精准助学 志智兼扶 才能挖掉“穷根”

庞达

“把提高脱贫质量放在首位”“扶到点上，扶到根上”“注重扶贫与扶志、扶智相结合”“做到脱真贫、真脱贫”都是习近平同志对脱贫攻坚的重要要求。经过一年来脱贫攻坚民主监督工作实践、调研，使我们认识到：扶志，激发贫困人口的内生动力，解决人穷志短、不想脱贫问题，才能脱真贫；扶智，增强贫困人口的增收能力，解决素质偏低、脱不了贫问题，才能真脱贫。无论“扶志”，还是“扶智”，都要“从娃娃抓起”，以精准助学扶贫为突破口，构建防止返贫的长效机制，才能挖掉“穷根”。

首先，这是由当前我国农村共性的致贫和脱贫原因决定的。从致贫原因来看，因老而体衰失去劳动能力致贫、因病滥用药品医治不当致贫、因受蛊惑跟风投资失败致贫、因困于婚俗陋习盲目攀比致贫、因儿女教育不良失去赡养致贫……每一种都与教育有关；从脱贫实例来看，因自身学到职业技能就业脱贫、因儿女升学成才后反哺脱贫、因看准市场机遇创业致富脱贫、因科学治疗恢复健康脱贫……也都与教育紧密相连。由此可见，无论致贫、脱贫，都离不开良好的基础教育和有效的职业教育。

其二，这也是总结当前脱贫攻坚实践经验的正确选择。在很多把精准异化为“填表”、把脱贫异化为“算账”、把访贫异化成“扰民”的形式主义问题被媒体曝光的形势下，以孩子为对象，以助学为帮扶，更受欢迎，更能找准贫困原因以实现精准施策，更能激发内生动力，也更能凝聚合力。

第三，这是阻断贫困代际传承，彻底挖掉“穷根”，实现“脱真贫、真脱贫”的必然出路。宏观上，多数贫困户光靠农业脱贫不太可能，需另有出路；微观上，好的脱贫项目，往往不仅要有资金，还要懂技术、会经营。长远看，实现乡村振兴，就离不开更多的新型农民，而这一切都需从精准助学、发展教育开始。

开展精准助学，可从以下几方面实施：

一、普查学生贫困情况，确定助学对象。在做好贫困地区控辍保学工作的基础上，对各贫困地区未成年人口的家庭情况进行普查登记，由基层社区或村居民组织和各中小学校共同确定帮扶对象，建立贫困学生数据库，为开展精准助学帮扶明确目标。

二、调集社会力量参与，广泛深入帮扶。广泛发动党派团体、实力企业、慈善组织、社会贤达和爱心人士，通过自愿认领、机构介绍或自由结对，深入实施精准助学扶贫，形成全社会关心贫困学生、助力完成学业，“共同托起明天的太阳”的良好局面。确保贫困学生不因家庭贫困而厌学、逃学、辍学甚至失学。

三、促进优质资源共享，改善就学条件。贯彻落实以人民为中心的教育发展理念，一是努力不因贫困而减损教育。大力推行“互联网+教育”模式，统编电化教学教材，高质量普及计算机网络教学，逐步缩小城乡之间、学校之间、地区之间的教育差距。二是解决因路远而不愿上学和上不起学的问题。开展贫困學生交通补助试点，通过提供交通补贴、监管市场运营、社会力量资助、校方参与管理、创造住校条件等多种方式，解决因撤乡并校而产生的学习费用增加、交通事故频发和学生厌学辍学等问题。三是解决“好老师到不了农村”的问题。在职称评定、职务晋升等方面出台优惠政策，开展城乡学校之间的“手拉手、一帮一”活动，增进城乡学校之间的互助合作，鼓励新任教师和优秀教师到农村一线支教或挂职锻炼，增加农村学校吸引力，逐步解决农村学生到城镇择校谋求更好教育的问题。

四、增强教育扶贫实效，促进真正脱贫。在改善农村基础教育，让农村儿童从小接受良好教育的同时，也要积极创造条件加强成年农民的职业教育，鼓励科研院所、科技企业、职业院校、用工企业和其他社会组织，到贫困地区有针对性地开展免费技能培训。对自愿流转土地、通过职业技能培训到城镇就业的农民进行补贴，使他们在家致富有门路、进城就业有出路，在创业、就业上有更多的选择余地。

（作者为全国政协委员、黑龙江省政协副主席、九三学社黑龙江省主委）