以高质量党建引领海曙一流强区建设

●部长心语

着力打造全景示范的基层党建格局

宁波市海曙区委常委、组织部长 严仕恩

十九大报告提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。这是党中央对党的基层组织建设提出的新任务、新要求，要求我们牢牢扭住提升组织力这个“牛鼻子”，持之以恒抓基层、打基础，推动基层党建全领域建强、全区域提升。

坚持全域亮显，让党旗飘起来。政治功能是基层党组织最核心、最根本的功能，是基层党组织的魂。基层党组织的政治功能强不强，首要体现在能否更好宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展，这就要求我们的基层党组织必须站出来，以组织者、推动者、实践者身份引领基层治理、乡村振兴，不断牢固基层党组织的核心地位。近年来，海曙区全面实施农村亮绩、社区亮星、两新亮旗、机关亮灯的四亮工程，创新实施“党建在一线、书记带头干”、网格党建、名企双强等工作载体，不断做优“党建+发展”“党建+治理”等模式，让基层党组织有声音、有作为、有形象。

坚持全域强基，让堡垒硬起来。基层党组织工作规范化、标准化，是推动基层党建“全领域建强、全区域提升”的基础。没有实打实的党务基础，“党建风景”便如无本之木，如昙花一现。今年以来，海曙区统筹制定全领域党建的规范化建设标准，建立不同领域的4大类共计48条款支部经常性工作清单和直接认定为后进支部13种情形的底线清单，以业务流程图形式将发展党员、民主评议、不合格党员处置等日常党务工作逐项分解，帮助党支部找准工作方向。深化党员“锋领指数”考评，明确党内生活、履行职责、道德品质、奉献社会等4个方面33小项“履职清单”。创新智慧党建模式，建立基层党建大数据动态警示机制，把各支部落实“三会一课”制度、发展党员等情况纳入实时监测。

坚持全域创新，让党建活起来。基层党建的生命力，在于驰而不息的改革创新。对海曙而言，区划调整后城乡党建融合的关键时期，也正是我们不断创新实践的机遇期和发力期。要扎实推进党的基层组织设置创新，在农村，全面贯彻习近平总书记重要回信精神，着力打造资源汇聚到乡间田头的田园党建综合体；在城乡接合部，以实体化的区党建服务中心为枢纽，全面建设资源共享、优势互补的城乡党建综合体；在城市，推进以商圈为代表的城市党建综合体建设，深化街道“大工委”、社区“大党委”建设。要扎实推动党组织活动方式创新，开发线上预约、线下实践的主题党日新模式，全面整合利用好开放式党组织活动基地资源，做深做强党员“一人一岗”“一员双岗”等社会组织党建品牌。要不断提升基层党建工作力量，深入实施村社“锋领头雁”计划和村社后备干部队伍“青苗工程”，持续建强“锋领雁阵”。

概况：海曙是宁波的历史文化名城核心区、商贸商务核心区，2017年实现地区生产总值1164.48亿元，总量位列全省第8位。海曙因辖区内有始建于唐朝长庆元年的鼓楼（古称“海曙楼”）而得名，是宁波历史文脉的传承之地和宁波商帮文化的发祥地。2016年，宁波市区划调整之后，新海曙的区域面积扩大了近20倍，现下辖7镇1乡9街道。

开展“作风建设提效年”活动。聚焦融合、提升、发展“三大主旋律”，以“凝心聚劲”“强基聚力”“招才聚智”“正风聚能”四大工程为主要内容，全面提振干部干事创业精气神。开展“一线破难、小事建功”专项行动，建立“干部联系、组团结对”机制，全体机关干部走一线、察民情，着力解决当前环境整治，社会治理等工作中的“关键小事”。开展“科长争先锋”活动，通过实绩争先、实力争锋，组织评荐、群众评选，为干部提供施展才华的机遇和舞台。开展“海曙你最美”先进典型评选，全面展示干部队伍勤政廉政良好形象。开展“科室齐亮相、基层大评议”活动，评选出10个优秀单位和10个优秀科室，以及7个落后科室，进一步打通“中梗阻”。

深化智慧党建推进支部规范提升。依托“锋领e家”系统，建立党建大数据，全面推动党员队伍建强、党支部规范提升。一是实现“O2O”实时管理。推广使用“锋领汇”微信平台，党员在手机端实现党费自助交纳、活动扫码签到、活动全程记实等即时操作，支部管理员可完成活动管理和党员管理，增强党员与党组织之间黏性。目前，已通过线上发布10200余次支部组织生活，支部月均超过1.5次。二是开展“体检式”实时诊断。系统将各支部落实“三会一课”制度、按时足额交纳党费、发展党员等情况纳入实时监测。分批开展支部“体检”，生成问题报告，给出提升建议。三是开展“微推送”实时提醒。实行红黄灯亮灯警示制度，面向普通党员，推送上月参与党内活动情况和锋领指数积分报告单，对“未参加组织生活”“未交纳党费”的党员，以红黄灯形式提醒。

●工作亮点

全面优化“百创汇海”人才引育生态。构建“百创汇海计划”为核心的“1+X+N”人才新政体系，着力营造人才发展最优生态。一是多领域政策发力引才。推出人才新政18条，每年将新增1亿元专项人才投入，为入选计划的人才和团队提供“五个1000万”资金支持。2017年，谭建荣院士创业团队落户海曙，其领衔的宁波智能制造技术研究院已吸引高端科研类人才13名。二是高层级平台蓄能聚才。紧抓“中国制造2025”试点示范城市建设战略机遇，加快建设中新（宁波）智造产业园。2018年5月，自动化领域顶尖专家褚健牵头的宁波工业互联网研究院正式在海曙揭牌。三是“一站式”服务真心留才。结合“最多跑一次”改革，建立人才服务清单和服务指南，全面构建人才服务保障机制。

开展“一线大调研·全员助攻坚”活动。为深入贯彻宁波市委“六争攻坚、三年攀高”和“党建争强”决策部署，由部领导带队，区委组织部机关干部分为10个调研组全员到基层一线、攻坚一线调研，全力助攻坚。课题聚焦组织工作的难点、堵点问题，集中梳理了干部深度融合、“三会一课”、田园党建综合体、军民融合产业等10余个调研方向，形成了综合调研、微调研两类共10余篇文章。注重调研结果运用，制定了《“海曙区两新党建‘亮旗争强’三年行动计划”》等文件。