中国人口普查的改革与发展研究

于新辉

摘 要 全球人口最多的国家就是中国，这也是我们国家目前的基本国情。要想做好新时代我国社会主义现代化建设，顺利实现“两个一百年”的宏伟目标，首先要对我国的基本国情有一个清楚的认识。通过人口普查可以获得较为准确可靠的人口数据，而准确的人口数据对国家制定方针政策尤为重要。然而，随着社会的发展和时代的变迁，大流的人口迁徙和城市化进程的加速，人口普查工作也遇到了许多新问题。面对这一严峻的形势，如何才能提高国家人口普查数据的质量，提高人口普查工作的效率，是目前亟待要解决的问题。

关键词 人口普查 改革 发展

任何一个国家，在制定各类政策、发布各项规定的时候，都需要准确的人口数据来做支撑，这是因为人口普查工作可以对国情有个基本的了解，对国家制定发展规划、制定人口政策等等都十分重要。目前，我国人口普查工作面临一些问题和难点，本文尝试探讨我国人口普查的问题及改革发展方向，为推动我国人口普查工作提供可行性的思路。

一、人口普查工作目前存在的问题

（一）流动人口难以统计完整

随着我国经济快速发展，城乡差距越来越大，各个城市之间的发展情况也各不相同，這就导致了流动人口数量逐年上升。由于我国在做全国人口普查的时候一直坚持现居住地登记原则和户籍地域原则，在此原则下，往往会出现流动人口的居住地址不是唯一性等情况，这就给普查工作带来了一定的困难。如何在保证不干扰不影响人口流动性的基础上做好人口普查工作，保证流动人口不被遗漏，是目前面临的一个重要问题。

（二）普查员的整体素质

对人口普查来说，最重要的是普查员的素质，这直接影响人口普查的质量。要找到懂专业、会沟通、有责任感的普查员，并对他们进行培训，具有一定的难度。作为一名合格的普查员，应做到以下三点：一是要对调查方案很熟悉，对调查的各项指标也很熟悉，在进行入户登记的时候，能够准确地指导居民正确填写人口普查表。二是要掌握一定的调查技巧和较好的沟通能力。三是要有责任心。要做好人口普查工作，一定要有责任心。人口普查工作非常细致，烦琐，对数据的要求非常高，如果没有责任感，很容易出错，这样一来，就影响了人口普查数据的准确性。

（三）普查对象的配合程度

按照国内人口普查的工作方式，一般情况均为普查人员入户进行人口普查。普查对象，也就是居民对普查工作的是否配合会直接影响到人口普查数据的质量。随着社会的快速发展和居住条件的改善，人与人之间的信任度也在不断地降低，对陌生人越来越警惕，对人口普查的配合越来越低，导致入户调查的难度越来越大。另外，现在个人信息泄露的情况越来越严重，居民为了保护个人的隐私，也不愿意如实申报所有的调查项目，这也增加了普查工作的难度。

二、解决人口普查问题的有效办法

面对目前全国人口普查所表现出来的这些问题和情况，我们可以从以下几个方面来进行改善，尝试解决人口普查中的一些难点问题。

（一）制定合适的人口普查工作方案

要通过综合试点、小范围铺开并验证实施的方式对人口普查方案进行可行性分析，严格执行人口普查的要求，规范人口普查的方法，对重点地区和难点人群的人口普查要重点关注，并提出解决办法。

（二）加大普查员的培训力度

加大普查员的培训力度，保证普查工作的高效开展。可以从两个方面入手：第一，增加培训的内容。对普查员进行培训的时候，不仅要让普查员明白普查工作的重要性，还要告知其普查方案和工作流程，以及工作方式、沟通技巧和保密要求等事项。第二，要丰富培训方式，增强培训效果。可以在常规知识培训的方式外，穿插有奖问答、游戏学习、模拟入户调查等多种形式来提高培训的效果。

（三）做好人口普查的宣传工作

做好人口普查的宣传工作，对提高居民的配合力度，提升人口普查数据的质量，非常有帮助。要充分利用各种宣传途径，比如短视频、微信、微博等新媒体手段；传统的报纸、电视台、电台等媒体进行广泛宣传；另外，可以制作公益广告进行户外宣传，通过专题晚会在公共场所进行传播；同时，可以做体验式的宣传，让公众参与到人口普查工作中，强调人口普查中个人信息的保密，让居民放心地进行人口普查。

（四）制定人口普查数据的质量反馈和验收机制

我国人口普查工作是牵涉广泛、工作烦琐、流程复杂的一项系统工程，而且各环节之间环环相扣，不允许出一点差错，否则就会对人口普查的数据质量造成严重的影响。因此，要建立一个人口普查数据的质量反馈和验收机制，制定一个合理的反馈和验收制度，对参与到人口普查各环节的各工作人员的工作情况要进行合理的考核，对各关键环节的工作要做好精密的安排和全方位的监督，同时，对可能发生的突发事件，要做好预案处理，保证人口普查工作的顺利进行。

三、结语

人口普查涉及国计民生，影响国家各项政策的制定。不管是制定城镇居民的就业政策、推进公共服务的进一步发展，还是扩大居民消费，或者是制定教育、医疗等方面的方针政策都需要一个准确、真实的人口数据作为基本的分析指标。所以，如何合理高效地开展我国的人口普查工作，保证人口普查数据的质量，功在当代，利在千秋。

（作者单位为海阳市留格庄镇统计站）

参考文献

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