做好新形势下油田企业信访工作的对策思考

周文慧

摘 要 随着油田企业改革的不断深入和利益关系的调整，各种矛盾不断增多，职工群众的现实问题不断显现，如提高生活质量以及油区治安引发的各种问题等等，这些新情况、新问题此起彼伏、此消彼长地交替出现，使信访工作量进一步加大，也给信访工作提出了新的要求。现结合油田企业实际，对做好新形势下信访工作谈几点初浅看法。

关键词 新形势下 油田企业 信访工作 对策思考

1突出“三个到位”，坚持源头治理

1.1思想認识要到位

信访工作是送上门来的群众工作，是社会的减压阀、稳定的晴雨表，主要任务是倾听群众呼声，了解社情民意，为群众排忧解难，所以想问题、办事情务必考虑到稳定大局，务必考虑到职工群众利益，切不可画地为牢管中窥豹。当前，矛盾无处不在，每一事物的发展自始至终都贯穿着矛盾。这就启示我们一定要正确对待出现的矛盾和问题，增强信心。一些单位和部门把信访工作视为是否稳定的标准，以数量论成败，信访量大就是没有干好工作。要走出这个误区，具体问题具体分析。要把信访稳定工作当成“最大的大局”，树立群众观念、责任观念和法制观念，认清责任，真正掌握工作主动权。

1.2政策源头防范要到位

政策问题引发的信访事项涉及面宽，影响面广，解决难度大，因此要以出台政策和执行政策两个环节为着力点，及时发现和妥善处理苗头性问题，有效防止“政策一出台问题跟着来”。出台政策时，要坚持以人为本，切实做到没有兼顾各方利益的政策不出台、得不到大多数职工群众支持的政策不出台、与民争利的政策不出台、配套措施跟不上的政策不出台，防止因政策措施制定不当引发职工群众上访。

1.3事前化解要到位

因缺乏政治敏感性，信息掌握不准，矛盾化解不利，导致一些信访事项升级和激化，因此，事前化解要到位，“早发现、早控制、早疏导、早化解”，把矛盾和问题消除在萌芽状态。排查中坚持定期与重点排查相结合，坚持以基层为主，做到“四个搞清楚”：把职工群众所思所想所盼搞清楚；把反映强烈、上访频率较高的热点难点问题搞清楚；把人员基本情况、思想状况搞清楚；把可能引发信访的主要问题、利益群体搞清楚。

2积极稳妥地化解矛盾和问题

2.1高度重视民生工作

民生连系民心，民心关乎稳定。群众利益无小事，衣食住行、柴米油盐，这些都是职工群众关心的实际问题，这些问题解决好了，职工群众自然会心齐、气顺、劲足。解决好这些问题，要有的放矢地想办法、出实招，而不是空话连篇，隔靴搔痒。要用职工群众的语言说话，真实反映职工群众愿望，多为职工群众办好事办实事，细化工作措施，改善职工群众的工作条件和生活环境，对弱势群体给予帮扶救助，协调解决好子女就业、就学等问题。

2.2 切实抓好初信初访

职工群众上访大多是因为遇到了自身不能解决的困难和问题，诉求也大多具有合理成分，要敢于肯定职工群众的合理诉求，这是赢得信任、化解矛盾、解决问题的前提，所以，要抓好初信初访，合情合理合法地答复化解，取信于民。对符合政策、能够解决的诉求要“快办”，避免小问题拖成大问题，体现彻底性；对符合政策但暂时无法解决的要“稳办”，积极协调促成问题解决，体现过渡性；对不符合政策规定的要“顶住不办”，做好政策解释和稳控工作，体现解释性。

2.3集中解决突出问题

在切实做好日常信访工作的同时，要集中力量、智慧解决好影响稳定的突出问题。解决好涉法信访事项，建立信访事项法律风险分析制度，将涉法事项交由相关部门分析评估，提供法律依据，实行律师接访，引导职工群众通过法律渠道解决问题，合理分流涉法信访事项。解决好信访积案，职工群众对答复不满意，要成立调查组，召开联席会，重新听取信访群众的申诉和请求，重新调查复议，协调相关单位部门联合研究处理，做好终极答复。本着“刚柔并济、堵疏并举、依法处置”的原则，处理好缠访闹访、越级访、集体访及突发事件，规范职工群众的信访行为，加强法制警示教育，尽最大努力维护大局稳定。

3强化“三项机制”，以信访制度创新为着力点

3.1建立应急预案机制

“未动先谋，有备无患。”充分做好随时应对信访事项的准备，是掌握工作主动权的重要举措。任何一起信访事项都有蛛丝马迹可寻，错过最佳时机，工作就会陷入被动，必须建立健全信息主导、反应灵敏的预警机制，设立信息预警机构，畅通信访渠道，发展网上信访，收集、研判、评估不稳定信息。建立重大疑难信访事项应急预案，针对不同类型、性质、规模和危害的信访事项，确定不同的处置预案，一旦发生，立即启动，发挥部门联动优势，将其稳控在可控范围之内，避免处置不及时、不恰当。

3.2建立事后调研机制

信访事项化解后，还要多角度、全方位从根本上铲除引发矛盾和问题的病根，善于从每一起信访事项中总结经验，分析对与错、得与失，探索新形势下信访问题发生发展的规律、特点和处置方法等，不断提高风险预警能力、科学决策能力、统筹协调能力、依法处置能力和群众工作能力，预防和处置好各类信访问题。要迅速调查事件起因，追本溯源，标本兼治。要求合理的诉求，不仅要尽快解决，还要建立长效机制，避免类似情况发生；已经承诺的问题，抓紧落实兑现，取信于民；可能反复的不稳定因素，拿出切实可行的整体方案和对策，有效化解。

3.3健全责任追究机制

导致信访事项发生的一个重要因素就是信访目标责任不清，乱作为或不作为，以及责任得不到有效追究，因此，必须把健全落实责任追究机制作为关键来抓。建立领导岗位责任制，始终实行党政一把手负总责，分管领导具体负责，班子成员“一岗双责”，一级抓一级，层层抓落实的信访工作领导机制。建立包案调处机制，重大信访问题，落实一把手负责制，包案调处，一包到底；对具体的矛盾纠纷，落实具体负责人，做到“四定三包”，即定牵头领导，定责任单位，定办结时限，包调处、包跟踪，包反馈。建立督查考核机制，哪个环节Lb现失误，就在哪个环节追究责任，严肃处理。

4结束语

总之，做好信访工作是关系到油田稳定和发展的一项重要而迫切的大事，必须认真研究新形势下信访工作面临的新情况、新问题，与时俱进，不断创新，最大限度地减少不稳定因素，最大限度地把问题解决在基层、源头和萌芽状态，最大限度地维护好油田的和谐稳定发展。