科创板“选秀”不应闪烁“行政化政绩幻觉”

文 蔡玉梅

眼下，一场科创板“选秀”活动正在各地蔚然兴起。自沪、皖、苏、浙四省市之后，11月26日，湖北省上市公司指导中心印发了《关于组织推荐“科创板”后备企业的通知》，要求各地迅速行动，把创新能力强、掌握核心技术、细分领域行业领先且上市积极性高的后备企业，动员出来，推荐到省级科创板后备企业中。

自从中央决定在上交所设立科创板并试点注册制后，各地雷厉风行，积极开展科创板遴选活动，紧锣密鼓，热潮涌动，大有拼抢科创板“蛋糕”、争坐“头班车”之势。然而，梳理一下各地推荐科创板活动，不难发现其行政化色彩很浓，又是划定标准，又是给予奖励，千方百计“动员”企业申报加入科创板后备名单。这背后是否有一种行政化冲动的政绩幻觉隐情。

以往IPO也不是没有教训。一些地方政府为了拼抢上市头彩，为政绩壮威加彩，不惜花费财政资金，给拟定上市的企业输血，并刻意包装粉饰，还动用行政资源对IPO评审机构游说，甚至贿赂，蒙混过关。这与地方政府的行政乱作为不无关系。

应当明白，中央决定设立科创板并试点注册制，对助推多层次资本市场建设意义重大，有利于细分市场，有利于A股市场清扫“垃圾”，也有利于加快上交所国际化进程。对地方政府而言，也有利好，可增加企业的融资渠道并降低融资成本，从而减少地方信贷的压力。当然，也有助于提高地方经济高质量发展的水平，上市公司毕竟是一块金字招牌，放在哪个地方都会闪闪发光。但科创板吸纳企业，要有科学性并精细化，要尊重市场游戏规则，防止一哄而上，鱼目混珠。而科创板“选秀”闪烁“行政化政绩幻觉”，违背市场决定资源配置的根本原理，行政化色彩过于浓厚的结果是偏离市场选择的标准，通过行政化“选秀”选出来的企业，不一定能与上市标准对接，如果不符合，又帮助企业弄虚作假，制造歌舞升平的气象，表面气壮如牛，其实体质很虚，难以抵制资本市场的风险。

科创板“选秀”闪烁“行政化政绩幻觉”，搞“拉郎配”，致使一些企业带病上市，混入资本市场。那些在地方政府“怂恿”下原本内生动力不强而侥幸挤进资本市场的企业，光靠资本操作玩“虚”的，而罔顾实体经营，尽管也能制造出连续若干个涨停的奇迹，但毕竟中气不足，只是春风一瞬，最终不得不戴上ST小红帽。

科创板“选秀”闪烁“行政化政绩幻觉”，也容易诱导企业的依赖思想。企业是市场的主体，是否上市，纯粹是企业的一种市场行为，应由企业自己决定。现在的情况是，一些地方政府主动充当“媒婆”的角度，出台各种优惠政策鼓励一些高新企业去科创板上市，行政化“动员”手段过于张扬，滋长了企业抱“奶瓶”的想法，在某种程度上侵害了企业的自主权，也不利于企业提升自力更生闯市场的能力。须知科创板也不是随便闲逛的集市，那些科技含量高、市场潜力大、规范性强、具有一定产业规模的企业才能捷足先登，而不是一味仰仗政府的行政支持。

总之，地方政府通过“选秀”摸底可以为科创板登场储备大量的企业资源，这是值得肯定的。但政府要摆正自己的位置，在鼓励企业投身科创板问题上，看得见的手不能随便指点，行政干预是需要的，但主要是监管、服务，而不是过度热情、越俎代庖，必须克服“行政化政绩幻觉”，特别是不要把科创板绑在“政绩战车”上，不要把科创板异化为政绩流水线。要相信企业的自主决策智慧，也要相信上交所慧眼识英雄，那些真正符合科创板IPO条件的“独角兽”企业，一定会被上交所相中而揽入怀中。