试论如何在新形势下做好食品药品监管工作

赵跃

摘 要：民以食为天，食品和药品的安全与人民群众的生命安全息息相关，与民众生活有着密切联系，在经济高速发展的今天，由于市场经济的特性，在市场中发现了很多不和谐的音符，对人民群众的生命安全造成了很大的威胁，因此，本文尝试对新形势下如何做好食品药品的监管工作提出一些建议。

关键词：新形势；食品监管；药品监管

在市场经济高速发展的今天，一些商家受利益的驱使，在食品和药品的生产过程中做出违规行为，这危害了广大人民的生命安全，在这种情况下，加强食品药品的监管工作十分重要，不同于其他商品的监管工作，食品药品监管有其特殊性，必须根据实际情况来进行，这样才能提高食品药品监管工作的质量。

一、认清新形势下的任务，做好重点工作

1.认清面临的发展机遇

深刻贯彻落实国家关于食品药品安全监管的大政方针，政府要明确其在食品药品监督管理中的重要作用，把加强食品药品安全作为落实科学发展观的重要保证。各个地区和相关部门不仅要大力建设进行食品药品监管的基础设施，还要不断完善食品药品监管体系法律法规建设，同时，注重提高行政执法工作的力度。加强监管队伍的建设，完善制度建设，保证政府监管工作真正落实到位，做民众生命安全的保护伞。

2.认清食品药品的安全形势

诚然，目前我国食品药品安全监管工作确实取得了一些成效，但是，存在的问题也应该引起人们的关注。在食品安全方面，初级农产品的源头污染比较严重，食品的生产与加工领域质量堪忧，食品流通环节管理存在漏洞，假冒伪劣产品层出不穷。在药品安全方面，部分制造假药的窝点向乡村转移，偏远山区的进药渠道仍然混乱，质量没得到保障。销售药品的过程吃回扣现象普遍，不合理用药现象较多。要想在新的时代背景下做好食品药品的监管工作，就必须认识到目前我国食品与药品领域问题的严重性，这些问题不仅对广大人民群众的生命造成威胁，还影响到国家形象，助长社会不正之风。政府要时刻保持危机意识，切实解决食品药品监管方面的问题。

二、坚持进行食品药品监管体制的改革

1.加强职能与机构的整合

进行食品药品监管体制的改革工作，最重要的就是将职能与机构进行整合和统一，全国各地要深刻明确国家大政方针，由于我国食品药品监管职能和机构比较分散，难以管理，所以要对其进行整合，

2.确保人、财、物的灵活流转

要想成立全新的食品药品监管机构，必须将质量监督局、工商管理局等监督管理部门分散出一部分资源，与此相关的部门应积极配合，协助进行人、财、物的划转，在这项工作的进行过程中，我们要充分考虑到原机构的实际情况，坚持一切从实际出发，地方各级政府要相互配合，在力量、资源的配备上加大投入。确保新机构能完成职责。

3.确保机构组件按时到位

食品药品监管工作不是一场攻坚战，食品药品的监管工作应该速战速决，如果时间拖的过长，就容易出现漏洞。地方各级政府应该提高工作效率，减短工作周期，可以通过编排任务时间表的方式进行工作上的分配与安排，各个领导小组要听从食品药品安排总局的安排，密切配合，提高工作效率，国务院有关部门也要加大支持力度。

4.各方面紧密配合，落实职责

如果想确保食品药品监管体制的改革，需要做到以下几个方面，一是强化领导作用，提高组织能力。省级政府发挥领头羊的带头作用，保证食品药品监管体制改革的整体效果。二是尊重整体性，加强配合。一个新部门的产生，难免涉及到部门之间职责、机构和人事的调动，在进行改革时，应该有全局意识，充分认识到改革活动的重要性，主动支持和配合改革活动，加强对领导和职工的思想教育，提高队伍凝聚力，各部门要有合作意识，相互支持、相互帮助。三是牢固树立统筹思想，做好监管工作。各地区的有关部门要做到全面和统筹兼顾。

三、全面加强食品药品安全工作

1.强化企业责任

企业作为生产经营的主体，对食品的安全与食品的质量负首要责任，加强食品药品安全管理工作，首先要从企业抓起。建立生产经营者首负责任制和出现问题时的追责制度，如果发现产品存在质量问题，要进行物质上的惩罚和法律的制裁，比如罚款等，从而加大对企业的威慑力度。在这种情况下，企业不敢轻易犯法，生产违规产品。做好食品药品生产流通乃至销售的各个环节的监督管理工作，在哪个环节发现违规行为，就由相关人员负全责，进行赔偿，追责机制的完善在一定程度上减少企业的违规行为。

2.落实政府监管职能

政府要增强责任意识，明确自身在市场监督管理中的地位和作用，在新形势下摒弃老旧的管理理念，创新监管方式，提高监管的全面性和有效性，在生产的源头一直到消费都要进行无死角的监管。针对群众普遍反映的突出问题集中力量进行整治。发现问题，及时反思管理上的漏洞，不断建立健全监督和管理体系。加大对于违法企业的处罚力度，获得群众的信任。

3.畅通投诉渠道，形成全社会共治格局

食品药品的安全事关每一个人的切身利益，每个人都有责任关注食品药品的安全，群众的力量是强大的，要想充分调动群众参与监管的兴趣，就要建立相应的监督制度。首先要拓宽民众进行监督与投诉的渠道，对消费者反映的违法违规行为和质量安全隐患及时进行核实。建立有奖举报制度，对投诉的群众给予表彰或者物质奖励，保护举报人的隐私，防止打击报复。除此之外，行业协会等社会组织的力量也是不可忽视的。

四、结语

总而言之，在新的时代背景下，对食品药品的监督与管理工作提出了新的要求，要认清我国食品药品行业的现状，坚持进行食品药品监督管理体制的改革，全面加强食品药品的安全工作。企业要增强责任意识，政府要加强监管，民众要进行监督，在社会各方的共同努力下，才能做好食品药品监管工作。

参考文献：

[1]汪洋.食品药品安全重在监管[J].求是，2013（16）：3-6.

[2]刘晓明.按照国家治理体系和治理能力現代化的新要求加强食品药品监管工作[J].中国食品药品监管，2014（03）：3.