绍兴：“五星3A”深里走实处干

本刊记者/陈戈

数读

“五星达标、3A争创”工作推进一年来，全市851个村实现了“五星达标”，51个村达到了“3A标准”；组织开展全市村社组织换届一周年“回头看”，警示提醒293人，通报批评297人，诫勉谈话574人，劝辞、停职、免职187人；“五星达标、3A争创”列入绍兴市政府重大投资项目，2018年预计总投资102亿元；研究制定《巩固经济薄弱村消除成果促进村级集体经济发展三年行动计划（2018-2020年）》，实现182个年收入低于15万元的薄弱村与182家企业“一对一”结对；截至6月底，农村“厕所革命”已开工3733座，开工率77.7%；已完工1575座，完工率32.8%。农村公厕开工率、完工率分列全省第1位和第2位；截至6月底，全市700个村启动“三线”整治，295个村完成整治，完成投资2.1亿元。

59岁的李云国在光明居做了30多年的支部书记，村子的变化发展他都看在眼里，记在心里。

位于绍兴市柯桥区齐贤街道的光明居，和大部分村子一样，过去走在村道，一抬头满眼尽是错综复杂、密密麻麻的各种管线，李云国仍记忆犹新。

如今，走在光明居村道，放眼望去早已不见管线的踪影，满眼尽是白墙黛瓦、成荫绿树，那么管线去哪里了？李云国指指地下给出了答案，作为“三线”整治的示范点，光明居将管线全部入地，整个工程花费了3000余万元，而这些都是绍兴全市“五星3A”创建工作不断向纵深推进的成效。

往深里走，往实处干。借力“五星3A”，绍兴再次乘势而上，精准发力，将聚焦点放在了“三线”整治、厕所革命等乡村振兴最难啃的“骨头”上，这些难题又该如何破解？绍兴给出的答案是将乡村振兴的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领作为“五星3A”创建工程的龙头，把党的组织优势转化为实施乡村振兴战略的动力优势。

重新“洗牌”

新择湖村位于“枫桥经验”的诞生地诸暨市枫桥镇，坐落在群山绿水环抱间，林立的别墅与绿树相互掩映，道路宽畅整洁，秩序井然，村民安居乐业。早年，新择湖村就是富裕村落，以废钢经营和建筑、防水材料两大块状经济为支柱产业。

和许多行政村一样，过去新择湖村也是按自然村划分党组织架构，党员活动时，种田的和办厂的坐在一起没啥可聊的，往往半个多小时就草草结束。

于是，新择湖村先行一步，打破以前行政村根据地域设置党组织架构的“老旧”模式，创新地按照党员从事的主要行业，成立了建筑防水材料生产、废旧金属经营等5个产业党小组，后来又结合一些党员提出的新建议对党小组进行了重新划分，在保留原有产业党小组的基础上，设立了民生保障、公共事业、综治服务等4个服务型党小组。

“以前党小组开会务虚话题比较多，现在不仅交流思想，还谈废钢销售行情和产业发展。这样的党小组会议，我们都盼着开。”新泽湖的许多党员都表示按照不同行业、不同特长设置党小组，党员们参加活动兴趣特别浓，不仅活动次数多，还发挥了互帮互组、抱团发展的作用。

如今，新择湖的成功经验早已成为了整个绍兴的先进经验。在“五星3A”创建工作中，绍兴市把突出农村基层党组织政治功能作为乡村振兴“一号工程”，推行农村基层党组织“活动+功能”双重设置模式，鼓励农村根据产业特色、党员个人特长设置功能性党支部，党员组织关系不转、组织生活不变，发挥特长开展特色活动。

统计显示，目前，整个绍兴市已建立村级功能性党支部500余个。

重新洗牌的不仅仅只是组织架构，还有村级组织活动场所。绍兴制定实施了村级组织活动场所规范化建设“十条”标准，以“党群服务中心”为统领，整合文化礼堂、家宴中心、游客中心等各类村级组织活动场所，全面提升了规范化、实用性和利用率，并在村部大楼醒目位置设置党徽和“永远跟党走”字样。

可学可复制

在绍兴市委组织部的办公室，记者在桌上看到了一本《支部工作规程》。翻开规程，第一部分是农村支部工作必须知道的流程，第二部分是从事农村支部工作的注意事项，第三部分是一份特殊的日历，上面按月罗列了每个重要时间点该做的事，第四部分是包括十九大报告在内的应知应会内容。

“许多新任村支书并没有从事党建工作的经验，我们希望他们拿到这本《规程》以后就能知道该怎么做。”绍兴市委组织部的相关负责人告诉记者，此次，他们通过编制这本《支部工作规程》，将常规工作标准化、流程化，提升了村级支部工作的操作规范度。

这位组织部相关负责人还向记者展示了另外两本由组织部汇编的书籍，一本汇集的是优秀的支部主题党日活动案例，而另一本《亮旗》展现的则是农村优秀党员的先进典型。

翻开《支部主题党日优秀案例》，里面收集了33个优秀案例，覆盖了全市层面上的机关、学校、企事业单位……记者随手翻到了来自新昌县东茗乡后岱山村党支部的主题党日案例，主题是“邀乡贤授课，筑乡村美景”，上面清楚地分为了时间、地点、背景、准备工作、活动过程、后续工作、点评等几个模块，让一些对于支部主题党日活动怎么开展还不了解的村书记可以“依样画葫芦”，在复制借鉴的学习过程中能力不断提升。

选好育好带头人

柯桥区漓渚镇棠棣村是远近闻名的“浙江最美村庄”，提起这些，棠棣村的村民们无不竖起大拇指点赞他们的“当家人”——党总支书记刘建明。在他的带动引领下，棠棣村家家种花，户户卖花，走出了一条“棠棣特色”的致富路，如今，刘建明又带着村民走在了发展“生态游”的小康路上。

记者在《亮旗》一书中看到，刘建明的优秀案例赫然在列，上面还有他的个人感言：“人生就是每一个今天的积累，党员的先进性就应该体现在带头做好每一天”。作为最美村庄的“领头雁”，刘建明成为了全市所有村书记的学习榜样。

在锤炼农村带头人队伍上，绍兴市不仅是塑造了一批优秀典型，更优化了优秀村党组织书记的成长路径。

据相关负责人介绍，绍兴市在市、县、乡镇三级层面都很重视对村党组织书记的培训，市级每年都会举办示范培训班，县（市、区）委书记每年至少给村支书上1次党课……

同时，绍兴市还将村级班子创业承诺按年度转化为具象化的“施工图”，逐村制定项目清单，明确责任人和完成时限。积极开展村社组织换届“回头看”，对村级班子和村干部进行履职体检，把群众满意率作为重要指标，按照不少于5%的比例倒排确定不合格村干部，其中村主职干部2%左右比例。

柯桥区齐贤街道光明居管线整治前后对比。