混合所有制企业党建工作的实践与思考

高美林

摘 要：随着从严治党和国有企业改革的不断深化，混合所有制企业的党建工作成为一个不能回避的课题，如何在国有企业混合所有制改革过程中加强企业党建工作，笔者从混合所有制企业及党建工作意义入手，从工作实践中分析存在的困难和原因，在此基础上对混有所有制企业党建工作进行了深入思考，并提出了对策建议。

关键字：混合所有制；党建；实践；思考

一、混合所有制企业及党建工作意义

混合所有制企业是指由公有资本（国有资本和集体资本）与非公有制资本（民营资本和外国资本）共同参股组建而成的新型企业形式。党的十八届三中全会提出要积极发展混合所有制经济，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是我国基本经济制度的重要实现形式，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，混合所有制企业的发展已经成为经济社会发展的重要一员。作为一家国有大型企业，在当前国有企业深化改革的关键时期，企业转型发展，做大增量，提升企业发展质量，在短时间内企业并购、收购的步伐不断加大，混合所有制企业也不断增多，对我们传统国有企业的运营模式、管理方式等都带来一定的挑战，国有企业党组织发挥领导核心和政治核心的作用如何彰显是一个新的课题，同样是一个紧迫解决的问题。

党章明确指出，党的基层组织是党在社会基层组织的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，主要任务是宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成单位所担负的任务。首先，混合所有制企业已经成为社会经济力量的重要组成部分，提供大量的就业机会，从业人员结构复杂，既有高层次的知识分子，也有知识层次较低的人员，不稳定因素较多，保证企业和谐稳定发展是社会稳定的重要基石，所以混合所有制党建工作必不可少。其次，混合所有制企业受企业性质、管理模式、管理思维等影响，逐渐使党建工作形同虚设，党员主体意识不断弱化，党组织可有可无，职工思想混乱等情况屡见不鲜，使党的路线方针无法传递到最基层，使党组织的威信逐渐淡化。最后，混合所有制企业党建工作也是企业健康发展的迫切需要，加强党建有力于准确把握党的方针政策，实现决策正确，使企业发展与国家的政策导向同频共振，能更好享受国家改革的红利。综上，混合所有制企業党建工作已经成为新时期新形势下国有企业所必须面临和解决的课题。

二、混合所有制企业实践与原因剖析

笔者所工作单位正在深入落实国有企业深化改革的意见，目前参控股形成的混合所有制企业一共4家，绝对控股2家，相对控股1家，参股1家，派出管理人员9名，其中党员7名，所有混合制企业均设立了党组织，其中1个党委，1个党总支，2个党支部，基本实现了党的建设同步谋划，党组织及工作机构同步设置，党组织负责人及党务工作人员同步配备，党的工作同步开展，但总体来看，混合所有制企业党组织工作相对弱化，主要表现在以下几个方面：

一是党群干部配备不全，基本为兼职，工作经历投入不足，工作经验不够丰富，党建知识和企业管理知识储备不足，运用党建载体促进企业管理的招法不多，导致活动方式单一，效果不明显。

二是混合所有制企业对党建工作的认识不足，对党组织工作的重要性和必要性缺乏应有的认识，认为党组织工作就是组织学习，工作一般，要求不高，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的思想普遍存在，觉得党建工作无法给企业创效。

三是党组织的基础工作相对薄弱。“三会一课”的质量不高，形式单一，内容相对枯燥；发展党员抓的不紧、不细，对入党积极分子队伍的建设抓的不够严；党内活动与职工需求贴的不紧，党建基础工作的系统性、规范性还需要提高，工作质效还要加强。

四是党建工作融入中心的作用还不够凸显。对党建工作融入中心、服务发展需要的探索还不够深入，办法和载体还比较少；党建工作与公司中心工作、业务工作相互衔接、相互促进的体制机制还不够完善，还存在“重业务、轻党务”的现象，工作创新还要加强。

结合当前混合所有制企业的党建工作实际，笔者认为工作薄弱或者弱化的主要原因是：

一是党员人数相对较少，影响力不大，思想建设工作难度较大。从参与的混合所有制企业来看，党员占比最高21%，最低仅为4%，党员的影响力和先进性发挥有限，以党员的作为带动党建工作的有序推动有一定难度。

二是其他投资者不重视，作为民营资本更多注重带来的实际的、直接的经济效益，对于党建工作所带来的“潜在效益”无法充分体会，所以在党建工作的人力资源配置上就十分有限。

三是思想多元，当前更多混合所有制企业基本是国有资本进行资本控股或者参股，选聘高管参与管理，绝大多数职工还是原民营资本所属的，他们人员结构复杂，利益诉求、思想基础、从业心态、价值取向等各不相同，党组织增强企业凝聚力和思想建设难度增加，加之党务资源有限，工作成效甚微。

