小小“作业本” 压实大责任——旺苍县创新推出落实党风廉政建设主体责任应知应干工作笔记本

黄敏

最近，旺苍县的领导干部们都在忙着提交、批改、调阅一个被他们称为“作业本”的红色本子。去年，旺苍县给全县93名乡镇和县级部门党委 （党组） 书记以及900余名班子成员发放了《落实党风廉政建设主体责任应知应干工作笔记本》，以防止基层党组织出现落实党风廉政建设主体责任认识不深、职责不清、履责不力等问题，在全县党员领导干部中引起了强烈反响。

布置“作业”，明确职责

“一些干部对主体责任认识不深，不清楚职责有哪些……针对这些问题，我们印制了《落实党风廉政建设主体责任应知应干工作笔记本》。”旺苍县委书记刘亚洲说，通过发“作业”的形式明责、督责、追责，教方法、压任务，倒逼主体责任落地落实，是为了让全县各级党委（党组）特别是主要负责同志，深刻认识和全面把握中央、省委和市委全面从严治党的重大决策部署，压紧压实党风廉政建设主体责任，以上率下，传导压力，干在实处。

翻开“作业本”，内页印着党章、“两准则”和“四条例”等内容，还有“应知清单”“应干清单”。“应知清单”包括“全面从严治党制度体系清单”“党委 （党组） 班子、主要负责人及其他班子成员主体责任清单”“日常容易违反的制度负面清单”，这三张清单是各级责任主体必须学习和掌握的核心内容。“应干清单”则按照年度总体部署，按季度给党委（党组）书记列出39项、班子成员21项落实主体责任的具体任务，同时还绘制了“工作日程表”，要求各级责任主体根据履职情况填空作答、纪实留痕。年初，“作业本”便被发放到全县各级党委（党组）书记和班子成员的手中，各级责任主体对照“应知清单”“应干清单”，知责明责、正确履责，有效解决了主体责任过于抽象、各级责任主体履责不到位的难题。

县纪委工作人员调阅主体责任笔记本 供图/旺纪宣

为了把党风廉政建设主体责任更加具体化，并细化到日常工作之中，旺苍县纪委明确提出了填写要求：党委 （党组）书记根据履职情况及时填写“应知应干”笔记本，于每季度25日前送至县党风廉政建设责任制领导小组审阅 （径送县纪委党风监督室） ，决不允许出现集中突击填写现象；党委 （党组）书记根据每季度落实主体责任情况亲自填写“应知应干”笔记本，决不允许出现找人代写现象；党委（党组）书记对照清单内容准确填写“应知应干”笔记本，决不允许出现文不对题现象。

“多了‘作业本’绝不是多了负担，对我来说，反而是减负。”高阳镇党委书记余义红告诉记者，没有“作业本”的时候，感觉就像在电脑上打开了十几个界面，不清楚哪页是重点。“现在，翻开本子就能清楚自己近段时间需要开展的工作任务有哪些。”

定期调阅，强化督责

为防止出现走过场、弄虚作假、应付了事等情况，旺苍县建立了四级调阅抽查制度。每季度由县委书记定期调阅县人大常委会、县政府、县政协党组书记和县委常委的笔记本；县人大常委会、县政府、县政协党组书记定期调阅班子成员的笔记本；“四大班子”成员定期调阅分管联系乡镇和县级部门党委（党组）书记的笔记本；乡镇和县级部门党委（党组）书记定期调阅本地本部门班子成员的笔记本。重点核查任务是否按期落实，记录是否真实可信。此外，对履责不力、记录不实的，由调阅人对其进行谈话并督促限期整改。

各级纪检监察机关负责抽查调阅情况，对未按时调阅的，及时提醒告知调阅人，督促履行职责、按时“批改作业”。旺苍县党风廉政建设责任制领导小组办公室结合年终考核，全覆盖检查各级党委（党组）书记笔记本完成和调阅情况以及班子成员笔记本完成情况。

“调阅不仅要查我的‘作业本’，还会对照检查党委会的会议记录、中层干部的笔记本。”双汇镇党委书记赵勇说，这也促使他们把工作干得更实。2018年第一季度结束，旺苍县党风廉政建设责任制领导小组办公室对赵勇的“作业本”进行了调阅，赵勇的笔记被评为“优秀”。

旺苍县创新推出落实主体责任“应知应干”笔记本供图/旺纪宣

年初，“作业本”便被发放到全县各级党委（党组）书记和班子成员的手中，各级责任主体对照“应知清单”“应干清单”，知责明责、正确履责，有效解决了主体责任过于抽象、各级责任主体履责不到位的难题。

量化打分，严肃追责

旺苍县还推出了季度量化考评机制，制定评分细则，由调阅人实行百分制量化打分。对季度得分未达到80分的，由调阅人进行约谈；一年内两次及以上得分未达到80分的，将被列为年度现场述责述廉重点对象，除了要在现场公开“背书”外，还会接受现场质询。此外，旺苍县还制定了主体责任考核评价办法，规定考核结果需纳入年度综合目标，作为被考核单位年度工作评价、评先评优和领导班子成员年度考核、评先评优、提拔任用的重要依据，并记入个人廉政档案。

“我们走访了38个乡镇，教方法、压任务，警醒各级党组织和领导干部要真正把‘主体责任’的核心地位‘突出来’。”旺苍县委常委、县纪委书记、县监委主任袁达成表示，给领导干部发放“责任作业本”，就是为了要力斩“不廉”“不正”“不为”之风，充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性和创造性，强化责任担当，着力推动党风廉政建设主体责任落地生根。

数据显示，今年以来，旺苍县共约谈落实主体责任不力领导干部16人，诫勉谈话8人，充分释放了“失责必问、问责必严”的强烈信号。