首都机场：共建共享“安全利益共同体”

杨昊

“命运共同体”是习近平总书记在新时期提出的重要思想和话语体系。在全球化进程的推动下，各国联系日趋紧密，自我中心主义的发展模式正步入“死胡同”，取而代之的则是以“命运共同体”思想为价值理念基础的共生主义的发展模式。研究发现，“命运共同体”既是一个经济、政治和安全秩序，又是一个观念秩序。利益共同体是基础，共有知识的建构是其最高标准，而安全共同体是“命运共同体”的重要保障和战略目标。

“安全利益共同体”的诞生

民航生产领域始终贯彻“安全第一”的理念。首都机场作为第一国门，一直走在安全管理理念探索创新的前沿，持续确保绝对安全。步入新常态，首都机场发现，单纯依靠自身资源与管理，无法有效控制和减少机场范围内的安全问题，安全管理效能的提升进入了瓶颈期。因此，首都机场提出打造安全利益共同体的安全管理工作思路。

“首都机场安全利益共同体”的提出并非是“赶潮流”。其一，各类运行保障单位数量日益增多，彼此关联程度、影响程度和依赖程度不断提升，需要各方共同发展；其二，严峻的安全形势，成为各方共同面对的要求与压力；其三，首都机场推行“微安全 自行动”“我主动 共安全”“合作有我 安全共赢”等系列安全文化建设活动，都聚焦在了“共同”概念的基础上。发展需求、环境压力、文化引导，成为推动建立“首都机场安全利益共同体”的客观条件与诱因。

打造“首都机场安全利益共同体”的理念和思路，是科学的、可执行的，既指出安全即利益，好的安全绩效预示着企业健康、有序、可持续发展，若无法保证安全利益，就如“100”丢了“1”，企业的一切都成为空谈；又强调首都机场应定位于共同体，在日常安全管理过程中，企业与员工的参与应是共同的，安全管理观念、目标应是共识的，安全利益应是共有的。

日本的机场、航空公司经常开展主题为“最佳接力”的安全竞赛活动。活动当中，每两人为一组，一人负责先将多件不同的货物装载捆扎牢固，另一人负责再将其解开分摊。操作符合规范、整体用时短的小组获胜。整个活动不但考察员工细节操作的熟练、规范程度，核心是聚焦“接力”的理念，增强各级员工为全局思考，讲究彼此间配合的意识。反观首都机场，还未实现全体干部、员工在开展具体工作、解决存在问题时，主动思考，主动作为，为管理层面以及业务流程的上下游、友邻单位提供支持与配合，通过增进彼此交流与合作，提升总体效率与效益。这是首都机场提出“首都机场安全利益共同体”概念初期面临的问题，也正是现阶段正在集中解决的问题。

“共建共享”是打造安全利益共同体的核心

首都机场提出并大力弘扬“共建共享”的企业作风，准确地把握和强调了坚持包容性发展，营造包容性文化，打造首都机场命运共同体，带领广大员工坚定目标，达成共识。共建与共享，安全利益共同体是载体与基石。打造安全利益共同体，践行共建与共享是核心。在企业作风的指引和要求下，首都机场打造安全利益共同体也绝非只是“做秀喊口号”，而是从结构、观念、过程等范畴，扎扎实实提出了思路，开展了工作。

推行安全责任拼图。安全责任的落实事关重大，不容一丝疏忽和懈怠。面对首都机场与相关方之间的安全责任现状，复杂的就需要梳理，模糊的就需要区分，两难的就需要决策。以此为初衷和目标，首都机场提出了梳理“安全责任清单”，强调边界管理，从不同方面划分清楚双方所应承担的责任，确保双方各自安全责任不多不少不错，共同、全面地落实好安全责任。开展安全责任拼图，看似是为了分清“你我他”，实则是为了更好地握手，形成“最好的伙伴”。安全责任拼图实现了规章制度落实的一体化、安全隐患整改的一体化、安全文化的一体化、安全目标的一体化，让各方经过“分清”，实现了“融合”。安全责任拼图是打造首都机场良好的安全氛围，共建与共享首都机场安全利益共同体的抓手和制度基础。

