括水系统治理工程、农村饮用水水源保护工程、农村河道整治工程、西北街改造建设工程，总投资达15.25亿的水生态文明建设工程PPP项目在会昌正式签约，新一轮的水生态文明建设已经开启。我们有理由相信，会昌水生态文明建设必将迈上新的台阶，被毛主席盛赞的会昌将更山明水秀、“风景独好”！