甘肃省公民科学素质调查与测评研究

荣良骥 ，刘 军 ，杨亚妮

（1.甘肃省科学技术情报研究所；2.甘肃省科技评价监测重点实验室，甘肃 兰州 730000）

为推动中国公民科学素质基准的颁布实施，指导我国公民科学素质监测评估工作，掌握典型地区和代表性省市的公民科学素质状况，科技部启动了2017年中国公民科学素质试点调查，本次调查国家选取了北京、上海、广州、重庆、黑龙江和甘肃等六省（市）作为测评地区，此次调查是科技部首次在甘肃进行公民科学素质试点调查。开展甘肃省公民科学素质基准测评工作，测评结果将为各级政府在社会经济发展方面的战略部署及科学技术教育领域相关政策的制定提供科学依据和决策基础。

一、调查实施方案

遵循“中国公民科学素质调查技术流程”，专门制定了一套“2017年甘肃省公民科学素质调查实施方案”，方案设计内容包括以下几个方面。

（一）调查样本抽取

采取分层抽取样本。抽取兰州市、酒泉市、平凉市、定西市、陇南市和甘南州等6个市州作为一级样本地；每个一级样本地抽取市州政府所在区市及2个所辖区县市作为二级样本地；在二级样本地抽取街道、乡、镇作为三级样本地；在三级样本点抽取居民社区、行政村、机关、事业单位、企业、学校作为四级样本点，每个三级样本地可抽取1～2个四级样本点；在四级样本点随机起点，按调查对象总数等距抽取访问样本，每个四级样本点完成10个有效样本。

（二）抽样调查对象、数量及范围

抽样调查对象为中国18～69岁的常住人口和居住6个月以上的流动人口（不含现役军人、智力障碍者）。本次调查有效抽样样本数量至少应达到2 000个，其中公民科学素质关注的重点人群：机关事业单位工作人员、学生、社区居民、农民四类人群比例均不小于20%。同时，各市州样本总量按城镇人口和乡村人口比例抽取，并依据“公民科学素质调查技术流程”所要求的最低样本数，对各市州样本数进行了适当的调整整合。

（三）调查现场作业

调查方法采用访问员与受访者面对面填写纸质问卷方式，不允许他人代填。单位、学校、机构受访者的选取采用在总量基础上采用“随机等距抽样原则”进行抽取；社区、自然村受访者采用随机起点、“成功隔六”的方式，如果本自然村户数不足，顺延至下一个自然村。单位、学校、机构的现场调查时间为工作日期间；社区、自然村的现场调查时间为工作日下班后及双休日全天。

（四）调查数据质量控制

设置专门的质量检查员，每个市州设置一名督导兼质量检查员，质量检查员负责检查抽样的规范性、问卷的真实性、问卷访问过程中的完整性、问卷的卷面质量等。每个访问员在每个样本地需完成50%的问卷访问全程录音；所有问卷记录的电话、姓名需完全真实。问卷复核总量不小于30%，同时做好备份问卷以弥补总量差距。

二、调查完成情况

2017年甘肃省公民科学素质调查涵盖了全省6个市州18个区县的60个乡镇和街道，207个村庄和社区、居委会。本次调查接触家庭或个人达8 807户，实际完成有效问卷2 301份，入户成功率为26.13%。在完成的问卷中，实现全程录音的问卷有1 992份，占86.57%；复核问卷298份，占12.95%。在2 301个受访者中，有2 228位受访者留下电话，占96.83%；有73位受访者无手机、无固话或拒绝留下电话号码，占3.17%（见图1）。

图1 2017甘肃省公民科学素质调查各市州问卷回收情况

三、调查结果与分析

2017年甘肃省公民科学素质调查采用科技部设计的“2017年公民科学素质调查问卷（A卷）”。该调查问卷分两部分，第一部分是被调查者的基本情况，包括性别、年龄、户籍、职业和受教育程度和被采访类型6项信息；第二部分是36个测评试题，涵盖《中国公民科学素质基准》26条基准。

（一）调查样本结构分析

从性别构成来看，调查对象中男性1 223人，占 53.2%；女性 1 078人，占 46.8%，男女比例平衡。各地区调查对象的男女比例基本为1∶1，其中兰州、定西、甘南、酒泉和陇南5市州男性比例高于女性，而平凉市女性则比例高于男性。

