新时期基层档案管理改革与创新研究

孔岩

摘 要 档案管理对我国社会发展有重要意义，是推动我国社会信息资源建设的重要一环。改革传统档案管理体制，建立完善有序的基层事业单位管理体制，提高档案管理工作的质量和效率，是帮助基层事业单位紧跟社会发展步伐，促进新时期档案管理事业发展，以更好地适应信息时代历史洪流的重要举措。

关键词 基层档案管理 改革 创新

档案管理工作是基层档案局工作的重要内容之一，在我国社会与经济体制改革不断深入的背景下，档案管理工作面临着巨大的挑戰。档案管理人员应深刻认识到档案管理的重要性，并紧随时代发展步伐，利用先进的管理理念和手段，提高档案管理水平，为服务当地的社会与经济发展夯实基础。

一、档案管理重要性分析

档案是实际使用价值消失后的具有参考和再次开发利用价值的凭证，是资料的终端。档案管理工作是构成整个社会科学能力的重要部分，可以为社会信息系统的建设提供有力依据。总体而言，档案管理工作范围广泛，涵盖了科研、机构组织、个人等多个领域，是推进社会发展的重要因素之一。在我国改革开放不断深化的背景下，基层档案管理的地位及作用日益凸显，这就要求相关部门要针对现阶段基层档案管理中存在的不足进行分析、总结，并在此基础上制定科学合理、行之有效的管理策略，以完整、真实的档案信息和资料为地区经济的良好发展提供依据。

二、当前基层单位档案管理存在的问题

（一）缺乏重视

档案管理工作是基层单位工作协调发展、提高工作效率和工作水平的重要保证。当前，基层单位普遍对档案管理工作缺乏重视，认为档案管理工作可有可无，缺乏认真管理的态度和正规工作程序，甚至存在秩序混乱等现象。在长期的工作中，基层单位档案管理缺乏连续性和长期性，很容易造成档案缺失，甚至由于不注重档案保密工作，导致档案泄露等现象。

（二）基础薄弱

从目前部分基层单位档案管理的基础工作来看，档案管理工作缺乏明确的机制、工作流程及标准，即使有的单位建立了档案管理制度，在执行落实方面也有待完善，缺少专人负责，单位领导也未真正督促落实，使得档案整理不规范、组卷不符要求以及擅自销毁应归档文件材料的现象比比皆是。这不仅违背了基层单位档案管理的原则，还造成了有效资源的巨大浪费。

（三）缺乏创新

通常情况下，要保证基层单位档案管理工作的效率，就必须在档案管理方式方面下功夫。然而现实情况是，在基层单位日常档案信息处理日渐烦琐的情况下，其档案管理的方式却仍停留在陈旧单一的层面上，同时，由于缺乏对现代档案管理设备的利用，缺乏对档案管理方式的创新，因而档案管理效率低下，大量重要的档案信息资源遭到破坏和丢失。

三、加强基层单位档案管理改革创新的途径

（一）创新管理意识

一般说来，基层单位领导对档案工作不够重视的主要原因是档案管理工作不能直接给企业带来经济效益。就这一角度而言，要加强基层单位的档案管理工作，首先，应切实提高单位领导对档案管理工作重要性的认识，引导其意识到档案管理工作关系到企业的机密文件管理、关系到工作人员素质的提高；其次，要增强档案管理人员的工作意识，具体而言，可通过模拟演练和专业培训等方法来提高工作人员的专业素质，提升其对自身工作的认识，切实提高工作效率。

（二）加大宣传力度

在认识到档案工作重要意义的同时，基层单位领导要将其纳入正常的管理工作当中，然后通过多种形式，如召开会议、电视网络或者报刊展览等进一步加大对档案管理工作的宣传力度，使档案管理工作的重要意义深入每一个工作人员的心中，只有这样，才能全面提高工作人员对于档案工作的认识，并使其进一步提高工作的积极性和自觉性。此外，还要对档案工作进行及时总结和汇报，并多开展档案部门的相关活动。在开展时，领导最好直接参与并予以支持，切实增强档案管理工作在单位工作人员以及公众群体中的互动性和影响力。

（三）加强队伍建设

在档案管理改革与创新过程中，我们不仅要对思想、制度进行改革，更重要的是重视改革过程中的人为作用。档案管理工作不仅是做好档案保管，还需要通过对于各项档案的管理做好社会档案的信息化建设工作。这就需要档案管理人员具备相应的职业能力，并将其合理运用到工作当中。为此，档案管理部门应定期组织工作人员学习档案管理知识，并提升其进行信息化档案管理的相关技能，鼓励工作人员自我发展、不断进步，让档案管理工作在管理人员的推动下实现信息化，提升新时期档案管理工作的质量。

（四）加强信息化建设

改革档案管理模式就是将传统的档案管理模式转变为数字化管理模式，并建立详尽的社会档案管理系统，实现各级社会档案信息的资源共享、传递、存储以及利用的一体化管理模式。信息时代的到来为档案管理提供了多种管理新方法，同时为档案管理信息化发展提供了技术支撑。在具体工作中，我们要将计算机技术、网络技术有机结合起来，根据社会对各种类型档案的具体要求，逐步建立电子档案数据库，并运用网络技术进行维护和更新，逐步实现我国基层事业单位档案管理的信息化。

四、结语

要想搞好基层档案管理工作，适应时代发展的需要，就必须增强基层单位的档案管理意识，提高基层档案管理人员的专业素质和管理能力，同时加大档案管理专项经费的投入，实现档案管理电子化。总而言之，只有高度重视基层档案管理工作，档案管理事业才会得到健康有序的发展。

（作者单位为邹城市农村社会养老保险管理处）

参考文献

[1] 柳晶梅.基层档案管理工作存在的问题及对策研究[J].赤子（上中旬），2016（01）.

[2] 南晓敏.浅析基层档案管理工作中存在的问题和对策[J].山西档案，2013（S1）.

[3] 闫济远，丁怡戈.煤炭企业基层档案管理存在的问题与对策[J].中小企业管理与科技（下），2011 （10）.