规范快递“小哥”行为带来的启示

文 |段曙东

先来看近日与规范快递外卖行业交通行为有关的两则消息。

一则，《快递暂行条例》经2018年2月7日国务院第198次常务会议通过，自2018年5月1日起施行。权威人士表示，此条例为我国首部规范快递行业行为的法规，对行业的健康规范发展将起到积极作用。其中，该条例第十三条指出，……经营快递业务的企业应当对其从业人员加强道路交通安全培训。快递从业人员应当遵守道路交通安全法律法规的规定，按照操作规范安全、文明驾驶车辆。快递从业人员因执行工作任务造成他人损害的，由快递从业人员所属的经营快递业务的企业依照民事侵权责任相关法律的规定承担侵权责任。

第二则，3月26日，公安部交管局会同中国物流与采购联合会召开了全国公安交管部门视频会，对快递外卖行业电动自行车的交通管理提出明确要求。会议要求，要加大对快递外卖行业的秩序整治力度，严查严管配送员闯红灯、逆行、占用机动车道等严重交通违法行为；对负有交通事故责任、多次严重违法的，纳入失信记录，督促企业落实清退和禁入措施。加强源头管理，对企业新增配送电动自行车，要督促使用符合国家标准的车辆；对企业在用超标电动自行车，要督促设置过渡期，逐步淘汰更换成符合国家标准的车辆。

看了这两则消息，不少群众长舒了一口气，“可算是有人来管管这些马路‘杀手’了！”近年来，我国快递外卖行业发展迅速，打个电话，快递外卖送到家。网络购物、网络订餐的流行，给广大市民带来方便的同时，部分快递外卖“小哥”不时的交通违规行为则饱受诟病，他们骑着或两轮或三轮的电动车风驰电掣般在机动车道和非机动车道之间随意切换，甚至闯红灯、逆行、超速，更有甚者还会边骑行边看手机等。配送员违反交规的种种乱象，扰乱城市交通秩序，导致的交通事故也时有发生。可以说，这一现象已成为关系快递外卖行业健康发展的头等大事。

一面是新生事物，一面是现实问题；一面是较好地满足了群众的生活需求，一面是影响到了人们生产生活的正常秩序。面对两难，如何应对？两则消息，带来两点启示。

本届政府总理李克强自上任以来，反复强调要充分发挥好市场的作用，让市场主体活跃起来，“能给市场做的要尽量还给市场”，但同时也强调，“市场需要监管，也渴望监管，监管部门必须履行好应尽的职责。”克强总理的话准确地揭示了市场与监管之间的关系，给我们指明了工作方向。我们既要营造宽松的市场环境，让市场主体们在市场海洋中尽情地游弋、壮大，但同时监管职责也片刻不能放松。让市场“法无禁止即可为”，让政府“法无授权不可为”，但“法有授权必须为”，是我们这些市场监管部门履职尽责之所在。就如近日的给快递“小哥”立规矩，既要“快起来”，更要讲安全，才是市场和监管共赢之举。

第二点启示，治理规范行为，要在法治化轨道上进行。治理不是一刀切，治理不是一窝哄，而是要讲科学，讲法治。找到问题源头，发现病根所在，依法办事，严格执法，运用科学法治手段从根本上解决问题。

由此想到我们的新任务、新挑战。根据国务院机构改革方案，新的国家市场监督管理总局已经成立并开展工作，其职责是，负责市场综合监督管理，统一登记市场主体并建立信息公示和共享机制，组织市场监管综合执法工作，承担反垄断统一执法，规范和维护市场秩序，组织实施质量强国战略，负责工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管，统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作等。细数以上每一项职能，每一项工作，都要求我们在守好市场底线、拉高市场高线工作中，要时刻绷紧把握好促进市场主体发展和规范市场秩序之间关系、坚持在法治化的轨道上行使监管职能这两根弦。

绷紧两根弦，工作无不胜。我们相信，在习近平新时代中国特色社会主义理论的指导下，只要我们下定全心全意促发展、全力以赴守底线的决心，以踏石留印、抓铁有痕的作风去开展工作，我们的各项工作一定会越来越深入开展下去，茁壮成长，开花结果，向党和人民交上一份份满意的答卷。