从年龄分布来看，调查对象中各年龄段按所占比例大小依次为：18～29岁有 840人（占 36.5%）、30～39岁有 494人（占 21.5%）、40～49岁有 390人（占 16.9%）、50～59岁有 309人（占 13.4%）、60～69岁有268人（占 11.6%）；由此可见，七成以上的被调查者为中青年（即18～49岁）。各地区调查对象各年龄分布与总体情况基本一致，其中陇南、定西和酒泉中青年人数占当地被调查总人数的八成及以上；兰州和甘南的中青年人数占比在七成；平凉中青年比重较低，不足七成。

从户籍类型来看，调查对象中农业户口和非农业户口基本持平，分别为1 176人（占51.1%）和1 125人（占48.9%）。各地区调查对象的情况是，兰州、酒泉和甘南为非农业户口比例高于农业户口的比例，但是差距不大；平凉、定西和陇南为农业户口比例高于非农业户口的比例，其中陇南和平凉比例相差很大，分别相差12.2%和9.1%。

从职业构成来看，调查对象以学生及待升学人员、家务劳动者（失业人员/下岗人员）、管理人员这三类人员为主，三类人员占到总调查人数的六成以上。陇南、平凉和甘南这三类职业的调查对象占比较高，占比在七成以上；其他市（州）这三类职业的调查对象均在六成左右，与总体分布一致。从教育程度来看，调查对象中大专以上的人员最多，有1 077人（占46.8%），其次是高中学历的人员525人（占22.8%），这两类人员占总调查人数的近七成。兰州、定西、酒泉和陇南4个地区调查对象的文化程度与总体情况基本一致；甘南和平凉2个地区调查对象的文化程度偏低。

从被采访类型来看，公民科学素质调查的四类重点人群中机关事业单位工作人员、学生、社区居民、农民四类人群比例均超过20%，符合本次调查人群比例的要求；其中居民占比最高，有673人（占29.2%）。各调查地区的人群比例与总体情况基本一致。

（二）调查问卷结果分析

1.调查结果总体情况。2017年甘肃省公民科学素质调查共有2 301人参加了调查问卷的填写，通过调查对象的答题结果进行统计分析可得：答题准确率平均值介于10%～100%区间，计算得出总体准确率平均值为53.7%。对答题准确率平均值进行分段，其中在50%～60%之间的人最多，有599人，占总人数的26.0%；其次是在60%～70%之间的人，有508人，占总人数的22.1%；第三是40%～50%之间的人，有466人，占总人数的20.3%，以上三个区间的人数占到了总人数的近七成（见图 2）。

图2 甘肃省公民素质调查对象答题准确率区间划分情况

按调查问卷设计思想，“2017年公民科学素质调查问卷（A卷）”的36道测评试题可归纳为三个领域，分别是科学思想和科学价值观念，科技基础知识和科学生活、科学劳动及获取知识能力，3个领域中各包括12道试题。通过对36道测试题的答题结果进行统计分析可得：答题准确率平均值介于20%～90%区间。对答题准确率平均值进行分段，其中有5个题准确率超过80%，占总题数的13.9%，即这5个题有八成以上的人员能够选择出正确答案，从领域看这些题均属于“科学生活、科学劳动及获取知识能力”领域，试题具体包括环境污染的危害、自然灾害的防御、安全出行、安全生产及健康饮食等方面；有8个题准确率在60%～80%之间，占总题数的22.2%；有13个题准确率在40%～60%之间，占总题数的36.1%；有10个题准确率在20%～40%之间，占总题数的27.8%，这些题在“科学思想和科学价值观念”和“科技基础知识”两个领域的居多，试题具体包括人体生理知识、地球科学知识、天文知识和科学技术研究等方面。

对各领域试题答题准确率的情况进行分析可得，甘肃省公民在科学生活、科学劳动及获取知识能力的领域中答题情况表现最好，准确率平均值为65.6%；其次是科学思想和科学价值观念领域，为48.6%；第三为科学基础知识领域，为46.9%（见图 3）。

图3 甘肃省公民素质调查测试题答题准确率各领域区间划分情况

2.测评地区答题情况。2017年甘肃省公民科学素质调查抽取了兰州市、酒泉市、平凉市、定西市、陇南市和甘南州6个市州作为测评地区。通过对每个地区抽样人群的答题准确率的分析可得：6个测评地区的答题准确率平均值从大到小依次为：定西 57.1%、酒泉 56.7%、陇南 56.5%、兰州52.6%、甘南50.7%和平凉49.4%，其中定西、酒泉和陇南3地区的答题准确率平均值高于总体平均值（53.7%），说明这三个地区公民的科学素质掌握程度为相对较高（见图4）。

