创新两个“1+3”模式打造新时代山东滨州民政事业发展新样板

山东省滨州市民政局党组书记、局长 张金梅

黄树贤部长在5月31日来滨州调研座谈时指出，民政工作靠什么？靠习近平新时代中国特色社会主义思想来指导。黄部长嘱咐滨州要深入学习领会习近平总书记关于民生民政工作的一系列重要论述。会后滨州迅速召开学习贯彻会议，提出“践行宗旨意识，深化为民爱民工作理念，努力打造全国一流民政机关”新目标。滨州在抓机关党建和机关文化建设中探索出两个“1+3”工作模式。

第一个“1+3”模式：就是以党建为统领，机关建设、业务工作、文明创建三项工作有机结合的“1+3”融合式党建带动模式。

滨州市直民政系统共有1个党总支和14个党支部，党员286名。工作实践中我们深切感受到，抓党建就抓住了整个民政工作的统领，抓好党建就是最大的政绩。一是党建统领机关建设，筑牢事业发展的制度保障。习近平总书记指出：“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量。”工作中，我们注重抓党组织标准化建设，解决党建工作不知道抓什么、怎么抓的问题。组织生活实行“五定”：定时间、定地点、定内容、定程序、定时查。建立完善了8本党建台账，推行党员积分制管理，实现了组织生活目标任务清单化、运行机制流程化、过程管理台账化、评先树优积分化。严格落实全面从严治党要求，强化内控制度和风险管理体系建设，强化主体责任，逐级签订责任书。制定了主体责任、廉政风险点、权力职责和安全管理四张清单，建立完善了机关各项管理制度，使党员行有准则、动有依据、做有规范。二是党建统领业务工作，激发事业发展的强大动力。突出党建引领学业务提素质，全力打造想干事、能干事、干成事的民政队伍。各支部都以分管局长带领科室人员组建，每月两次开展“学他山之石，创业务亮点”交流点评，学习外地经验，开拓工作思路。每月10日举办《民情播报》，各科室解读近期上级工作要求、重点文件。强化业务督办，每周发布《工作大事记》，每月播报民情进展，每双月调度工作进度，每半年分析推进，年底前一个月将省厅评估指标完成情况实行销号通报，年底召开总结表彰大会，为优秀科室颁发流动红旗，为先进个人佩戴红绶带予以表彰，将他们的照片摆放在机关最醒目位置，体现“让优秀者受尊重，让干事者有地位”，在全系统培育形成了“争一流、上水平”的浓厚氛围。在2017年山东省民政工作综合评估的20个评估大项中，滨州市有12项工作位居全省第一，总成绩位居17市第一名，荣膺全省四连冠。三是党建统领文明创建，深化为民爱民的宗旨情怀。以支部为单位组建学雷锋志愿服务队，利用主题党日活动开展志愿服务。开展“金牌服务机关”创建活动，以“身份亮出来，工作效率干出来，关键时刻站出来，先进形象树起来”为主题，在全市率先推行“三亮、两告知、四标示”民政服务指示牌。创新实施“党建先行，百项文明活动，百日攻坚行动”，集中100天开展100项文明创建活动。2017年底，滨州成功创建为全国文明单位，是全省民政系统第一家。为持续深化巩固创建成果，集中开展为期一个月的大讨论活动，吹响了“珍惜荣誉再出发，文明创建不停步”的行动号角。

第二个“1+3”模式：就是以“民政为民、民政爱民”工作理念为引领，党建文化、民政文化、传统文化三者互动支撑的“1+3”文化共创模式。

“民政为民、民政爱民”工作理念既体现了党的根本宗旨，也高度概括了民政工作的本质导向，传承着中华民族“民本”思想文化的精华。因此，滨州将这一理念引领作为第二个模式核心的“1”，与三个文化建设融合共创，让党建文化培植宗旨意识，让民政文化深化服务意识，让传统文化活跃机关氛围。一是突出阵地建设，让党建文化“活”起来。在局机关，火红的党建文化元素随处可见，墙面上习近平总书记的寄语、电梯间的入党誓词、会议室里党旗造型的墙面、楼道里各支部活动的照片、桌面上党员先锋岗的牌子、工作人员胸前的党徽，让民政工作者时刻被党建文化所浸润。650平方米的党建文化中心，内设党建文化、民政文化、福彩文化、慈善文化、书香文化、廉政文化六大主题区域，集党性教育、职工学习、文化交流和综合服务功能于一体，起到了用活党建阵地，增强“民政为民、民政爱民”工作理念的功效。二是突出服务品牌创建，让民政文化“靓”起来。践行习近平总书记“始终把人民群众放在心中最高位置”重要指示精神，实施民政服务品牌创建活动，局机关、各科室以及事业单位都分别提出服务品牌，制定创建计划，形成了滨州民政服务品牌体系，广泛传播了民政文化。三是突出传承创新，让传统文化“潮”起来。滨州倡导“像蚂蚁一样工作，像蝴蝶一样生活”新理念，在机关成立了10余个职工业余兴趣小组，每月一个文化活动主题。传统节日更是结合民政文化设计活动，比如以缅怀先烈为主题的“清明诗会”，母亲节到敬老院“给孤寡母亲一个拥抱”等活动，充分展示了基层民政工作者勤勉工作、乐享生活的精神风尚。