港澳青少年内地游学基地的现状与建议

陈创光

近年来，港澳青少年内地游学市场蓬勃发展。港澳青少年赴内地游学，旅游交流规模大、经济互动强、文化传播广、社会影响深，在保持港澳长期繁荣稳定中发挥着独特的作用。为进一步完善游学服务与管理体系，推动港澳青少年赴内地游学市场可持续发展，不断加强港澳青少年国情教育，国家旅游局于2016年3月15日下发《国家旅游局办公室关于开展港澳青少年游学基地认定工作的通知》（以下简称《通知》），全国11个省市共有36家单位自愿进行了申报。笔者有幸参与本次游学基地的认定评审工作，为了引起各界对港澳青少年游学事业健康发展的关注和探讨，抛砖引玉，谈谈对游学基地建设一点认识和看法。

一、港澳青少年游学基地建设现状

港澳青少年游学基地（以下简称“游学基地”），依据《港澳青少年内地游学接待服务规范》（LB/T 053-2016）的界定，是指“依托自然和文化旅游资源、企业、知名院校、科研机构以及博物馆、纪念馆等各类公共资源，深入挖掘科普、传统文化、历史以及生活实践等教育内容，接待条件完善，配套设施健全，游学活动便利，经过认定，能满足港澳台青少年游学需要的场所。”

目前首批通过认定的游学基地有24家，全部属于内地游学联盟（2015年成立，目前成员共有11个省市）单位。通过梳理，这些游学基地具有以下特点。

（一）基本具备较高质量的旅游资源、完善的旅游接待设施及较高的接待服务水平

24家游学基地当中，国家5A级景区有10家，分别是南京夫子庙、苏州拙政园、福建三坊七巷景区、龙岩市古田保护区、泰山风景区、济南市天下第一泉、黄鹤楼公园、屈原故里文化旅游区、岳阳楼君山岛景区、中山市孙中山故居纪念馆；国家4A级景区有9家，分别为苏州木渎古镇景区、孟府孟庙景区、巩义市康百万庄园、新乡南太行旅游区、曾国藩故里、广州市宝墨园景区、虎门鸦片战争纪念馆、西北农林科技大学博览园、延安革命纪念馆；国家3A景区有1家，桂林旅游学院；什刹海体育运动学校、中关村国际数字设计中心、长沙市经开区工业园、河南博物院共4家单位目前虽为非A级景区或非景区，但在行业中具有较高知名度、开发了较有特色的游学产品并具备一定的港澳青少年学生游学接待经验。

（二）资源种类较为齐全

从24家游学基地的资源特色或项目性质来看，种类较为齐全，大体可以分为五种类型：第一类是以自然或人文旅游资源为特色的传统风景区或场馆，第二类是教育资源为特色的院校；第三类是科普旅游资源为特色的企业或场馆；第四类是爱国主义教育基地；第五类是反映内地科技及经济发展成果的高新科技园区。

（三）游学产品较有特色

从游学基地所开发的游学产品或主题来看，大部分都较有特色，符合港澳亲少年学生游学要求。例如泰山的成人礼游学项目，青少年学生在巍巍泰山进行成人礼仪式，通过“跨越成人通道”“跳龙门”“宣誓加冠仪式”等七项精品活动，使青少年感受修身齐家的责任感，对磨炼青少年意志、培养道德感、责任心等都有着深刻的寓意。再如孟府孟庙的“教子有方”游学项目，其孟府习儒馆、儒家文化礼仪体验、活字印刷体验等项目，通过诵读儒家经典、体验冠礼、乡射礼、开笔礼等活动，即有益又有趣，让青少年正视民族文化的积淀，重树正气浩然的民族精神。

二、港澳青少年游学基地建设的不足

游学基地的建设工作目前已经取得了初步的成效，对港澳青少年内地游学工作起到了较大的示范和促进作用，但也不可避免存在一些不足。

（一）社会上对于创建游学基地的认识还不够深入和全面

目前，社会上对于创建游学基地认识还是比较模糊，未能认识到成功创建游学基地可以利用内地游学联盟组织的營销推广特别是境外营销，对自身提升品牌形象、扩大宣传效应起到很大的作用。而是普遍认为游学基地的认定类似于国家A级景区，主要是一份荣誉，并没能享受到切实的经济利益，相反根据游学基地认定条件还必须为港澳青少年学生提供优惠政策。兼之游学基地的影响力与社会认知度目前还不能与A级景区相提并论，这在一定程度上也影响到景区申报游学基地的热情。

（二）游学基地数量较少，难以满足逐渐增多的港澳青少年学生内地游学的需要

目前游学基地数量有限，覆盖面较窄，难以满足逐渐增多的港澳青少年学生内地游学的需要。首批游学基地数量仅仅有24家，分布于11个省市，因目前游学基地申报仅限于内地游学联盟单位，故而其他具有特色游学产品且具备接待能力的单位没能加入到创建游学基地的行列。尽管根据国家旅游局《通知》表述，以后会向全国全面推广，但是没有时间表。当然限定内地游学联盟单位创建游学基地可以充分利用游学联盟平台，各游学基地资源共享、信息互通、协同发展。但这无形当中产生壁垒，把其他具备条件的单位挡在门外，难以有效彰显游学基地的示范引领作用。

