桂林旅游业创新发展对策探析

吕娟

摘 要：桂林市是中国知名的国际旅游城市，旅游业作为其支柱性产业相对比较发达，旅游市场呈现成熟稳定的状态，但是也存在旅游产品开发滞后，跟不上市场需求、整体营销乏力等问题。在分析桂林市旅游现状的基础上，针对桂林旅游业存在的问题提出理念创新、产品创新、技术创新、业态创新等创新发展对策，希冀促进桂林旅游业获得进一步的发展。

关键词：桂林；旅游业；创新发展

进入21世纪，我国社会经济发展进入新常态，中国经济的新常态与中国旅游的常态发展所形成的态势差，使得大量的资本、技术进入旅游产业，我国从“小旅游”进入了“大旅游”发展阶段[1]。“515”战略实施以来，在传统的“吃、住、行、游、够、娱”六要素基础上，正在形成“文、商、养、学、闲、情、奇”旅游综合要素体系。初步形成观光旅游和休闲度假旅游并重、旅游传统业态和新业态齐升、基础设施建设和旅游公共服务共进的新格局。旅游业已融入经济社会发展全局，成为国民经济战略支柱性产业。在这种背景下，桂林自1973年成为我国首批对外开放城市以来形成的观光式旅游模式面临着转型升级。本文首先对桂林市旅游发展现状进行分析，找出其优势和劣势，提出具有针对性的发展措施，以使桂林旅游业成功转型升级，适应新时代旅游者的需要。

一、桂林市旅游业发展现状分析

（一）桂林市旅游行业现状

桂林市凭借自身优质旅游资源和便利的基础设施条件成长为一个知名的国际化旅游名城，其旅游业在不断的发展过程中形成了一定的规模，主要表现在以下几个方面：

1.旅游接待人数持续增长。根据桂林市2016年统计年鉴数据显示，2015年桂林市接待游客总人数4469.95万人次，比上年增长15.47%。其中，入境游客216.34万人次，增长6.40%；国内游客4253.61万人次，增长15.97%。

2.旅游收入大幅增加。根据桂林市2016年统计年鉴数据显示，2015年桂林市旅游总收入517.33亿元，增长23.09%，其中，入境旅游收入63.82亿元，增长7.21%；国内旅游收入453.51亿元，增长25.71%。游客人均花费1157元，入境游客1人均停留2.18天，增长1.40%。旅游总收入、游客人均消费幅度增幅明显高于游客数量增幅。

3.形成了比较成熟的景区（点）。根据2016桂林年鉴统计：桂林拥有世界自然遗产1处，即桂林喀斯特（漓江），有3个5A级景区，29个4A级景区，19个3A级景区。有国家级风景名胜区1处，自治区级风景名勝区4处，县级自然保护区9处，自治区级旅游度假区4处，国家级历史文化保护单位15处[2]。

（二）桂林市旅游业持续发展的优势

1.生态环境优美，旅游资源丰富。桂林生态环境非常优美，正因为“山青、水秀、洞奇、石美”才有了“桂林山水甲天下”的美誉。按照《中国旅游资源普查规范》对旅游资源进行分类，桂林旅游资源包括地文景观类、古迹及建筑类、生物景观类、休闲求知类和购物类六大类，总共67个基本类型，占全部基本类型的90.5%。桂林市政府高度重视旅游业发展，积极推进特色旅游名县建设，坚持“旅游+乡村休闲”理念，将桂林乡村旅游产品产品从普通的农家乐形式逐步转变成城市近郊休闲娱乐型、民俗风情景观型、特色产业带动型、生态农业体验型等各具特色的产品体系。

2.国家政策支持。《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》对桂林国家旅游胜地建设发展的空间布局、生态文明建设、旅游业发展、支撑条件、保障措施等方面提出了一系列要求和具体措施，并有针对性地对桂林给予政策倾斜。这是新中国成立后国家发展委员会第一次为一个地级市批复规划纲要，标志着桂林国际旅游胜地建筑正式上升为国家战略。根据规划，到2020年，桂林将成为中国首个世界级旅游城市和国际旅游胜地。

（三）桂林市旅游业持续发展的劣势

1.旅游产品开发滞后，跟不上市场需求。桂林虽然旅游资源丰富，但是以观光型旅游为主，产品类型单一。多是观光式游览，缺乏深度体验，而且旅游产品同质化严重，没有融合地方特色和文化，呈现出“观光独大、休闲不足，文化不强”的局面，难以满足日益多元化、个性化的市场需求。

2.整体营销乏力，国际化水平有待提升。桂林旅游城市形象整体营销乏力主要原因有：一是缺乏整体策划。桂林没有把市区旅游精华和各县的精品景点结合起来，没有形成多元素、多层次的整体营销系统；二是缺乏足够的旅游品牌的支撑。桂林市区尤其是各县塑造旅游品牌的力度还不行，历史文化内涵的挖掘、利用远远不够。桂林国际化水平不高主要表现在：一是硬件基础设施差距大。交通、酒店、高档会展中心等硬件设施建设相对滞后。二是经营管理水平有差距。桂林旅游企业经营管理散、弱，管理水平制约了旅游市场的深度开拓和企业效益的提高。三是综合服务水平不够高。桂林旅游的公共服务体系建设相对滞后，缺乏高素质的旅游专业人员，服务意识和水平都偏低[3]。

