扬州：一城公园一城绿

李继业 拾景炎 鲍仁

公园体系建设是城市历史文脉肌理的传承和创新，带来的城市格局提升、生态环境优化，催生的不仅是诗意生活、闲情逸致，更为一座城市砥砺前行、追求美好生活提供精神原动力。

扬州，这座拥有2500多年建城史的古城，自带春意和诗意，如果一定要为这座文化名城找出两句诗，那就是“烟花三月下扬州”、“春风十里扬州路”。

烟花三月下扬州，一句旅游广告语，人这一辈子，总得去一趟扬州。春风十里扬州路，一块导游指路牌，古扬州的魅力藏在深宅大院的私家园林中，现代化的扬州早已将园林“移”到外面，遍布街巷的300多个开放式公园，绘就绿杨城郭新画卷。

“把人们心目中的扬州建设好，满足世界人民对扬州的向往。”江苏省委书记娄勤俭说，要推进思想大解放，推动发展高质量，加快建设古代文化与现代文明交相辉映的世界名城。

扬州已经踏上争创第四次辉煌的新征程。历史上的扬州，之所以汉唐清三度繁盛，凭借的是煮盐铸钱的资源优势、滨江临海的区位优势、大运河的交通优势以及盐税征收的政策优势，今日之扬州要重铸辉煌，唯有创新和奋斗。

扬州公园体系建设就是在城市历史文脉肌理上的一次传承和创新，它所带来的城市格局提升、生态环境优化，催生的不仅是诗意生活、闲情逸致，更为一座城市在新时代不断破解困局、砥砺前行、追求美好生活，提供丰沛的精神原动力。

城在园中园在城中

一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。扬州创新提出“公园+”的城市发展理念，把城市公园作为规划的核心要件，优先定点规划建设，再在周边布局建设公共服务设施、市民生活区、商业区等。

在古城区和老城区，扬州提出“+公园”理念，因地制宜地添加社区公园、口袋公园。这些建在百姓家门口的公园，已成为百姓的活动中心、交流中心、健康中心。

近年来，扬州建成并对外开放的免费公园共344个，其中开放性综合公园36个、社区公园204个、专类公园29个、口袋公园75个。市民步行5至10分钟就可到达附近的公园，均衡覆盖整个市区的多层次公园体系基本形成。

公园体系的建设，不仅是一项民生工程，更是千年扬州城市规划理念的一次创新与革命。

扬州素有“园林多是宅，车马少于船”之誉，但传统的扬州园林多是私家园林，主要满足园主的个人需求。而今，扬州强调公园姓“公”，打造面向市民开敞的、无障碍的、全天候的公共活动空间，形成了“园在城中，城在园中，城园一体”的生态格局。

扬州市委书记谢正义做了个比喻：城市如人，有特色才被需要。一城公园一城绿，生态，恰如一枚勋童佩戴在扬城胸前，让这座千年古城靓丽出列。

家在園中诗意栖居

近年来，买房的扬州市民患上了选择烦恼症。过去，古城、老城与新城的生活环境差异很大，呈现出明显的不均衡性。而今，扬州变成了公园城市，到处天蓝、水绿、景美。东南西北的房价相差不多，早已没有价格洼地。很多扬州人感觉住哪儿都不错，不知如何选择，产生了幸福的“新烦恼”。

扬州市民会自豪地说：“我家住在公园里。”这一诗意栖居，源自扬州公园体系建设，其发端就是宋夹城。

2012年底，因为场馆老化和城市发展规划需要，位于瘦西湖畔的老体育场拆迁，引发一场广泛争议。市民意见最大的，不是拆不拆，而是这块扬州最大的公共体育设施拆除后，去哪里健身锻炼。

如何满足市民向往健康生活的质朴诉求？扬州市委、市政府顺应民心、回应民需，决定把宋夹城考古遗址公园作为试验田，改建成开放式、全民性的体育休闲公园。

2014年4月，添加了植被与健身设施的宋夹城以“体育休闲公园”定位向社会免费开放，随即成为扬州人气最旺的区域一一市民心中的“健身后花园”。

如今，从空中俯瞰位于蜀冈一瘦西湖景区中心地带的宋夹城，水绿一体，犹如一块鲜丽的翡翠镶嵌于城市核心。据统计，宋夹城体育休闲公园开园以来，已接待游客逾600万人次，“扬州的瘦西湖，我们的宋夹城”成为扬城百姓的口头语。

