县域经济范围内供给侧改革方法

高鹏 陈超 师晶晶

伴随着社会经济的发展与时代的进步，当前各地政府的主要改革主题之一便是供给侧。供给侧改革的实质便是政府的改革。在县域范围内，通过供给侧改革来不断优化县域资源，实现产业的优化与充足，最终实现可持续发展的重要目标。本文将就县域经济范围内供给侧改革方法进行深入的分析与探究。

现阶段，在我国经济可持续发展过程中，最大一种阻碍因素便是供需错位。或为供给不足，或为需求不足。这一矛盾在县域经济范围内体现得最为显著，特别是县域内的服务行业、制造业以及农村基础设施等方面存在着严重的供给不足的问题。县域内很多居民为了购买到自己中意的东西，只能去市里甚至去省里购买。因此，县域经济范围内供给侧改革的形势日益紧张，必须要最短的时间内寻找到最有效的改革办法，全面调整县城范围内的供需。以下是笔者结合自己多年的相关工作经验，就此议题提出自己的几点看法和建议。

一、当前县域经济范围内供给侧改革难点分析

1、消化产能过剩

目前，在我国各地的县域经济范围内，消化产能过剩，其在很大程度上占据了非常多的社会资源，使得县城内的人力、资金以及土地等成本都处于一种居高不下的态势，这一现象已经成为制约我国经济转型的一个重大包袱。纵观当前的实际情况，解决这一问题的方式主要可以依靠的途径有三类：

其一，扩大出口，借助一带一路战略等优势政策积极开辟更新更广的需求市场，进一步加快产能输出，将工厂迁移出去，在供给端尽可能地将产能消化掉。

其二，鼓励企业并购或者充足，全面部署，提高行业的集中度。

其三，有效化解房地产库存的问题，当前其可以通过以下几种方式来解决此问题：首先，政府要继续降低房贷利率，通过减少购房成本来刺激需求；然后，将政府购买商品房转变为公租房或者保障房的形式最后，进一步加快农村人口向市区的迁移聚居。

2、经济结构的改革

根据中央财经小组会议报道的内容，县域经济范围内供给侧改革中的一大难点问题便是经济结构性改革，其可以细分为四点内容：其一，要有效化解过程产能，促进产业优化与充足；其二，要进一步降低成本，帮助各领域中的企业保持住竞争优势；其三，要进一步防范与化解好金融风险，竭尽全力健全股票市场，实现市场的有效监管，不断稳固基础制度，确保投资者的权益能够得到最充分的保护；其四，要有效化解房地产库存，促进房地产业的可持续发展，实现房地产市场的供需平衡。

3、服务行业的未来发展模式與方向

目前，县域经济正处于供需错位的矛盾格局之下，供给侧改革最基本也是最首要的任务就是要想尽办法将各种资源从一些产能过剩的产业当中释放出来，将释放出来的资源投入到服务业中的朝阳产业当中。现阶段服务业发展的最大瓶颈便是供给不足，居民的生活需求不能够得到全方位满足，因为供给侧乏力的原因，我国有越来越多的消费者选择去国外进行消费。

二、关于县域经济范围内供给侧有效改革方法的分析

1、尽快淘汰落后产能

首先，在县域经济范围内，政府要出台各项政策，支持与鼓励企业进行外引内联，引导企业积极致力于开展跨区域、跨所有制与跨行业兼并重组，对重点厂房设备实施改造与升级。

其次，县级政府要积极帮助符合政策条件的企业，为它们争取更多的省级专项补助资金。与此同时，要引导企业主动压减无销路、污染重、能耗高、安全风险大以及不达标的落后和过剩的产能，实现产业的优化与升级。

2、要加人对企业拓展市场的支持力度

首先，政府要想办法将区域内部同一产业的上下游企业建立起长期战略合作关系，要加大对本县范围内的企业支持力度，同等条件下，一定要优先采购本县所生产和制造的产品。此外，如果采购本县某一家企业产品达到一定的金额，要帮助企业争取更多的政策补助。还有，政府要加大对本县企业开拓区域外市场的支持力度，鼓励有实力的企业积极参加县外大型项目招投标活动，对中标的企业要按照具体的金额标准给予一定的奖励与补助。

其次，政府相关部分要进一步健全与完善《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，要将此暂行办法落实到实处，鼓励县内的各类企事业单位在同等条件下，优先采购使用本地企业产品。

3、鼓励和支持当地企业进行技术创新与改造

首先，要大力支持当地工业企业积极改造和提升工业技术与工艺，要积极引进和应用先进机械设备，将企业内的一些老旧机械设备淘汰掉。如果当地企业在完成企业转型过程中，在新增设备、改造旧厂房投入的资金数额太大，政府相关部门必须要积极配合企业，帮助企业顺利拿到固定资产投入百分之一的市级转产转型技改补助资金。

其次，如果企业与当地高校、科研机构或者战略性新兴产业建立合作关系，帮助这些单位所研究的科研成果在县域范围内转化成功的，政府要帮助企业争取到省级技术改造创新专项资金补助。

4、想办法降低企业的运营成本

首先，适时适当地降低厂房设备租金成本

政府要针对当地企业建立与发展的实际情况，适时适当地降低厂房设备租金成本。针对连续租用标准厂房五年以上并且从事工业生产的企业或者积极收购停产企业资产从事工业生产的企业，政府要给予适时适当的补助，要根据实际情况给予一定比例的租金补助。

其次，降低企业的用工成本

政府要给予企业更多的自主权利，允许企业根据自身的实际生产经营状况与企业内部员工自行协商和确定薪酬，实行弹性工时。如果部分企业，经过调查后发现的确存在经营方面的困难，企业也按照规定程序完成了报批之后，政府可允许企业暂缓缴纳养老保险费一年，在这一年之内不向企业收取滞纳金。除此之外，经营存在困难的企业，经申请得到批准之后，政府可允许适当降低或者缓交企业住房公积金缴存比例。

5、县域特色旅游文化产品开发

针对县域特色旅游文化产品的开发，政府相关部分必须要为其发展搭建起更加广阔的平台，从科学、专业的角度有效选取县域内最具代表性、最具发展潜力的特色旅游文化产品进行重点开发，给予强有力的政策支持，加大投资力度，最好能够建立起县域特色旅游文化产品品牌，让产品成为县域的代名词。

综上所述，当前我国县域经济范围内的经济形态正在逐渐向中高端方向发展，因此，原来的低端供给方式已经没有办法再满足当前县域经济发展的实际需求，要想实现县域经济的可持续发展，就必须要全面实施和开展供给侧改革.从实际出发，寻找到最有效的供给侧改革方式。