浅析政策性农业保险对发展现代农业的意义

摘 要：随着社会经济的迅速发展，我国正在积极建设社会主义和谐社会。政策性农业保险而并不属于商业保险的一种，新时期下，政策性农业保险有利于促进社会主义新农村建设的发展进程，保证农村经济稳定发展，并且为农业发展提供了重要保障。因此，本文将对政策性农业保险对发展现代农业的意义进行探究，从而有效促进我国现代农业的发展。

关键词：政策性；农业保险；现代农业；

在经济全球化的今天，我国社会经济发展迅速，现代农业也在加快发展。现代农业发展过程中，政策性农业保险对其现代农业发展具有重要意义。两者之间关系密切，现代农业产业化的加快发展，有利于农产品流通、种植、加工三方面进行有效结合。而现代农业在发展中，会存在很多的风险因素。因此，政策性农业保险的产生，是政府对农业的一种保护手段，保证农产品正常供给，预防相关风险因素的一种措施。

一、政策性农业保险的特征

政策性农业保险主要是政府为了促进经济发展，为农业发展提供保护与支持的一种具有公益性质的保险产品。政策性农业保险相比较相关商业保险，主要有以下几方面特征：

（一）政策性农业保险其运营主体主要是政府引导，通过市场运作，实行自主自愿以及协同推进的基本原则，政策性农业保险一般是由政府直接管理或是由政府投融资平台，然后进行一系列的出资及管理。

（二）农产品补贴。政策性农业保险一般是由政府承担一部分保费。如，重庆市在2017年规定中，明确指出在农产品中，包括玉米、水稻、油菜、马铃薯扥个保险保费由中央财政提供补助40%、市级财政提供财政补助25%，区县财政提供10%补助，种植人员承担35%的费用，而政府对商业性质的农业保险通常不会承担补贴费用。

（三）参保自主选择。政策性农业保险在参保的选择上，将强制性与自愿性进行有效结合，利用强制性制度的制定，充分体现政府经济管理职能，而商业性农业保险则是采取种植业主的自愿性。

二、促进政策性农业保险与现代农业发展的对接

（一）突出政府的主导能力

政府是发展政策性农业保险的主导者、组织者、协调者以及资助者。政府可以充分利用社会资源的强制配置作用，为参与政策性农业保险人员提供一定的政策与财力支持，组织开展政策性农业保险的研究工作，积极调动社会各方面力量，包括金融、财政、行政等机构，来参加政策性农业保险，从而降低运行障碍及成本支出。政府只有加大力度对政策性农业保险给予支持，才能保证政策性农业保险成为农业风险转移的一种工具。

（二）及时提供补贴资金

各地区各级财政部门要增加种植业主的保险意识，积极宣传政策性农业保险，鼓励种植业主自愿参加政策性农业保险，从而使农户更加了解政策性农业保险的相关补贴政策，有效促进政策性农业保险的开展。各地政府要依据本级财政实际情况，不断完善保费补贴相关比例，及时为农户发放保费补贴，从而在一定程度上降低农民经济负担，从而充分发挥政策性农业保险的实际作用。另外，政府还要对政策性农业保险工作进行考核，严格监督保费资金的使用情况。

（三）丰富政策性农业保险产品形式

各地区在核定补贴标准过程中，首先根据中央规定的基准费率标准，然后结合当地财政的实际收入情况，考虑农产品生产成本，从而实现多级承担保费的形式，从而有效支持地方特色产业。中央在优选特色农业方向及各地农业产业结构的同时，筛选特色农产品，有利于促进地方农业经济的发展，并且明确保险产品的基准，根据保险金额、补贴标准以及保费标准，提供保险财政补助。

（四）提高政策性农业保险补贴力度

对于政策性农业保险，已经出现逐年萎缩的情况，有关民生种植業以及养殖业，一定是保险的主要的目标。各地方、各财政部门需要共同承担保费补贴，另外对有关保险措施要保证落实到位，及时提供政策性农业保险补贴。政策性农业保险具有高成本、高风险、高赔付等特点，而作为商业保险企业，则会实现利益最大化，一般不会去主动开展此项业务。

（五）加强完善风险补偿制度

政府要不断完善风险补偿制度，加强完善支持体系。政府可以选择直接进行补贴，包括政策性农业保险有关机构经营费用的补贴，与为农户提供较高比例的保费补贴。运用金融手段，实行间接支持，从而使政策性农业保险用资便利以及提供更好地筹资；另外，政府实施财政补贴等相关优惠政策，将风险扩大，从而实现风险分散的目的。并且，要制定在特殊自然灾害环境下，紧急预防及救助方案。

三、结束语

综上所述，政策性农业保险的实施有利于促进现代农业的发展，最大程度保证农户的利益，降低风险。因此，政府要积极鼓励农户参加政策性农业保险，向农户宣传有关政策性农业保险知识，从而提高农户对政策性农业保险的认知，促进政策性农业保险的良好发展，进而不断促进现代农业的发展，加快实现社会主义和谐社会，实现全面小康社会。

参考文献：

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[3]刘玉霞.我国农业政策性保险发展策略研究[J].林业劳动安全，2016，25（01）：46-48.

作者简介：

王德标（1995-），男，广东省汕头市人，民族：汉，学历：大学本科在读。