龙马潭区：“1+3工作法”激活村级监督“神经末梢”

曾永强等

为做实做深做细“微腐败”治理工作，龙马潭区探索完善“1+3”工作模式，组建一支村（社区）“监督+”工作小组，配套建立“龙马潭区村级微权手册”“龙马潭区村（社区）干部廉洁履职记实工作手册”“一诺一议一考核”三项工作措施，确保村级监督工作常态化、规范化开展。

组建一支队伍 凝聚监督合力

龙马潭区对各类村级监督力量进一步整合，在全区89个村（社区）组建“监督+”工作小组，成员由“一对一”联系村（社区）纪检监察干部、各街镇纪（工）委委员、村（居）务监督委员会主任、廉情监督员组成。“监督+”工作小组运用社情民意收集处理、分工协作定期报告、甄别研判结果运用三大工作机制，对专责监督和群众监督进行深度结合，既体现专责监督的职能优势，又发挥群众监督的广泛作用，从职能职责上填补村（社区）缺少同级纪委（纪检组）的空位。全区89个“监督+”工作小组组建以来，已召开“监督+”工作小组会议118次，督促村（社区）“两委”整改问题事项64个，收集上报问题线索13条。

制定一张清单 划定职责权限

龙马潭区编制《龙马潭区村级微权手册》，包含村级3类12项42条权力事项，以清单式、流程化的形式明晰村级干部权责。针对“村级重大事项决策”难点，制定提议、商议、审议、决议、评议“五议决策法”，实现干部用权有章可循。制定22项便民服务权力事项流程图，通过流程图的形式使运行步骤透明细化，对每项村务工作的事项名称、办理步骤、完成时限、责任主体、公开公示等进行明确。“微权手册”既是权力清单也是责任清单，“微权手册”针对各项权力差异化列出防控措施，让“监督+”工作小组的监督有具体的指引和标准。

填好一本手册 清晰履职留痕

该区要求每一名村（社区）干部如实填写《龙马潭区村（社区>干部廉洁履职记实工作手册》，记录年度考核、履行党风廉政建设责任、开展廉洁教育、个人重大事项报告、个人现实表现等情况，每年由各街镇纪（工）委审核存档《手册）帮助村（社区）干部在千头万绪的工作中理清党风廉政建设工作思路，记实村（社区）干部落实党风廉政建设责任和廉洁履职情况全过程，成为“监督+”工作小组开展执纪问责的重要依据。目前，全区已发放《龙马潭区村（社区）干部廉洁履职记实工作手册》1000余册。

建立一套制度 确保监督实效

龙马潭区出台《村（社区）干部“一诺一议一考核”适任度评价实施方案》，以任前承诺、半年评议、年终考核的形式，推动形成“凡進必诺、凡诺必考、凡考必果”的村（社区）干部廉政考评机制。“监督+”工作小组全程参与、监督村组干部半年评议和年终考核工作开展，并将村（社区）干部半年评议和年终考核结果与目标考核、评先评优、任期长短挂钩，强化考核结果运用，进一步畅通不履职不廉洁村组干部出口，真正让村（社区）干部用权受约束，行权受监督。（责编：周盼）