二、桂林旅游业创新发展思路

（一）理念创新，构建旅游发展新模式

将“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念贯穿旅游发展的全过程，用新理念指导旅游业的发展，着力构建创新驱动、统筹协调、绿色环保、开发共享的发展模式。旅游业是创意产业，需要以创新为动力，推动“大众创业、万众创新”，引导“旅游+互联网”新业态发展，提高旅游业创新能力和竞争力。旅游业是综合性产业，需要统筹旅游上下游产业，建立旅游业为引擎的产业联动机制，促进旅游业与各相关产业协调发展[4]。发展旅游业要以“绿色低碳”为理念，着力发展生态旅游，倡导低碳旅游、绿色消费，推动桂林国际旅游胜地的建设。发展旅游业要坚持扩大开发，加强区域合作，加强与国际旅游组织的交流合作，提升桂林对外交流与合作的层次和水平。旅游业是民生事业，要鼓励民众广泛参与到旅游业中来，共享旅游业的发展成果。

（二）产品创新，增加旅游产品供给

进入大众旅游时代以来，人们已经不满足于普通的观光型游览，旅游者需要的是具有多元化、个性化、体验性的旅游产品，所以现在很多旅游城市都强调旅游产品的多元化。可是桂林无论是产品类型还是产品经营方式都没能很好地实现多元化。桂林旅游业的发展不能仅仅依靠“桂林山水甲天下”这句口号，也不能仅仅依靠漓江、象鼻山、阳朔这些景点。桂林应该由观光为主进一步向观光、休闲、度假等多元化旅游方式转变，结合本地自然旅游资源和风土人情开发具有桂林特色的会展旅游、文化旅游、低空旅游、养生旅游、少数民族风情游等。桂林还可以将特色文化、特色农业、创意产业、景区地产等方面结合在一起，延伸繁衍出更多、更新的旅游产品。增加食、住、行、游、购、娱六大文化内涵和体验内容，通过多元化的产品组合来提升竞争力。

（三）技术创新，建设智慧旅游城市

智慧旅游城市是在智慧城市背景下，围绕旅游产业，综合利用物联网、云计算等信息技术手段，结合城市现有信息化基础，融合先进的城市运营服务理念，建立广泛覆盖和深度互联的城市信息网络，对“食住行游购娱”等多方面旅游要素进行全面感知，并整合构建协调共享的城市信息平台，对信息进行智能处理利用的综合性区域信息化发展过程[5]。建设智慧旅游城市需要技术创新，首先要加强互联网基础设施建设，加快机场、车站、码头、宾馆饭店、景区景点、乡村旅游点等重点旅游区的无线网、3G/4G等网络覆盖。其次要加快旅游信息大数据中心建设。加快桂林旅游数据中心、旅游产业运营监测和应急指挥平台，建立旅游与商务、交通、统计、公安、工商等部门数据共享机制，形成旅游产业大数据平台。然后需要推进电子政务系统建设，重点建设高等级景区的游客流量监测系统、旅游安全监测指挥系统和导游服务管理系统，提高政府决策和旅游信息化水平。

（四）业态创新，拓宽旅游发展领域

實施“旅游+”战略，推动旅游业与城镇化、现代化农业和现代服务业的融合发展，拓宽旅游发展领域。推进“旅游+城镇化”建设需要完善旅游基础设施与公共服务设施，支持旅游综合体、主题功能区、中央休憩区等建设。发展城市步道、骑行公园，拓展城市运动休闲空间。建设一批旅游风情小镇和特色名镇，推进旅游特色名县建设。推进“旅游+现代化农业”要大力发展观光体验农业，推动科技、人文元素融入农业，培育田园艺术景观、阳台农艺等创意农业，开展农耕、采摘、饲养等农事活动，促进农业综合利用，提高农业附加值[6]。推进“旅游+现代服务业”需要培育以文物保护单位、博物馆、非物质文化遗产保护利用设施和实践活动为支撑的体验旅游、会展旅游、研学旅行和传统村落休闲旅游。深挖地方文化资源，打造一批具体地方特色和民族民俗风情的节庆品牌。

三、结语

时代的变化和经济的发展，带来了旅游市场的变化，面对这种变化，桂林要创新发展思路，坚持桂林国际旅游胜地建设，牢固树立“大旅游”“全域旅游”理念，打造桂林国际旅游升级版，提高旅游核心竞争力。依托桂林优质旅游资源，坚持理念创新，构建旅游发展新模式，坚持产品创新，增加旅游产品供给，坚持技术创新，建设智慧旅游城市，坚持业态创新，拓宽旅游发展领域，推进国际旅游胜地建设，使桂林旅游业获得进一步的发展。

参考文献：

[1]张辉，岳燕祥.全域旅游的理性思考[J].旅游学刊，2016，（09）：15-16.

[2]桂林市地方志编纂委员会.桂林年鉴·2016[M].桂林：广西师范大学出版社，2016.

[3]袁绪荣，王清荣.加快推动桂林旅游产业转型升级的若干思考[J].社会科学家，2009，（12）.

[4]桂林旅游政务网.桂林旅游发展十三五规划[EB/OL].http：//www.gltour.gov.cn/.

[5]青岛政务网.青岛市智慧旅游城市建设规划[EB/OL].http：//www.qingdao.gov.cn/ n172/index.html.

[6]新华网.“十三五”旅游业发展规划[EB/OL].http：//www.sh.xinhuanet.com/2016-12/26/c_135933887.htm.

作者单位：

广西师范大学历史文化与旅游学院