（三）个别游学项目以传统观光游览为主，参与性体验性不强

与传统观光旅游相比，游学更注重的是学生对旅游产品的感受、体验、享受的过程，而不是一味追求“到此一游”的旅游结果，从某种程度上更强调心理感知和理解。由于青少年获取知识注意力集中时间较短，如果仅仅靠静物展示、讲解员口头讲解，可能会导致港澳青少年走马观花，难以保证游学的效果。另外在体验过程中，特别是传统文化旅游项目要避免过于注重仪式感而缺乏内在文化的弘扬，例如一些孔孟、文曲星君的祭拜及开笔礼等仪式，既要保证庄重肃穆、恭敬有礼，传承和弘扬中华传统文化，秉承中华民族的精神气节，也要注意区分尊重传统文化与封建迷信的区别，避免对青少年产生不良影响。

（四）个别游学产品价值观传播方式过于生硬

个别游学产品在设计上，忽略了港澳青少年文化背景及价值观的差异性，价值观传播方式过于生硬。一项调研显示，由于特殊的历史、地理和文化背景，港澳学生在价值观方面与内地存在不同。如在对中国传统的孝道文化、马列主义信仰等方面，港澳青少年的理解就跟内地有所差异，特别是在政治观念上，港澳地区与内地处于不同政治体制之下，求同存异是目前最恰当的引导方向。因而价值观教育要尊重其多元化的价值观倾向，重点放在国情教育、政治认同感教育和文化认同感教育。

（五）游学产品设计未能与港澳青少年校本课程教育完全对接

从游学的性质来说，游学就是旅游与教育的完美结合，使学生在游中学、学中游，以提高教育的效果，因此游学内容必须课程化。从市场营销角度来说，产品设计必须以用户为中心，游学基地必须在充分掌握港澳青少年游学需求的基础上，对旅游资源进行深度挖掘，才能设计出符合港澳青少年游学需要的旅游产品。

（六）游学基地缺乏长效的监管机制

尽管规定游学基地每两年复核一次，并明确了游学基地的退出机制，但相关常态化管理细则还未出台，也没纳入相关部门的动态管理当中，基地是否对港澳青少年落实优惠政策、安全措施是否到位、接待工作是否符合《港澳青少年内地游学接待服务规范》的标准和要求等都无法把控，这不利于游学基地的可持续健康发展。

（七）游学基地建设与中小学生研学旅行基地建设未能有机融合

2016年底，教育部、国家旅游局等11部委联合发文，要求各地大力发展中小学生的研学旅行，并建设一批研学旅行基地。目前游学基地建设与中小学生研学旅行基地建设存在于两个独立系统，缺少联系。港澳青少年内地游学和中小学生研学旅行具备多方面的一致性，因此完全可以把游学基地与中小学生研学旅行基地有机结合、协同发展，这不单有利于旅游开发的集约化，更有利于内地中小学生研学旅行及港澳青少年内地游学质量的互相促进。

三、港澳青少年游学基地建设的建议

（一）加强游学基地建设的宣传和扶持

建议有关部门加强宣传和政策引导，吸引更多的省市加入内地游学联盟，鼓励更多符合条件的单位创建游学基地，为港澳青少年学生内地游学提供更加丰富的游学产品。同时，应考虑在政策层面上加大对游学基地的扶持和保护力度。对基地建设可以提供专项资金扶持或部分税负减免。

（二）加强游学基地游学产品的开发和设计

游学基地作为港澳青少年内地游学主要的游学产品供给者，其游学产品设计要符合“国情认知、知识提升、社会实践、学生交流”等四个要素，也要能满足游学活动应坚持“景区游览与知识学习相结合、民俗考察与学生交流相结合、游学活动与成果展示相结合”。旅游产品的内容和质量决定着港澳青少年内地游学的成效，这就对游学基地游学产品的设计提出了更高的要求。一是要提高游学产品的体验性，激发港澳青少年学生的参与兴趣，提高游学产品的知识传播效果。二是要把握好游学产品的价值观及其传播方式，避免在弘扬中华传统文化的同时，夹带一些封建迷信思想；对于港澳青少年，价值观传播切忌强加灌输，要注重潜移默化。三是实现游学产品与港澳青少年学生校本课程教育的融合，建议各游学基地在内地游学联盟的牵头下，加强与港澳两地教育部门、旅游机构的协调及合作，按照港澳青少年校本课程相关要求来设计旅游产品。

（三）建立游学基地的长效监管机制

建议由内地游学联盟成立专门机构和部门，可借鉴对A级景区的管理，明察暗访、定期不定期检查相结合对游学基地进行动态管理，从行动上，逐条逐项对照《港澳青少年内地游学接待服务规范》标准要求，进一步落实整改措施，着重在完善管理体制，落实长效机制，确保各游学基地在港澳青少年内地游学当中发挥桥头堡的作用。

（四）建立与中小学生研学基地建设的融合机制

打破游学基地与中小学生研学基地的壁垒，游学基地可以作为中小学生研学基地，符合条件的中小学研学基地可以发展为游学基地。甚至可以安排港澳青少年与内地中小学生共同游学，互相交流，这对双方都是一种提高和促进。

四、结语

发展港澳青少年内地游学市场，建立一批具有示范意义的游学基地，为推进游学规范化、标准化、市场化运作奠定了基础，对于规范和完善港澳青少年内地游学服务及管理体系，促进港澳青少年内地游学市场可持续发展，具有重大的意义。要不断完善配套政策和管理机制，充分利用内地游学联盟平台，加强与港澳教育部门、游学机构的合作，设计出更加符合港澳青少年游学需求的游学产品，积極建立港澳青少年内地游学基地与内地中小学生研学旅行基地的融合机制，促进双方共同可持续发展。

责任编辑朱守锂特约编辑袁舟