四是党组织活动形式单一或者活动较少，在群众中的吸引力不够。

三、混合所有制企业党建工作的思考与建议

根据当前混合所有制企业的党建实际情况，笔者对下一步党建工作的思路做以下思考：

（一）准确定位

混合所有制企业要充分认识到党组织在企业发展中的战斗堡垒、政治核心和引领发展的作用，对企业党建的做出准确定位，政治上要”领导”，决策上要“参与”，文化上要“引导”。一是要准确把握混合所有制企业党组织的工作职责与定位，贯彻党的路线方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众性组织，结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进企业健康发展；二是在混合所有制企业中要充分发挥党组织的政治核心作用，把党的政治优势转化为企业竞争优势，把党组织和党员的活力转化为企业发展的动力，在保证混合所有制企业正确发展方向上发挥作用，如战略规划、发动职工提合理化建议、开展技改技革等，促进混合所有制企业科学发展上发挥作用。三是把党建工作的切入点和着力点与企业生产经营中的重点、难点工作相结合，主动融入到企业生产经营管理活动中。混合所有制企业党组织和党员要积极宣贯党的路线、方针、政策，主动关心企业生产经营难点和热点，为企业发展发挥示范模范作用；引导和监督企业合规经营，做好思想政治工作，维护职工的合法权益，不断增强企业的凝聚力和向心力，把党的工作有机地融入到企业生产经营的全过程。四是把党的建设和打造优秀企业文化结合起来，利用党组织宣传工作的传统优势，从混合所有制企业的实际出发，不断探索优秀企业文化基因的形成路径，为建设与企业战略目标相匹配的企业文化，形成共同的价值观提供方法。

（二）分类管理

上级党组织要加强对混合所有制企业党建工作的指导和监督，做到以上率下，根据控股和参股企业的不同分类进行党组织管理，不断创新改进党建领导工作，领导方式，强化调查研究和督促检查，发挥好上级党委的作用，不断提升混合所有制企业的党建工作水平。一是将控股企业党组织的党建工作纳入党建管理体系，以国有企业党建工作标准要求，选派懂经营、懂管理、懂党建的管理人员担任党组织负责人，交叉任职，双重身份进入企业的经营班子，合理争取党建资源，以此带动党建工作开展。二是对于参股企业党组织要充分与投资方沟通协调，让其充分理解和認识党建工作的政治优势，以获得支持。三是上级党委要适当的引导对混合所有制企业考核上加入党建工作考核内容，以考核为指挥棒慢慢形成良好的党建工作氛围。

（三）主动作为

混合所有制企业党建工作薄弱或者削弱最根本还是党建工作成效不明显，无法让投资者看到工作价值，而造成这一关键的原因就是党务工作者的能力素质和工作作为。一是加强党务工作人员的理论培训，通过系统学习，把握党的基本理论、基本路线、基本方针、基本纲领和基本经验，提高政策理论水平，另一方面强化轮岗锻炼、承担政研会课题项目、组织党建工作交流会等把握党建工作的主要内容和流程，把握党组织发挥战斗堡垒作用、党员和职工队伍建设、思想政治工作、项目文化建设等基本工作规律，提升主动作为的能力储备。二是培养党务工作人员的个人品行，坚定立场，其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。让群众“服”容易，但是让群众“心服”不容易，在企业中的有些同志，学历水平并不高，但在员工中威信却很高，一呼百应，这就更要求党务工作人员要自身廉洁、身先士卒。三是要满怀热情的工作，立足本岗位，坚持不断学习，以新的科学文化知识武装头脑、指导工作。四是要丰富党务工作人员的职业通道，以提升工作积极性，形成党务工作人员“干一行、钻一行”，不断创新工作方法，以此形成良性的循环，为党建工作持续发展提供动力。

（四）创建载体

混合所有制企业党组织要不断丰富载体创建良好的企业文化氛围，自动将广大职工团结到组织周围。一是要搭建成长载体，每个人都有成长的需求，所以党组织要充分利用政治优势不断的搭建学习的平台，完善三会一课制度，建设学习型党组织以帮促职工的成长成才。二是搭建展示平台。一方面党组织要不断的培育符合企业文化价值观的标杆并在企业范围内进行展示，调动员工的成就感，另一方面要育树企业的先进文化，适时履行社会责任，提升企业的社会地位，以增强员工的荣誉感。三是搭建文娱载体。党组组要根据企业生产经营管理的实际，利用有限的时间开展满足职工文娱需求的文娱载体，建设活动室，组织文体活动等，形成良好的和谐企业氛围。四是要有计划的培养新党员，做好党员队伍建设，以党员先进性带动党建工作的不断提高。

参考文献：

[1]周红卫.新形势下混合所有制企业党建工作的创新[J].中外企业家 2014.

[2]郭冬冬.混合所有制企业党建工作的思考[J].现代企业 2015.

[3]冯道军.混合所有制企业党建工作机制的创新思考[J].中国市场 2016.

[4]何建华.混合所有制企业的党建模式和作用机制[J].青年与社会 2013.