借鉴宋夹城的成功经验，扬州公园体系建设帷幕正式拉开。扬州市委、市政府提出，开放式公园就是为老百姓服务的，没有低标准，没有“普通版”。

扬州建成的各类公园，生态环境优美，地理位置优越，配套设施齐全，健身功能完备，建成一个火一个。

真正把人民利益永远放在心中，前行的道路方向就永远不会出现偏差。公园体系建设，不仅是听民声、顺民意之举，更是城市历史文化的现实传承。扬州历来就有“盛世造园”传统，扬州园林也是中国园林最闪耀的明珠之一。

今天的扬州公园体系建设，不仅沿承古典园林的精妙手法，更对标世界发达城市公园设计理念。扬州将目光锁定美国纽约中央公园、高线公园，加拿大温哥华斯坦利公园，以及联合广场、雅乐小镇等一批各具特色的社区公园。

有怎样的眼界和胸襟，就能奋斗出怎样的理想世界。

去年12月1日，《扬州市公园条例》颁布实施，这是江苏省首部关于开放式公园的立法。条例明确，公园体系发展和保护专项规划经市政府批准后，任何单位和个人不得擅自变更；确需变更的，公园数量和面积不得减少，给老百姓吃下了定心丸。

人在园中生活重塑

晨光里、晚霞中、星空下，青少年打篮球、踢足球，嬉戏游乐，这一代孩子们的记忆中，饱含金色光芒的憧憬与期待。

扬州已将文气深深融入血脉，公园体系建设在潜移默化中改变着市民的精气神和整个城市的气质。

在扬州，时时处处可以感受到“文起来、动起来、乐起来”的城市氛围，如今，“到公园去”已成为最受扬州市民欢迎的生活方式。

越来越多的体育赛事、社区运动会落户公园，让人们的交往圈不断扩大，朋友不断增多；中小学生把体育课“搬”到公园，孩子们和大自然亲密接触，长知识、长见识。

2015年以来，扬州常年体育锻炼人口比例达38.2%，城市棋牌室减少30%，慢性病患病率比全国平均水平低6.4个百分点，人均期望寿命达79.2岁，医保经费开始有了节余。

有了全民体育，才有全民健康。在城市多建一座公园，就可少建一所医院，这是城市发展的精明与智慧。

今年9月，第十九届江苏省运动会将在扬州举行，扬州市委、市政府提出“办会为民、办会惠民、办成里程碑”理念。

公园体系建设让“努力办成老百姓家门口的省运会，天天开的省运会”有了抓手和载体。在省运会倒计时一周年，扬州人就响亮提出：处处都是运动场，人人都是运动员，家家都是拉拉队。

财在园中“两山论”生动注解

公园立，项目聚；项目聚，人才来。一个个故事生动表明：绿杨城郭就是金山银山！

今年，“烟花三月”国际经贸旅游节在新竣工的江苏旅游职业学院开幕，500多位中外嘉宾云集，现场签下45个项目合作大单，其中不乏总投资十几亿元、二十几亿元的重大项目。

自1988年举办首届琼花艺术节以来，扬州已连续30年在烟花3月以推进经贸旅游合作为主题举办重大节庆活动。

扬州市委书记谢正义在活动中表示，今年“烟花三月”节开幕式在国家级开发区和国家高新区、高等院校举办，充分体现了扬州推进改革开放，推进科技创新，加快建设科教名城与科创名城的鲜明导向和坚定决心。

毫无疑问，创新已成为引领扬州创造新辉煌的第一战略、第一动力。而人才是创新发展的第一资源，城市创新的根本在人才集聚。对扬州而言，建公园，不仅是为市民提供一种诗意栖居，也是为创新发展筑就一个个“聚宝盆”，为城市聚人气、聚财（才）气。

运河三湾风景区，就是扬州在城市东南片区埋下的一个“聚宝盆”。

运河三湾风景区，全市公园体系建设的核心公园之一，是扬州城市东南片区更新与改造的先手棋，是扬州城市南部的绿肺，也是现代开放公园与扬州古典园林相融合的典范，未来将成为扬州东南片区发展新引擎。