图4 甘肃省公民素质调查测评地区答题准确率平均值排序图（%）

从调查问卷的三大领域来看，在科学生活、科学劳动及获取知识能力领域中，测评地区答题准确率从高到低依次为酒泉、定西、陇南、兰州、甘南和平凉；在科学思想和科学价值观念领域中，测评地区答题准确率从高到低依次为陇南、定西、酒泉、兰州、平凉和甘南；在科学基础知识领域中，测评地区答题准确率从高到低依次为定西、酒泉、陇南、兰州、甘南和平凉（见图5）。可见测评地区按领域划分得出的答题情况与各地区总体情况基本一致。

图5 甘肃省测评地区分领域答题准确率平均值情况

3.各类人群答题情况。从性别来看，甘肃省男性答题准确率的平均值为55.5%，高于女性3.9个百分点，同时高于总体平均值（53.7%）。6个测评地区中除陇南市女性答题准确率的平均值高于男性，其他地区均为男性高于女性，其中甘南州男性答题准确率比女性高5.5个百分点。与总体平均值对比，定西、酒泉和陇南3市男女答题准确率均高于平均水平；兰州市男性答题准确率高于平均水平，女性低于平均水平；甘南和平凉2市男女答题准确率均低于平均水平（见表1）。

表1 按性别划分甘肃省测评地区答题准确率平均值情况单位：%

从年龄段的答题准确率平均值分布来看，18～29岁为 59.2%，30～39岁为 56.6%，40～49岁为 51.7%，50～59岁为 45.7%，60～69岁为 43.1%。由此可见，随着年龄增加，答题的准确率呈现下降趋势，且39岁以下的人群答题准确率高于总体平均值（53.7%）。在6个测评地区中，18～29岁答题准确率平均值最高的地区为酒泉市，其余四个年龄段答题准确率平均值最高的地区均为定西市。甘南州为 18～29岁、50～59岁和 60～69岁这 3个年龄段答题准确率平均值最低的地区；平凉市为30～39岁和40～49岁这2个年龄段答题准确率平均值最低的地区（见表2）。

表2 按年龄段划分甘肃省测评地区答题准确率平均值情况单位：%

从户籍类型来看，甘肃省非农业户口人群的答题准确率平均值为56.9%，高于农业户口6.3个百分点，同时高于总体平均值（53.7%）。6个测评地区非农户口的人群答题准确率平均值普遍高于农业户口人群，两者差距最大的地区是陇南、甘南和定西，这3个地区的非农户口人群答题准确率平均值高于农业户口均在10个百分点。

从职业划分来看，甘肃省答题准确率的平均值最高的三类人群分别是：管理人员61.5%，学生及待升学人员59.3%，专业技术人员57.6%，同时这三类人群答题准确率平均值普遍高于总体平均值（53.7%）。答题准确率最低的人群是家务劳动者、失业人员及下岗人员，为43.7%。6个测评地区中，在管理人员、专业技术人员、离退休人员和家务劳动者、失业人员及下岗人员4类人群中定西市的答题准确率平均值最高；在学生及待升学人员和生产工人、运输设备操作及有关人员2类人群中酒泉市的答题准确率平均值最高；在商业及服务人员的人群中兰州市的答题准确率平均值最高；在农林牧渔水利业生产人员的人群中陇南市的答题准确率平均值最高。

从各类人群的受教育程度来看，甘肃省小学及以下、初中、高中/中专、大专以上四类人群答题准确率的平均值分别为40.0%、45.5%、52.6%和61.1%，其中大专以上的人员答题准确率均高于总体平均值（53.7%）。不难看出，随着受教育程度的增加，答题的准确率增加显著。6个测评地区定西市受教育程度在小学及以下的人群答题准确率的平均值略高于初中，其余地区的各类人群的受教育程度答题情况与总体基本一致，即随着受教育程度的增加，答题准确率不断增加；6个测评地区中，受教育程度在小学及以下、大专以上的人群中定西市的答题准确率平均值最高，初中人群中陇南市的答题准确率平均值最高，高中/中专人群中酒泉市的答题准确率平均值最高。

