南川区：坚持问题导向，创新四项措施

南川区实行“负面清单、水质监测、总河长通知书、一河一警”这四项创新举措，在短短一年时间内就迅速扭转了全区河库水环境面貌。

2017以来，南川区认真贯彻落实党中央、国务院关于全面推行河长制的决策部署，咬定维护河库健康生命这一目标，抓住党政领导负责制这一关键，突出以问题为导向这一根本，压实责任，创新举措，着力攻坚，快速行动，迈出了全面推行河长制、加快建设山青水秀南川区的坚实一步。

2 0 1 7年，全区三级河长累计巡河1 2 0 0余次，发现和推进解决问题千余起。区委区政府督查室开展专项督查，对执行整治命令不到底、不到位的河长及其部门负责人，及时谈话提醒。截至2 0 1 8年3月，2人因工作推进不力被行政约谈。整治命令涉及的8个问题全部整改销号，境内水质状况持续向好改善。

凤嘴江亲水景观工程鸟瞰图

建立负面清单，治理任务清楚明白

摸清家底、因河施治是全面推进河长制的一项基础性举措。一是普查建档。2017年南川区在完成“一河一档”基础上，组织专门力量，明确主体责任，对全区27条区级河流、76座水库的水环境状况进行了一次地毯式、全覆盖、多方位、新技术的全面普查，通过分类整理、编号归档，详细采集了全区河库水生态信息，总体摸清了涉河涉库污染状况，尤其是对主要河库的污染源、排污口、堤防安全等重点板块建立了时时更新、及时预警的数字管理系统。二是分类施治。根据普查情况，把安全隐患较大、污染较重的大溪河、龙川江等5条河流确定为A类河库，以工程措施先行治理；把安全隐患较小、污染较轻的河库确定为B类，以工程措施与非工程措施结合开展综合整治；把基本无安全隐患和无污染的河库确定为C类，主要采取非工程措施落实常态化管护。三是开列清单。将调查掌握的区内564项河库问题按照区、乡镇（街道）两级河长及其相关部门单位河长制工作职责，逐个落实治理责任领导、责任单位与责任人，规定完成时限，形成河库问题限期整治清单。年终按清单内容对标对表，“拉开档次、好的打满、差的扣完”，严格目标考核，2017年全区年度考核有24人因河库治理被累计扣4.5分。

编发水质月报，治理措施精准及时

实时研判、精准整治是全面推进河长制的一项关键性举措。一是科学设置水质监测点位。在污染较重河段的乡镇（街道）出境断面，设置11个水质监测点位，在其他河段拉长距离设置监督点位17个，实现了对辖内27条区级河流的28个水质监测点不间断实时监测。对重大情况加强监测，将监测信息立即上报。二是实时研判找准污染源头。区河长办通过对监测数据实时收集分析，按时间顺序比对上下游点位数据，绘制水质变化图。通过数据变化，掌握水质变差或不达标情况，彻底查明污染源性质、位置、污染范围及其危害程度。三是采取措施提出整治任务。将各点位水质监测数据和污染综合动态，及时报区总河长、副总河长，也将相关材料同步发送区级河长牵头任务部门和对应的乡镇（街道）河长。对水质变坏和水质不达标的河库段，区总河长立即约谈下级河长，提出整治目标、具体措施和完成时限，确保发现问题不回避，明确责任不推诿，整改治理“点对点、面对面、现过现”。

下达河长手令，治理行动迅速果断

令出如山、快速行动是全面推进河长制的一项根本性举措。一是找准突出问题。针对黎香溪河、黑溪河、龙川江下游、大溪河下游总磷值、氨氮值、溶解氧值超标与监测数据连续下滑状况，区总河长把农村面源污染、畜禽养殖污染、城市生活污染和工业排污列为必须果断整治的四大突出问题，发起综合整治攻坚战。二是下达整治命令。区总河长根据监测取证掌握的污染源头、污染方式、危害范围、违法性质，书面下达整治命令，提出整治目标任务，明确综合执法要求。2017年区总河长连续下达5道整改手令，形成了“雷霆行动、造势立威、部门联动、镇街配合”的综合整治格局，使4条河流污染问题及时得到有效治理，各项监测数据基本达标。三是强化全程督查。区河长办不间断跟踪整治落实动态，定期定时向总河长报告。

半溪河亲水工程上柳树成阴，河水清透

配强河库警长，依法治理高效有力

依法治理、强化震慑是全面推进河长制的必要性举措。一是建立河库警长机制。按照区委区政府“一河一警、严格执法”要求，全区配齐了65名河（库）警长，区公安局警令、警保、治安和各派出所负责人，对应参加部门或属地河长制工作领导小组，区公安局治安支队作为河长制工作联系单位，具体组织开展涉河违法犯罪线索初查和立案调查工作，派出所社区民警结合平时工作，具体担负涉河污染线索摸排取证，并将河库警长工作纳入公安综合考核。二是明确河库警长职责。建立完善河库警长巡查制度与办案制度，做到“有河必有警，有情况必出警”。建立联合执法机制，区河长办依据检查巡查情况，以联席会议形式，统一布置落实环保、水务、公安、乡镇等多部门参加的联合执法行动。区公安局还使用无人机，配合开展重点河流、重点时段空中巡查，形成了人防、技防、物防相结合的全方位防控体系。三是强化行刑衔接落实。河库警长依法办案，将涉河涉库犯罪行为及时移送司法机关处理，实现了行刑衔接，增强了行政执法和刑事司法整体工作合力，不仅提升了查处违法犯罪工作的质量和效率，而且对涉河涉库犯罪形成了强大震慑，极大地减少了涉河涉库违法犯罪行为。