谁也不会想到，过去这里是一片杂乱不堪的城中村，而今以恢宏大气、清雅俊逸的风貌，成为展示扬州生态文明建设的新亮点，述说着化腐朽为神奇、生态回归的扬州故事。

位于南部新城核心位置的智谷，是扬州科技综合体的样板、产城融合的典范，它与三湾公园一路之隔。

前不久，一家外地企业前来考察，招商人员带着他们参观大楼内部设施，然后走上顶层打开窗户看周边环境，大美三湾尽收眼底。

客商感叹道：“哪里还能找到这么好的生态环境，我们的项目入驻定了。”三湾公园是最好的推介词，是无声的“说明书”。

数据显示，短短两年，12.5万平方米的智谷一期已入驻企业93家，实现营收15亿元，税收1亿元，亩均创造税收350万元，是制造业亩均税收10倍以上。

项目聚，人才来。前不久，一批南京软件与信息产业的企业老总来考察。

参观了李宁体育园、廖家沟城市中央公园等后，连连称赞扬州是宜创宜业之城，有的企业当场拍板落户扬州。

“以前将总部放在扬州，还担心招不到人，现在很多高层次人才主动找上门。”

智图科技董事长何小军说，人才是智图科技的核心竞争力，而扬州公园城市的定位，对企业所需软件和信息服务人才很有吸引力，更加坚定了他们深耕扬州的决心。

兴城先兴人。近年，扬州市委、市政府确立“新产业、新人才、新城市”的发展战略，先后出台实施了科教合作新长征计划、英才培育计划、科技产业合作远征计划，推出“6+1”创新人才招引政策，一系列的大手笔推动人才、技术尤其是顶尖人才、领军人才等创新要素迅速向扬州聚集，让扬州连续3年实现人才净流入。

去年，扬州GDP总量突破5000亿元，在全国百强城市位居第37位，比2010年提升19位；人均GDP突破11万元，居苏中苏北第一位，列全国第30位。

一个个故事生动表明：绿杨城郭就是金山银山。遍及城乡，集生态、体育、休闲等功能于一体的城市公园，让扬州更有魅力、更有吸引力、更有商业竞争力。

誉在园中顺民意得民心

大凡體验过扬州各类公园的人，都有共同感触：舒适、舒畅。

近年来，随着国内、国际各类赛事的举办，很多城市都修建大型体育场馆和体育主题公园。但赛事结束后，不少场馆和公园门可罗雀。

扬州的公园为何建一个火一个？百姓一语道破：家门口的公园最好。

“把公园集中建在10多公里外的新城地带，谁会天天去？”

在扬州新建的公园中，大多有一个“四投篮球架”，一个篮球架有4个朝向的篮球筐，最低的1.5米，最高的离地标高3.05米，五六岁的孩子可以练投篮，大人可以竞技比赛，一家人各取所需、同场运动。

园林城市扬州不乏能工巧匠，当园林“搬”出高墙、“搬”上大街、“搬”进开放式公园时，一些经典造园手法被舍弃，比如拱桥就被“拉平”。因为，弧度过大的拱桥不适用于老人、残障人。

现在，公园普遍为跑者铺设步道，何为“最美步道”，扬州的答案是航拍不到的步道最美，因为有茂密大树遮蔽，在林荫中奔跑，人的感觉最舒适。

这些细节就在明确回答一个问题：公园究竟为谁而造？如何让市民在公园中充分休憩。

在宋夹城打球的篮球爱好者说，这里有悬浮式拼装运动地板，相比传统地胶，奔跑起来抓地力更强，有更好的运动感。

位于三湾公园的城市书房，将文化符号植入其中，营造了一个藤质环保式阅读空间，被誉为“会呼吸的城市书房”。参加今年“烟花三月”节的法国奥尔良市嘉宾感慨：“要把这样的书房带到我们的城市去。”

发展是最大的民意。扬州之造园，一开始便与民意“捆”在一起，一开始就围绕人的全面发展。由此激发出的创造活力，从根本上说，来自对民意的由衷尊重。