产城景文旅融合发展——贵定县推进山地特色新型城镇化建设提质升级

文_吴艳兰 彭克贵 当代贵州全媒体记者 / 袁绍阳

贵定县把城镇建设作为破解城乡二元结构、推进山地特色新型城镇化发展的重要抓手，不断强化项目大聚集、投资大拉动、建设大推进，逐渐形成产城景文旅融合发展的良好态势。

走进贵定县，麦溪河碧波涌动，高楼大厦伫立两旁；瓮城河旁小桥流水，青瓦白墙的农家民居遍布两岸……

近年来，贵定县紧紧按照中央关于“走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承”的中国特色新型城镇化道路要求，严守发展和生态两条底线，把城镇建设作为破解城乡二元结构、推进山地特色新型城镇化发展的重要抓手，把产城互动、镇村联动及改善农村人居环境作为城乡统筹发展的快速路径。通过科学谋划、精心组织、特色引领和文化元素植入，不断强化项目大聚集、投资大拉动、建设大推进，一个个生态美、百姓富的城镇不断涌现，产城景文旅融合发展的良好态势正在形成。

正如贵定县委书记莫春开所言，城镇化是现代化的必由之路，是县域经济发展最大的内需潜力和发展动能所在，可促进要素资源优化配置，增强经济辐射带动作用，提高群众享有的公共服务水平。贵定当前正把“建设三次产业融合发展生态特色县”作为发展目标，将加快生态建设贯穿工业、农业城镇建设发展全过程，推动生态建设与城镇建设同步发展。

规划引领高品质建设美丽城镇

2016年，贵定县成功申报为全省第一批20个整县推进小城镇建设试点县，掀开了城镇建设新的一页。

随后，贵定就城镇建设提出“661”工作目标，同时印发《2017年整县推进小城镇建设实施方案》《贵定县整县推进“四在农家·美丽乡村”基础设施建设小康寨行动计划方案》《贵定县2017年农村人居环境综合整治“10+N”整县推进实施方案》《贵定县2017年镇镇街街建设产业园区整县推进实施方案》等6个整县推进小城镇建设工作方案，整合项目、资金、资源，加快城乡一体化发展步伐。召开全县小城镇建设推进大会，确定整县推进小城镇建设的时间表和路线图，着力把全县干部群众的思想统一到推进小城镇建设的工作任务中来，把力量凝聚到落实小城镇建设工作重点上来，加大县级统筹协调和镇村联动力度，加强对特色产业的培育，举全县之力整县推进小城镇建设。

同时，按照“县城宜居、昌明宜业、盘江宜游、云雾宜农，加快统筹德新、新巴协调发展”的总体思路，抢抓昌明国家新型城镇化综合试点镇建设机遇，加快推进盘江“全省100个示范小城镇”建设，着力建设县城—盘江—沿山—昌明—云雾串珠式布局，充分发挥贵定大数据、大旅游、大生态“三块长板”优势，以基础设施、公共服务、民生保障、特色产业项目为重点，建立“8＋X”清单项目库。

此外，按照人的城镇化发展理念，坚持规划引领、多规合一，合理划定生活、生态、生产区域。

截至目前，贵定县城面积由2012年的7.6平方公里扩展到20.3平方公里，城镇化率由2012年的38%提高到49%，一批定位清晰、文化丰富、功能完善的特色城镇不断建成。

产城一体打造各美其美特色小镇

贵定根据县域情况，按照以产兴城、以城聚产、产城互动的发展思路，积极把城镇化建设与产业发展规划积极融合，在山地上谋发展，在创新上做文章、求突破。为此，该县先后引进了老干妈、晟阳管道、山王果等200余家带动性强的企业，为城镇化发展注入强劲活力。

昌明镇按照“交通枢纽型、商贸物流型、产业集聚型”的定位，依托交通区位、基础条件优势，打造“陆港小镇”。

盘江镇按照“布依风情与乡村旅游相结合”的定位，依托交通区位、旅游资源优势，打造“金海雪山旅游小镇”。

沿山镇按照“特色农业产业与养老休闲度假相结合”的定位，依托刺梨、中药材种植资源及沿山农林科技产业园优势，打造“刺梨小镇”。

贵定把“建设三次产业融合发展生态特色县”作为发展目标，推动生态建设与城镇建设同步发展。图为贵定县城。（贵定县委宣传部供图）

云雾镇按照“茶旅一体化、观光农业与休闲度假相结合”的定位，依托生态环境、传统农业优势，打造“贡茶小镇”。

新巴镇按照“旱地特色农业产业相结合”的定位，打造“生态农业小镇”。

德新镇按照“发展特色农业与长衫龙文化产业相结合”的定位，打造“苗岭小镇”。

得益于明确的小城镇建设发展思路，贵定还涌现出云雾镇东坪村长寿寨、昌明镇文江村柿花树、沿山镇星溪村马坝、盘江镇中落海村、宝山街道东山苗寨等一批风景优美、民族风情浓郁的特色新村。

坚守底线农村人居环境不断改善

贵定县按照“以点连线、以线串面、点线面结合、重点突破、分布实施”的思路，坚守发展和生态两条底线，围绕泛“金海雪山”景区，打通了同城化和绿道慢行系统快慢车道，将美食街、千户布依寨、乡愁园、天下粮仓、大观园、猛壤、昌明驿站等景区景点进行串联，推动康体游和农家乐的经营，形成了从南到北有景区、沿线有景点的格局。

同时，坚持落实“绿化、净化、硬化、亮化、气化、文化”等十化要求，通过开展垃圾治理、污水治理、村庄绿化提升、乡村道路畅通等“十大工程”，不断改善农村人居环境，实现农村垃圾全面收运、有效处理并长效保持，生活污水处理系统覆盖60%以上常住居民且稳定运行，90%以上农户及公共场所使用卫生厕所。

此外，通过深化行政管理体制改革，在全省率先成立小城镇建设管理局，在各镇（街）组建城市管理综合执法分局，以小城镇建设和改善农村人居环境为抓手，围绕“两核三带”规划，重点打造“金海雪山”乡村旅游综合体。打通了贵定城乡一体化发展的快慢车道，城市元素向农村延伸。推动三产融合，建设休闲农业观光基地、打造乡村民宿、催生旅游业态，推动农业产业转型升级，构建农业、文化、旅游“三位一体”，集循环农业、创意农业、三线文化体验等于一体的乡村田园综合体。以昌明、盘江示范小城镇、“两核三带”联动发展区为示范，按照“七改一增两治理”，推进“8+X”小城镇建设项目，以及环境卫生、交通秩序等“10+N”工程。

截至目前，贵定小城镇建设累计完成项目投资14.08亿元，新增城镇人口2294人，新增城镇就业人口2995人，新增“8+X”项目61个，建设镇村联动点32个。

“贵定县将深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团的重要讲话精神，围绕‘产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕’的要求，按照省、州的安排部署，始终坚持城乡融合和乡村振兴战略有效推动、山地特色新型特色城镇化建设和城乡融合发展同步加速，打造贵州山地特色城镇建设示范群，实现城市让生活更美好、乡村让城市更向往的愿景，谱写百姓富、生态美多彩贵州新未来的贵定新篇章。”贵定县委副书记、县长张丽芳如是说。