浅议地理信息技术在土地利用总体规划中的作用

李天鹏 李小昙

【摘要】地理信息技术在土地调查、规划、监察中起到了不可忽视的作用，有利于土地利用总体规划工作的信息化的实现。现阶段，地理信息技术在土地方面的应用还很肤浅，还不能将高级的数据挖掘与分析功能应用到实际工作中。例如，土地资源的规划的时空间分析功能还不能得到广泛的应用。随着新一轮土地利用总体规划的展开，以ARCGIS、MAPGIS、super map为代表的地理信息技术必然会展现出更为广阔的应用前景。本文以县级土地规划数据库建库实现过程为例，浅议地理信息技术在土地利用总体规划中的作用。

【关键词】地理信息技术 测绘 土地利用

地理信息技术有利于土地利用规划成果的科学管理、合理利用、成果转化，有利于土地利用规划成果在相关信息系统中的应用。在土地规划中，地理信息技术在土地利用总体规划数据库的数据查询、修改、存储等方面均具有较好的作用。

新常态下，土地利用规划成果数据逐渐累积成为了空间数据、海量数据，必须采用新一代地理信息技术才能将这些数据合理地管理起来，才能满足如今土地利用总体规划的编制管理要求。通过地理信息相关成熟软件的应用，有利于实现大量规划成果数据及相关资料的有效管理，实现信息的实时查询、更新、分析与检索，支持土地管理部门的各项业务工作的高效开展。

一、编制土地规划的意义

土地利用总体规划数据库作为管理编制成果的有效载体，己经在国家层面得到了广泛重视，构建土地规划数据库，不仅有利于实现对规划成果和相关资料的妥善保存，使国土部门对土地的管理实现网络化、系统化，也具有更强的操作性，给每年的土地变更的操作带来极大的方便。

二、地理信息技术在土地规划中的应用

本文主要以土地规划为例，在考虑数据编辑、空间分析功能以及系统的易操作性基础上，对地理信息技术的应用展开具体分析。

地理信息技术在土地规划中的应用功能可归纳为以下几点：一是可制作高精度地图，地理信息技术具有采集、存储、检索、输出图形文件的功能，同时分幅图能够进行无缝拼接。二是可实现图形数据、属性数据的关连，达到综合管理、查询与利用的效果。三是数据可交换性较好，地理信息技术的数据库属于是内置数据库，存取效率均较高，其可接受多种地理信息软件数据文件，自身数据也可被其他地理信息软件利用。四是支持二次开发，具有数据读取、保存、漫游等诸多功能。五是可提供较为齐全的空间分析、查询功能，地理信息技术能够进行叠加分析、缓冲区分析、统计分析等等，因此可提供多种数据信息查询方法，如：区域检索、多条件检索。

三、基于地理信息技术的土地规划数据库建库方案

（一）建库意义

目前，土地利用总体规划数据库的构建均是在二调数据库的基础上开展的，在此基础上，地理信息技术可以实现土地规划数据库建设，实现对修编成果的妥善保存，精确落实各项规划指标，可根据土地管理工作的实际需要生成各种规划图件，实现土地用途管制。

（二）基于地理信息技术的土地规划数据库建库方案

如何將规划数据库与规划修编成果科学地衔接在一起是一个土地规划工作中经常遇见的问题。一般的建库方案是在基数转换的基础上，一提取规划布局信息并实现规划数据库的建库工作。具体来说，从现状数据入库工作开始，经历基数转换、提取规划布局信息、叠加生成总体规划、指标核查、提取规划期信息、提取规划期信息数据、完成规划布局检查等等流程，最后，实现修改规划文本、修改规划图件、导出数据库汇交成果。在提取规划布局信息过程中，要完成面状建设项目、线状建设项目和点状建设项目的规划布局信息提取工作。

在提取规划期信息工作中，要完成退敌规划地雷、土地用途分区、规划基本农田保护、建设用地管制区、重点建设项目信息维护、属性信息维护、分区面积计算、数据检查等多项关键工作。如果规划布局检查中出现检查报错现象，则要退回给提取规划信息操作流程，将规划数据库中的规划期信息进行有针对性地修改。

（三）县级土地规划数据库建库过程中的核心测绘要素

其一，县级土地规划数据库中的基础数据。在上述建库方案中，基础地理数据、土地利用现状数据以及规划数据分别来自二调数据库、新一轮土地利用总体规划编制成果，所有的矢量数据都是地理信息技术格式数据。

其二，县级土地规划数据库中的基数转换。在构建数据库时，需将二调数据经地类转换，得到相应的规划基期数据，可采取一键式直接转换、逐一定位图斑转换方式，做好基期数据属性维护。

其三，县级土地规划数据库中的规划布局信息入库。在建库过程中，需要对属性数据进行维护。例如，在重点建设项目中，需要对规划地类编码、规划地类名称、宽度、规划期限、项目类型代码、项目名称、建设性质代码、建设年限等信息进行维护。例如，在土地开发/复垦项目中，需要对规划地类编码、规划地类名称、土地整治类型代码等信息进行维护。又例如，在增减挂钩项目中，需要对规划地类编码、规划地类名称、备注等信息进行维护。

其四，县级土地规划数据库中的）规划数据处理。在叠加生产的规划成果中，一部分文件已继承规划基期、规划布局数据属性值，其余则需通过人工维护得到相应的属性值。

其五，县级土地规划数据库中的规划数据库成果导出。

规划数据库成果包括规划表格、图件，需事前开展规划数据汇总（先执行“汇总数据前检查”，检查无误加铺汇总），导出规划表格后与规划文本中的规划表格做好对比检查。

四、结语

综上，现阶段地理信息技术在土地利用总体规划中的应用广泛，总的来看，我国规划数据库建设和建库软件开发依旧处于起步阶段，还需继续深入研究，在实践中不断完善。

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