紧握河湖长制“主抓手”争当全国治水“标杆县”

中共德清县委 德清县人民政府

近年，浙江省德清县按照中央和省市的决策部署，特别是在水利部和省水利厅的精心指导下，以河长制湖长制为主抓手，驰而不息、久久为功，有力推动水环境持续有效改善。16个县控以上水环境质量监测断面Ⅲ类水以上比例从29.4%提升到100%，连续四年获得省“五水共治”工作优秀县“大禹鼎”，连续两年获得省水利综合考核第一名，以最高分夺得省政府水利工作大禹杯“金杯奖”。

一、压实责任，推动河长湖长“冲在前”

德清县自2013年8月起就建立河长制，通过不断健全工作体系、完善运行机制、强化督查考核，最大限度打通了水体管护 “最后一公里”，凸显了水环境综合治理工作“总抓手”的地位。

1.“组织网络”全覆盖

成立“五水共治”工作领导小组，27家成员单位牵头领衔具体任务，人大代表、政协委员每人监督管理一条河，率先建立村级河长湖长工作站，构建起县、镇、村、组四级河长湖长“一张网”组织构架。目前，全县共明确河长2 543名、湖长154名，河长离岗交接、交叉巡河等特色做法，受到省治水办肯定，并以制度固化形式在全省推广。

2.“一河一策”全覆盖

建立“一书两单”制度，加强河湖库塘个性化管理，实施“一河一策”“一河一标”“一河一景”，明确问题清单、目标清单、任务清单、措施清单“四张清单”，确保每一名河湖长都知责明责、履职尽责，有针对性地管好自己的“责任田”。多年来，全县基层河湖长巡河综合履职率稳定保持在99%以上。

3.“督考激励”全覆盖

每月通报巡查指标，每季亮晒项目进展，每年开展年度述职，推行巡河指标末位约谈制，将河湖长履职情况纳入镇（街道）、部门综合考核与领导干部个人考核范围，真正推动“干好干坏不一样”。开展“最美河道”“最美治水人”等评选，有效发挥了先进典型的激励、示范和导向作用。

二、创新办法,打造科学治水“升级版”

德清坚持以创新的思路落实河长制湖长制，有效突破了区域限制、行政限制、人力限制，赋予了河长湖长新内涵，走出了一条科学治水新路子。

1.创新设立“跨界河湖长”

为破解跨县区流域性联动治水难题，德清与南浔、桐乡等周边地区探索交界区域水环境联防联治工作机制。特别是在交接河道、湖泊，互聘村级“跨界河湖长”，在坚持属地管理的基础上，形成跨界水域“双”河湖长制，实现两地河湖长资源共享、效率优化、无缝衔接。

2.积极组建“民间河湖长”

向社会招募有责任心、热心公益的 “企业家河湖长”“乡贤河湖长”“巾帼河湖长”“养殖户河湖长”等民间河湖长500多名，有效推动政府引导和民间自发相结合，文化传承和形式创新相结合，营造了全民治水的浓厚氛围。其中，“洋河长”“生态绿币”等一系列特色做法在新华社等中央媒体宣传报道。

3.全面建立“智慧河湖长”

充分依托德清县地理信息产业优势，运用遥感、GPS、互联网、无人机等先进技术，形成“治水一张图”大数据，搭建起“水陆空”智能一体化的智慧河湖长体系。特别是建立巡查数字化管理系统，运用无人机对全县所有河道、湖泊开展分类分级全覆盖巡查，月均巡查600余小时，动态掌握水情，迅速反馈问题，推动长效保洁。

三、水岸同治打好综合治理“组合拳”

德清以全面实施河长制湖长制为牵引，打好建、治、修“组合拳”，实现标本兼治、城乡并治，扎扎实实提升河长制湖长制实效。

下渚湖街道巾帼青年铁军骑行侦察队挂图作战

1.在水利项目建设上加速加力

德清县坚持统筹兼顾，把握轻重缓急，重点突破，分步推进，不断提高治水的系统性和科学性。目前，全县共有水利项目22个，总投资近90亿元。其中，扩大杭嘉湖南排、苕溪清水入湖河道整治等一批骨干工程基本建成，提前两年发挥效益；湘溪流域和十字港水系综合整治项目比规划提早两年开工；城市生态引水工程全面完成，实现了枯水期、丰水期双向生态引水，将为即将在德清县召开的首届联合国世界地理信息大会提供优良的水环境保障。

2.在水环境治理上持续发力

加快推进截污纳管扩面和雨污混排整治，不断健全污水管网、合流管网、老旧管网“三张网”，城市污水处理率超95%，农村生活污水治理实现“一根管子接到底”。大力开展源头治理，强势推进涉水企业整治与农业农村污染防治，在全国率先开展渔业养殖尾水全域治理，切实从根子上消除水体污染。三年多来，共整治涉水排污企业466家，关闭矿山23家，生猪养殖场从3 717家规范至8家，温室龟鳖养殖场实现全面“清零”。

3.在水生态修复上凸显活力

坚持以清淤为突破口，加大水生态保护修复力度，有效提高了水体的自净能力。近年，累计清淤逾2 000万m3，实现淤泥无害化、减量化、资源化处置，提前两年消灭县控以上Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面，饮用水水源地水质达标率保持100%。依托水环境的持续改善，高标准打造了防风湿地、水梦苕溪等一批景观线，东苕溪、湘溪等一批风情带，洛舍镇三家村港、禹越镇上南斗港等一批标杆河道，实现了“水清、岸绿、景美”。

河长制湖长制清了山、绿了水，深得地方党政和群众欢迎。今后，德清县将在水利部和浙江省水利厅的关心和指导下，深入贯彻落实中央和省市关于河长制湖长制的部署要求，以河长制湖长制统领水资源管护等各项工作，争当全国治水“标杆县”。 ■