从被采访类型来看，甘肃省公民科学素质调查的四类重点人群中机关事业单位工作人员答题准确率最高，平均值达60.9%；其次是学生，为59.3%；第三是社区居民，为51.0%；农民的答题准确率最低，为44.2%。6个测评地区中，定西、酒泉、陇南和甘南4个地区的答题准确率在四类重点人群中的分布与总体一致，分值从高到低依次是机关事业单位工作人员、学生、社区居民和农民；兰州市的答题准确率在四类重点人群中从高到低依次是学生、机关事业单位工作人员、社区居民和农民；平凉市的答题准确率在四类重点人群中从高到低依次是学生、机关事业单位工作人员、农民和社区居民。

4.分基准答题情况。本套调查问卷的36道测评试题是基于《中国公民科学素质基准》的26条基准设计出来的。对26条基准对应试题答题准确率的情况进行分析可得：有5条基准的准确率平均值超过了80%；有3条基准的准确率平均值在60%～70%之间；有11条基准的准确率平均值在40%～60%之间；有7条基准的准确率平均值在20%～40%之间。其中第26条基准（了解环境污染的危害及其应对措施，合理利用土地资源和水资源）的答题准确率最高，为88.1%；第16条基准（了解人体生理知识）的答题准确率最低，仅为22.7%（见表 3）。

四、关于甘肃省公民科学素质的几点思考

当今社会，科学技术在不断渗透并影响着人类的社会生活，公民科学素质水平已经成为了决定一个国家或地区整体素质的重要因素。公民科学素质水平的低下，严重阻碍了创新型城市建设的进程，也成为了制约地区经济发展和社会进步的瓶颈之一。甘肃省首次开展公民科学素质调查，通过对典型性和代表性的6个测评地区2 301位公民进行的试点调查，获得了一套非常宝贵、重要的测评资料，调查为摸清甘肃公民科学素质状况、开展公民科学素质测评研究、对推动公民科学素质提升相关政策的制定等提供了科学依据和决策基础。通过对本次调查结果的研究分析，提出以下几点相关思考。

表3 甘肃省测评地区基准答题情况 单位：%

（一）充分调动全社会力量共同参与,大力实施公民科学素质提升行动

科学素质是公民素质的重要组成部分，提升公民素质是全社会各类人群共同的行动。从甘肃省公民科学素质调查结果可以看出，农民、女性、低学历、家务劳动者等群体是甘肃省公民科学素质建设的薄弱环节，因此开展有针对性的公民科学素质提升行动非常必要。通过开展科技下乡、技术培训等多种形式进行农业科技服务，鼓励科技特派员、农业专家向农民传播、普及科学技术知识，不断带动农村地区的科普能力建设；可根据职业特点，以劳动技能培训、技术创新等方式，围绕科技创新、可持续发展、生态文明等活动主题，调动科普志愿者的积极性，多开展科普宣讲、科普竞赛、科普展示等活动，不断提升各类人群的科学素质水平。

（二）实施未成年人科学素质行动，强化科学基础知识的普及

近年来，甘肃省积极开展了青少年科普竞赛、科技创新大赛及青少年夏令营等多项有意义的活动，同时也搭建了甘肃省青少年科技创新活动服务平台，甘肃科技馆也即将建成并对外开放，这些科普行动的实施对激发青少年的科学兴趣、求知欲望帮助很大。抓好青少年科普教育，提高他们的科普知识水平，将会为甘肃省今后推动科技发展、提高公民科学素质打下坚实的基础。同时，开展科普活动中加强对科学基础知识领域的知识普及是非常有必要的，本次调查反映出甘肃省公民对科学基础知识领域的知识掌握比较薄弱，有待加强，特别是在青少年科普行动中可强化对科学基础知识的普及。

（三）省会城市公民科学素质有待进一步提高，少数民族地区科普有一定成效

兰州市作为甘肃省省会城市，是全省政治、文化、经济和科教中心，在甘肃省6个公民科学素质测评地区中，兰州市的测评准确率并不是最高，排在定西和酒泉之后，因此兰州市作为省会城市在今后的科普行动中要努力加强，建议建立完善的公民科学素质建设的组织实施、基础设施、保障条件、监测评估等体系，使得全市公民科学素质在整体上有较大幅度的提高；甘南州作为甘肃省的少数民族地区，在甘肃省6个公民科学素质测评地区中，排在第5位，排在平凉市之前；在问卷测试中对环境污染和自然灾害防御等方面的知识掌握很好，这与甘南州委、州政府确立的“生态立州”战略有很大关系，由此可见甘南州近年来在公民科学素质的建设中是有一定成效的。