建设安全文化2.5版。力争用5年的时间，通过系统性安全文化活动，引导观念和行为，杜绝“知其不可为而为之、不知而为、知而不为”，消除因疏忽、遗漏而导致的安全问题，形成内驱力，建立自身“刹车系统”，真正做到本质安全，实现监督管理向自主管理过渡。同时，首都机场及时凝炼出“敬畏规章、诚实守信、落实责任、全员主动、打造安全利益共同体”的安全文化理念，提炼安全禁令、安全承诺。这一系列动作与理念，正是搭建和培植共有知识文化，形成首都机场观念秩序的关键要素。安全文化2.5版的完成，逐步推动全员价值观念的转变，引导塑造正向的安全人格和安全信仰，是通往“互助团队”的基石，也是共建与共享首都机场安全利益共同体的文化基础。

自2015年底评选“国门真英雄”以来，首都机场挖掘出了许多能够代表和诠释首都机场安全文化理念的优秀员工个人、集体。例如：物业员工及时报告自动人行道出现焦胡味；国航员工及时上报雨水篦子掉落，并留守现场提示过往车辆人员注意安全；博维员工发现客舱门关闭时夹有异物；消防队员发现航油管线渗油。这些员工的行为突破岗位、单位界线概念，帮助相关驻场单位及时发现并消除了隐患，避免了首都机场范围内重大事故的发生，首都机场、旅客、员工的安全利益都得到了强有力的保护。“国门真英雄”就在身边，他们已经将自己视为首都机场整体的一部分，对自己和他人负责，做好安全工作，承担起共有身份的职责，共建与共享首都机场安全利益共同体，陆陆续续有更多的人放下“个人利益”“相对利益”的私心，为“共同利益”贡献力量。

强力推动共建共享。着眼现阶段，打造“首都机场安全利益共同体”，需要有一股强大的力量给予支持与推动。首都机场作为机场管理机构，发扬、秉持“自信自强、服从服务、敢作敢当、共建共享”的企业作风，主动承担施动者的责任与担当，以安委会为平台，携手各单位，持续开展许多共建共享工作。如：组织重大任务的多方风险评估，组建首都机场安全监察员队伍，制定航空器地面保障标准化作业手册，搭建经验交流分享合作平台；牵头开展法律法规、诚信体系等方面培训，奖励践行首都机场安全文化理念的员工，外请专业机构开展相关方管理提升项目研究，积极推动证件一体化、证件定位等。这些都让“首都机场安全利益共同体”变得有血有肉，有灵魂。

在不远的未来，理想的或是最终的“首都机场安全利益共同体”状态，应该是与安全文化2.5版目标相互融合，不再依赖于机制和制度，每个人都将安全视为对自己、对他人负责、友善的一种体现，建立共同的安全信仰与安全理想，内化于心，让每个人切实感受到，良好安全生态环境带给首都机场的踏实与信任。首都机场范围内企业的上下、内外也能达到思想一致，声音一致，动作一致，互相维护，彼此认同，共建共享与安全共赢成为常态。当然，这是一个长期的打造过程，更需要一直坚持、坚定与坚信地走下去。

首都机场各流程环节包含不同单位的人员、不同归属的设施设备、不同管辖的工作场所、不同范畴的业务内容，多单位在安全、运行、服务等方面环环相扣。共建共享，利益共同，是首都机场秉持“安全第一”，实现适应环境，激发潜力，共同持续发展的必然选择。“共建共享”的情怀将带动着个人与个人、个人与组织、组织与组织之间成为有机的整体，带动从业人员树立安全利益共同体的意识理念，使安全文化理念的贯彻更加自信、精准、有力、丰满。