闲置物资管理的探索与实践

汤晓宁 中国铁路上海局集团有限公司物资管理处

铁路库存物资是保证运输生产不间断进行的必要物质条件，2016年末，全局库存物资达117 899万元。由于铁路运输企业库存物资涉及品种多，需求和消耗情况双重变化，库存物资中难以避免会有一些长期无动态的，不仅占用库存资金，影响库存资金周转，更有甚者会导致物资贬值、报废，造成资产损失，影响企业经济效益。为落实“强基达标、提质增效”工作主题，对路局近年来库存物资闲置（2年内无使用动态）情况进行调查，分析原因，提出建议，以进一步加强对闲置物资管控，提高库存管理效益。

1 库存物资闲置情况

1.1 库存物资闲置金额增长迅速

经调查，2012年末全局闲置物资2 853项1 737.88万元，至2016年末全局闲置物资已达8 941项6 398.18万元，见表1。

由表1可以看出，2012年以来，闲置物资项数和金额逐年同步增加，增幅明显，增加情况及趋势见图1、图2。

表1 2012-2016年上海局库存物资闲置情况统计表

图1 2012-2016年上海局闲置物资项数及趋势

1.2 闲置物资比重逐步提高

2012年-2016年期间,库存闲置物资占全部库存的比重逐步增加,由2012年的2.66%上升到5.43%，见表2。

1.3 库存物资闲置结构趋同

按照铁路物资目录分类,铁路物资分为原材料、燃料、机械设备、电气机械及器材、仪器仪表及计量器具、电子设备及元器件、通讯信号器材、线路设备及配件、接触网设备及零件、机车车辆配件共10大类，2012-2016年库存物资闲置结构情况见表3。

表3 2012-2016年库存物资闲置结构情况表

由表3可以看出，机车车辆配件、机械设备配件、线路设备及配件平均闲置3 177.66万元、395.87万元、346.71万元，分别占75.00%、9.34%、8.18%，累积达到92.52%，是闲置物资的主要类别。

通过以上分析，2012-2016年期间全局库存闲置物资项数、金额以及所占比重都有所增加，闲置物资主要集中在机车车辆配件、机械设备配件和线路设备配件。库存闲置物资的不断增加严重影响物资库存管理效益，需要引起高度关注。

2 库存物资闲置原因分析

2.1 物资库存基础管理有待加强

（1）思想认识不到位。长期以来，铁路把物资管理主要是围绕“保障供应”这一主线，对于库存管理认识方面过分突出“保供”、忽视“效益”，思想认识不到位，大都认为“手中有粮、心中不慌”，希望库存物资越多越好，较少关注由于库存规模过大、结构不合理、周转缓慢等带来的不利影响。

（2）制度体系不健全。物资管理制度体系中，突出采购管理，库存管理制度方面仅有仓库技术管理规定和技术证件管理等操作方面的办法，缺乏对提高库存管理经济效益方面的配套制度。

（3）评价机制未建立。路局对站段综合考核评价体系中，物资管理部分占全部比重较低，并且物资管理方面能够对站段直接进行考核和扣分的项目，主要集中于物资采购和物资质量以及供应商评价方面，几乎没有涉及到库存效益指标方面的内容，站段缺乏相应压力和动力。

（4）库存源头未受控。一是物资需求计划质量不高。主要表现在物资需求计划与财务预算衔接不够密切，存在"粗打冒估"现象，计划准确性有待提高，存在多报情况；二是采购范围不断扩大。近几年，随着我局高铁不断建成投入使用，高铁营业长度不断增加，动车组和大功率电力机车等移动装备逐步配属，投入运用，以及自主检修能力的不断增强，承担动车组三级修、四级修和大功率机车的C4、C5修，所需配件日益增多。三是物资供应计划质量不高。物资采购与物资供应需求联系不够密切，物资供应与实际需求存在脱节现象，特别是一些项目取消，没有根据实际需要进行相应物资的动态调整，带来库存激增，甚至直接导致积压。

2.2 库存物资过程管理有待加强

（1）库存管理模式单一。目前铁路物资库存基本沿用传统库存管理模式，以“站段”为库存管理主体，即通过需求计划提报、物资采购、合同签订、物资交付、入库验收，实现物资所有权从供应商到使用站段的转移，完成物资入库。物资出库以“领用制”为主。库存入库、出库管理各环节相对独立，与物资实际使用情况不密切。较少采用先进的库存方式，如供应商管理库存、代储等方式，没有充分利用供应链管理优势，实现整体优化。

（2）物资保管保养不善。主要是物资入库管理不够严格，入库物资质量与实际要求有差距，技术证件不全。保管保养不够到位，存在配件锈蚀、变质等现象，对保管期限把关不严，把临近保质期的物资入库，保质期内没有及时消耗。

