经验交流 把民政为民民政爱民工作理念落实到民政生动实践中

北京市民政局党委书记、局长 李万钧

北京民政全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实年度全国民政工作会议部署，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念情况。

第一，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和民政为民民政爱民工作理念融入新时代首都民政发展总体设计。习近平新时代中国特色社会主义思想处处体现着以人民为中心发展理念。民政为民民政爱民工作理念是民政部门贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重大理论创新。一是坚持学习贯彻全覆盖。牢固树立看民政首先从政治上看的理念，研究制定学习贯彻方案，把习近平总书记关于民生民政工作重要论述纳入理论中心组学习，将500多名处级干部轮训一遍。同时，扎实推进学习贯彻进城乡社区、进服务机构、进社会组织。二是潜心开展大调研。立足于社会主要矛盾转化的重大判断，认真研究梳理首都民政发展存在的困难群体保障与社会平均水平不平衡等七大不平衡不充分问题，并制定修改相应的政策规划。三是系统谋划新时代首都民政发展战略。在十九大精神指引下，提出首都民政发展战略目标是建设人民满意的民政、规范高效的民政、安全廉洁的民政、充满活力的民政，立足保障好群众基本生活、提供好基本公共服务、满足好群众基本需要“三个基本”民生底线，实现民政高质量发展。

第二，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和民政为民民政爱民工作理念融入改革创新全过程。习近平总书记亲自谋划推动改革，给全党做了示范。今年是改革开放40周年，北京市在上一轮民政改革收官基础上，即将出台新一轮民政改革总体设计。制定深化北京民政事业改革发展若干意见，搭建民政改革1+N 政策体系，明确五个方面16项改革任务，确保到2022年以社会化为核心的民政改革取得决定性成果。同时，启动民政重点领域改革。重点破解政社政企不分等突出问题，推进市属福利机构开门办院、殡葬服务单位转企改制等重点改革取得实质进展。北京养老供给侧改革，被纳入在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章专栏，在中央电视台《新闻联播》头条播放。此外，深化民政监管改革，经市委批准，建立政治巡察制度，授权成立专项巡察组，设立局机关纪委，统筹推进二级单位纪检派驻制等改革。

第三，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和民政为民民政爱民工作理念融入加强首都民政基层基础全过程。落实习近平总书记牢固树立大抓基层工作导向要求。一是在市级层面推进整体设计。研究制定关于加强基层民政能力建设的意见，从人员机构配备专职化等五个方面，提出了加强首都民政基层基础的一揽子设计。二是在区级层面开展试点示范。以顺义、大兴为试点，集中力量推进打造基层能力建设创新示范区。三是在深入基层方面开展蹲点调研。学习民政部经验，成立16个工作组，实施“蹲点街乡镇、入户社区村”大调研，按照服务对象、民政业务、社区村全覆盖要求，力求精准服务基层。

第四，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和民政为民民政爱民工作理念融入困难群众帮扶全过程。按照习近平总书记兜底线建机制织密网的重要指示，一是统筹政策体系。树立保障困难群众基本生活是政府第一责任理念，整合救助政策，出台“北京版”社会救助办法，制定加强困难群众基本生活保障意见，及时调整低保低收入认定标准，大幅扩大救助人群范围，让更多群众共享发展成果。二是改革体制机制。坚持政府主导、社会承接、专业运作，统筹推进市区街三级困难群众帮扶中心建设，通过引入专业力量，把一人一策精准救助落到实处。三是推行适度普惠。坚持老残儿一体福利体系设计，出台老年人综合津贴制度，开展康复辅助器具产业创新试点，成立儿童福利保护处，实施留守儿童精准帮扶，确保老有所养、弱有所扶、幼有所育。

第五，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和民政为民民政爱民工作理念融入基层治理全过程。基层治理是新时代民政工作战略重心。落实习近平总书记加强和创新社会治理，关键在体制创新重要指示，一是深化街道管理体制改革。推进“街乡吹哨、部门报到”机制建设，出台加强乡镇政府服务能力建设意见，牵头开展街道办事处条例立法调研，推进已经城市化的地区办事处向街道办事处转制。二是创新基层治理方式。坚持法治德治自治一体，出台加强和完善城乡社区治理实施意见，推进社区减负、社区协商、以德治理社区、“三社联动”等方式方法，更好满足群众需求。三是加强基层民政阵地建设。夯实民政为民民政爱民阵地基础，按照区级“十个一”、街乡镇“三个一”建设标准，全面推进社区养老服务驿站、社区社会工作室、社区社会组织孵化中心等基层民政设施建设。