开创新时代国土资源管理工作新局面

张颖

摘 要：中共十九大的胜利落幕开启了中华民族的新时代，我国进入了又一个全新发展时期。十九大精神深入人心，在国土资源方面也做出了全新的安排和部署，深入学习十九大精神，积极贯彻落实十九大关于国土资源管理的新思想是目前国土资源管理部门面临的全新任务。本文结合十九大精神分析了新时期国土资源工作面临的新局面，也为践行十九大关于国土资源管理指明了全新的出路。

关键词：十九大精神；国土资源管理；新思想；新出路

中共十九大紧密围绕习总书记提出的“绿水青山就是金山银山”理念，重点提出了保护耕地、生态文明建设、脱贫攻坚等议题，这些议题不仅是对总书记国土资源理念的深刻理解与具体阐释，也为新时期国土资源管理工作指明了方向，国土资源管理部门要积极践行总书记的绿水青山理念，严格贯彻落实保护耕地、生态文明建设、脱贫扶贫、改善民生等任务，开创新时期国土资源管理工作的新局面。

一、中共十九大的重要意义

中共十九大从政治、理论、实践等多方面取得了丰硕成果，十九大在坚持有中国特色社会主义、坚持中共领导等核心理论的基础上提出了一些重要的政策、战略和方针，为党的建设、国家建设等指明了方向，同时也制定了全新的战略部署，使得各行各业有了统一的指导思想，在这一思想指导下得以有方向、有目标、有步骤、有所侧重地开展工作。中共十九大秉承了中共建党、建国的最初方针，继承和发扬了党的建设与国家发展的核心理念，并在此基础上积极突破、不断创新，为党和国家的建设与发展指明了明确的方向，指出了全新的出路。

总的来看，中共十九大是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的历史性盛会，这一盛会是一场鼓舞人心的盛会，它极大地调动了全国各族人民为建设有中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦积极进取、不断奋斗的决心和信心，使得全国各族人民更加坚定了中国共产党的领导，更加肯定了社会主义核心价值观念，中共十九大体现出与时俱进的时代精神，具有深刻的历史意义和现实意义。

二、新时代国土资源管理工作的新思路和新途径

十九大精神对国土资源管理工作提出了全新的指导，在紧密围绕习总书记的“绿水青山就是金山银山”理念的基础上提出了深化农村土地制度改革，及时规划生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三大控制红线，强化自然地质灾害等的预防和控制，创建并实施国土资源开发与保护并行的方案，将节约资源、保护环境设定为基本国策，为人们提出了绿色生活、绿色发展等要求，这一系列的国土资源管理与发展的精神和理念将会成为未来努力的目标。对此，国土资源管理要重点从以下方面做起：

（一）国土资源绿色发展，人与自然和谐共生

本着“绿水青山就是金山银山”的核心思想，积极落实节约资源、保护环境的基本国策，必须重视生态环境保护，强化中央环保监督，加大对生态环境问题的重视力度，及时监督、检查，加大问题反馈力度，并及时對环境问题进行整改。在围绕国土资源绿色发展，人与自然和谐共生这一核心议题的基础上则需要结合地方实际，有重点、有针对地执行议题方针，例如：矿山区应该积极加大绿色矿山与绿色勘察力度，强化矿山生态化保护，而且要积极恢复其生态面貌，严格根据“自然资源、矿业权”等方面的法规来推动国土资源的绿色建设与发展，达到人与自然的和谐共生。

（二）实施新发展理念，加大国土资源供给侧结构性改革

紧密遵从“三去一降一补”的战略方针来支持和践行国土资源供给侧结构性改革，严格监督土地空间、资源的批复，其中过剩产能、低水平产能行业成为重点禁止对象，相反，土地资源要想生态产业、绿色行业等倾斜，以此来实现土地空间的生态化利用，达到资源的深入、全面利用，实现资源的高质量、高效率使用。要坚决实施保护耕地的制度，耕地的占用与补偿要达到平衡，而且要积极调动、深入落实耕地保护的相关政策和措施，加大力度实施高标准基本农田建设，有计划、有步骤地实施耕种土地循环利用制度，不断分析、探究激励制度来调动耕地保护积极性，以此来保证耕地数量。科学调控建筑房产经济的发展，具体需要根据一个地方、一个城市的房产需求量来采取多元化供地机制。积极践行全新的国土资源政策，严格控制高污染、高能耗企业的用地批复，通过提高用地成本来限制过剩产能类企业的发展，积极拉动新产业、新经济的发展，实现地域性产业结构的优化调整。

（三）以人为本，加大扶贫攻坚力度

十九大对国土资源部在扶贫脱贫工作方面也做出了全新的部署，国土资源管理部门要认真贯彻落实十九大精神，通过科学的国土资源管理制度和方针来实现扶贫攻坚，这其中最关键是要充分、灵活、积极地运用国土资源方面的相关政策，严抓土地利用规划，进一步加大城乡建设用地增减挂钩政策，严格土地资源使用的审批，积极创新保护耕地、地质环境治理等制度，对特殊的贫困地区要给予用地政策倾斜，积极辅助地方性扶贫脱贫制度。重点推动非农村地区“房地一体”的宅地基与集体建设用地确权工作。对于对质灾害频发的贫困地区则要重点做好防灾抗灾工作，通过消除一个地域的地质灾害来保护这一地区广大人民的生命、财产安全。

（四）深化改革，加大耕地保护力度

为了切实落实党的十九大关于保护耕地的制度，首先就应该创建一个科学、完善、系统、规范、切实有效的国土资源制度系统，以此来加强国土资源的规范性、整体性改革，重点做好农村地区集体经营性建设用地改革入市、土地征收改革等工作，而且要在改革中不断地总结经验，提高能力，积极推广先进的政策、制度和方针，本着“放、管、服”的改革规定，来积极抓好下放土地治理、地质灾害防范的制度和要求。为了进一步保护耕地，要适度地提高耕地开垦费标准，以此来对农民的耕地开发、用地建设等加以规范和监督，而且要创建耕地占补平衡、耕地增减大致相当的制度，以此来保护耕地安全。

（五）完善国土资源法治化建设

国土资源管理必须遵循特定的法律、法规，要不断地加强国土资源行政决策的法律程序履行，而且要本着以人为本、民主的理念，调动公众积极参与，通过专家论证与审查、公众决策等形式来强化国土资源管理，使其成为国土资源管理政策制定的必经流程。而且要有顺序、有规范地梳理当前政策，积极高效地践行国土资源法治化政策和制度，严格依照土地管理的相关法律法规来执行相关的制度和政策，对于违反法律规定的行为要给予惩处。积极运用现代网络系统、信息技术等来调动人民群众的监督力量，及时查处非法行为，从而保护好国土资源，维持好国土资源管理秩序。

三、总结

党的十九大为国土资源管理开辟了全新的时代，要积极践行党的十九大精神，紧密围绕党的建设、国家建设的大政方针的基础上来加强国土资源管理，重视生态资源建设，强化耕地保护，为国土资源管理工作制定先进的政策、制度和方针，从而确保国土资源管理工作迈向全新的发展阶段。

参考文献：

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[4]学习领会十九大精神 推动工作实现新发展——陈建军对推动国土资源工作做出部署[J]. 满兴贤. 南方国土资源. 2017（12）.