（3）库存物资消耗锐减。一是移动装备配属调整。动车组、机车等移动装备配属跨局调整，相应车型存储的专用配件消耗减少，会导致一些专用配件闲置。更有甚者一些车型、机型配属调整后，路局已无相应机车车辆配属，该类所有专用配件闲置。二是部分设备升级改造，原有库存配件闲置。如部分线路先后经过6次提速改造，造成部分道岔配件闲置。2011年初由于CRH1型车制动力分配软件优化后，闸片消耗锐减，每月虽有消耗动态，但按此消耗进度，2年后仍有库存闸片11 000片，造成实际，闲置金额达2 277万元。对于消耗突变的物资，缺乏相应预案，消极等待，直接导致库存积压，甚至造成损失。

2.3 闲置物资处置机制有待建立

闲置物资处置一般分为内部利用、对外推销、改制代用、贬值处理、鉴定报废。目前大部分站段对闲置物资处置重视不够,日常工作中,没有对闲置物资情况进行分析,采取相应的处置措施,消极应对。内部利用方式是铁路闲置配件处置的主要方式，可以分为段内调剂、局内调剂、跨局调剂三种，大多数站段的段内调剂还能正常开展，但对于局内调剂、跨局调剂，一般来说存在调出站段不积极、不主动，调入站段内心不情愿，常常以“安全”为由，不敢“用”，最终造成局内调剂、跨局调剂难以顺利实施。对于其他几种处置方式，由于缺乏内在动力，效果也不理想。

2.4 库存管理人才队伍及管理意识有待加强

目前我局从事库存管理的人员都处于边缘化的状态，库存管理人员习惯于凭借主观经验，而不是运用科学的管理方法对库存进行定性与定量控制，采购、财务、生产各部门没有全员参与到库存管理中，存货管理相关信息尚未做到共享，缺乏供应链管理、全面库存控制的意识。

3 减少库存物资闲置的建议

3.1 强化库存管理基础，严控物资库存“入口”

（1）切实提高对物资库存管理的认识。贯彻“强基达标、提质增效”工作主题，坚持物资库存管理的目标与原则，既要防止缺货，又要防止超储，在满足有效需求的前提下，突出降低物资库存成本和资金占用。落实物资库存管理责任不断优化储备定额，控制储备规模，优化库存结构，加快库存物资周转，减少资金占用。

（2）完善物资库存制度体系。路局要在基本完成物资管理制度体系建设的同时，进一步提出加强物资库存管理的相关要求，制定库存管理指标考核办法、闲置物资管理实施细则、联合储备管理实施细则等，充实完善路局物资库存管理制度。

（3）探索库存管理考核评价新机制。路局层面要对物资库存管理效益指标进行考核评价，建立健全库存管理、闲置物资处置、统计分析制度等制度，加大库存效益指标、库存配套率（Full Kits Rate，FKR）、闲置物资比重等考核指标在物资管理绩效评价中比重，引导站段重视库存管理，以“加快周转”为库存管理的核心内容，使用平衡计分卡法（BSC）加强数据的细度分析，控制库存规模，减少闲置物资产生的源头，增强主动处置闲置物资的内在动力，提高库存管理水平。路局以创建站段标准化材料科为契机，修订完善路局物资管理考核指标体系，突出物资系统“强基达标、提质增效”具体措施，把库存周转天数、闲置物资比重、闲置物资利用率等指标纳入对站段物资工作考核评价内容，实现对站段物资管理科学评价。

（4）严控物资入库源头。加强物资需求计划管理，落实物资采购预算管理要求，杜绝“无预算、超预算”提报物资采购计划，切实提高物资需求计划质量；大力推进物资集中采购，扩大协议采购范围，签订“开口”采购协议，实行“集中采购、按需供应”，控制交货频率，选择交货灵活度高的供应商，减少因消耗变化带来的库存风险；创新采购，应用“互联网+”理念，特别是电商配送效率高，可以做到随用随买，解决通用物资库存资金占用和闲置的问题，通过合作使用电商平台或自行建立平台，可以通过平台集中“量”的优势来获取价格的优势，也可通过电商采购高效配送解决库存管理难题。

3.2 强化库存过程控制，压缩物资闲置“土壤”

（1）创新库存管理模式。打破传统以“站段”为库存管理主体的模式，积极探索工务线上料“联合储备”、动车配件“中心仓库”集中储备模式，科学合理降低库存规模，提高库存效益。优化工务系统配件物资储备，选择部分整组道岔、尖轨、基本轨、辙叉、护轨等工务线上料，探索按线路、跨单位集中统一储备配置，实施相关单位“联储”，优化储备结构。建立全局动车配件、机车车辆配件等物资“中心仓库”管理模式，实施重要配件物资集约化管理，做到信息互通、资源共享、集中配送。

