合川区：以水生态文明建设为抓手锚定生态溢出效应

合川区以水生态文明建设为抓手，制定标本兼治的实施方案，创新编制“管理导则”，协同共治跨境河流，率先试点“民间河长”，开启了全民参与治河新局面。

“186”治河体系

1个／编制出台了《合川区全面推行河长制工作方案》

8 个／河长制工作管理制度

6个／创新编制管理导则

合川区以水生态文明建设为抓手，锚定生态溢出效应，既是参与者，更是受益者。2016年11月以来，合川区全面推行河长制。遵循“先立后破”思路，坚持科学治理、依法治理和系统治理原则，落实区镇村“三级”河长，制定标本兼治的实施方案，创新编制“管理导则”，协同共治跨境河流，率先试点“民间河长”，相继启动“清河1号”“清河2号”行动，开启了全民参与治河新局面。三江大地上的河、湖、塘、库已然发生着深刻的改变。

制度保障 全面构建河长制“四梁八柱”

全面推行河长制，制度保障是一切工作开展的前提。合川区坚决贯彻“双总河长”要求，设置行政区域双总河长，区委书记、区长共同担任区总河长，区委副书记担任常务副总河长，分管水利和环保的分管区领导共同担任区副总河长。各镇街党政主要负责人共同担任本行政区域总河长，分管水利和环保的分管领导共同担任副总河长，编制成一张巨大的“河长网”，设区、镇、村三级河（库）长共1021名。目前，三级河长实现巡河常态化，参与巡河的区级河长达162人次、镇级河长1893人次、村级河长18570人次，发现处理问题500余件。

摸清家底 分类施策对症下药

合川区2017年全面完成以“清理污染源、清除岸边垃圾、清洁河流水质”为重点的“清河1号行动”，出动各类工程机械893台次，清理河道1400余km，清理垃圾1.5万余t，清淤12.6万余m3，整治排污口200余处。通过“清河1号行动”，基本消除了黑臭水体现象，先期实现水清、河畅的目标。2018年4月初启动了以“农村居民聚集区生活污水治理、农村生活垃圾集约化处置、畜禽养殖废弃物资源化利用”为重点的“清河2号行动”。全区上下齐动员，掀起河库治理保护热潮。为摸清“家底”，合川区完成河库名录普查、全区河库污染源普查，编制完成《合川区水环境治理规划》。完成36条区级河流、25座水库“一河（库）一策”方案编制，为推进河长制工作奠定基础。

根治顽疾，“对症下药”是关键。工业污水方面，集中整治工业企业30多家，关停1家，搬迁2家，确保污水处理设施正常运行。生活污水方面，至2017年年底全区已累计建成27座建制镇街污水处理厂和73座农村污水处理设施，基本实现了建制镇街和1000人以上行政村生活污水处理设施全覆盖。目前合川区拟针对25户以上重点集聚区实施约227座生活污水处理设施，妥善解决好农村集聚点生活污水直排问题。在养殖污染治理方面，投入1000余万元，取缔（搬迁）禁养区畜禽养殖场（户）14家，关闭圈舍面积2.95万m2；投入400余万元，整改近10万头生猪当量污染治理配套设施；投入800余万元，全面取缔江河船体网箱114艘、1.63万m2，管理用船212艘，简易网箱498口。同时合川区还强化农业污染治理，启动了耕地质量调查，推进测土配方施肥、绿色防控技术应用强制全覆盖。

联动机制 治理成效显著

跨区域联动，协同治理。合川嘉涪渠三江、小安溪、南溪河等河流跨四川武胜、岳池等省界，市内跨北碚、铜梁等区县，合川区通过开展跨界河流协调联动，共同推进河长制工作。

合川区的每一条河流都已告别脏臭，恢复了神采。治河没有捷径、唯有实干。在当前已收到初步效果的基础上，合川区将立说立行，撸起袖子加油干，通过持续不断努力，争取在2019年提前实现生态溢出效应。

民间河长

三庙镇于2 0 1 7年5月正式聘任该镇戴花村响水滩农业园业主为民间河长，负责三庙河余家滩至响水滩约2 k m河段，主要履行河段巡查员、宣传员、参谋员、联络员、示范员职责，模范推进所辖河段河长制工作取得实效。随后，区河长办将三庙经验在全区推广，在区内成熟河段招募水域周边农业开发企业法人、在当地较有威望的知名人士或有较强责任心和正义感的个人为民间河长，目前全区已招募民间河长2 1 4名，开启了全民参与河流治理新局面。