（2）创新仓储配送模式。充分利用外部资源和物流优势，推进供应商直达配送。对于消耗量大且消耗规律明显的生产现场用物资，鼓励实施配送制，减少生产过程中的物资占用，提高周转速度。实践物资库存管理新理念，积极推广应用集中储备、集中配送、供应商管理库存等方式，通过物资库存管理新模式，实现供应链库存最优。如按照铁路总公司和中车战略合作精神，加强与动车主机厂的深度合作，充分利用主机厂在动车配件集中采购、配送的优势，建立新型供应商库存管理模式,形成配件随用随领、定期结算的新体系，实现供应链库存整体最优。利用中铁油料集团在实施铁路机车柴油配送、供应过程中形成的优势，结合路局机务站段闲置的柴油仓储设施，探索机车柴油实施供应商管理库存的可行性。

（3）加强库存物资实物管理。严格物资入库管理，确保入库物资数量准确、质量良好、技术证件齐全。加强库存物资保管保养，避免库存物资变质、损毁和短少。加强出库管理，坚持“先进先出”原则，严格执行回收利旧和限额发料等制度。

（4）提高物资库存管理信息化水平。充分利用《铁路物资管理信息系统》、《上海铁路局物资采购商务平台》的基础信息，加强对库存情况、消耗情况以及工作量变化趋势分析，利用“大数据”、“云计算”等先进技术和手段，与各专业生产系统互联互通，数据共享，实现物资需求计划、库存信息、采购计划、在途物资以及局内闲置信息关联，实现超预算、超定额需求信息预警；采购计划既要与需求、库存、在途、闲置等信息关联，综合考虑各种因素，避免多采购和少采购情况发生；对邻近保质期的库存物资，及时预警，尽快处置，避免超期损失。通过“互联网+”实现库存物资精准管理、智能管理。

（5）统筹考虑装备配属变化及设备选型。建立配件随移动装备走的良性机制，落实总公司有关移动装备跨局调拨相关配件管理要求，对于因装备配属变化导致暂不需使用，极易发生闲置的物资，做好清查并在随机车、车辆调拨的同时办理跨局调拨手续，避免因移动装备跨局调拨产生新的闲置物资。局内装备配属变化，同步考虑相应配件随车调拨。加大物资集中采购力度，合理划分标段，特别是做好建设项目有关物资设备前期准备，不断扩大“联合采购”范围，提高设备通用水平，减少设备型号过多对物资库存的影响。针对道岔规格型号较多的实际，大修计划优先安排型号特殊且配件不通用的道岔，逐步减少道岔型号，解决线上料储备和闲置物资处置难题。

3.3 激活闲置物资处置机制，打通闲置物资“出口”

由于运输生产和需要的矛盾，以及采购在前，使用消耗在后的实际，库存物资难以避免会发生闲置情况。闲置物资不仅占用资金,而且需要增加保管保养费用,甚至会导致物资丧失使用价值,造成损失。闲置物资管理遵循“优先利库、先进先出，信息共享、综合调配”的原则。按照“谁闲置、谁处置”的要求，落实闲置单位的主体责任。闲置单位要通过内部利用、改制代用、调剂、对外销售、贬值处理、鉴定报废等方式进行闲置物资处置。

（1）路局物资管理部门要切实负责全局闲置物资调剂组织协调。在做好总公司安排跨局调剂任务的同时，要以局内物资采购计划为控制手段，集中采购部门要做好全局范围平衡利库，并统筹闲置物资的代用和综合利用，提高全局闲置物资利用率。每季度组织审核并公布全局闲置物资清单，每年至少组织相关专业配件调剂会一次，形成闲置物资及时调剂的良好机制。

（2）闲置物资单位积极开展闲置物资内部利用，充分发挥闲置物资使用效益。对于确实不能内部利用且具有使用价值的闲置物资，闲置单位要落实责任，积极主动做好对外调剂和销售。对确无使用价值的闲置物资，要按规定进行鉴定报废。局内各站段在办理和提报物资需求计划时，要利用路局闲置物资信息平台，按照物资编码、物资名称及规格图号等内容进行检索，凡有符合需求条件的一律先联系闲置单位，优先进行调剂，积极消化全局闲置物资。

3.4 培养复合型供应链管理人才，打造物资控制战略强军

（1）路局物资管理部门要重视供应链管理人才的价值，提供与之相匹配的晋升机制，加强跨部门人员的培训，熟悉供应链的核心信息技术，同时培养管理能力和执行能力，包括在需求预测、生产计划等方面的全面的知识和经验，同时具备较强的战略判断和把握能力。

（2）企业也可以通过与交大等高等院校合作办学的方式，参与课程设计和教学，积极引进西方先进的学术和路外运输企业管理中的先进经验，培养适合企业自身和客户需求的高端、专业的供应链管理人才。