建设项目竣工环境保护验收监测工作中应注意的问题

摘要：本文针对建设项目竣工环境保护验收监测工作中应注意的问题，结合理论实践，在简要阐述建设项目工程调查内容和环境管理检查的基础上，分析了建设项目竣工环境保护验收监测的内容，并提出需要着重注意的问题。得出规范监测制度、选择合理的监测标准、编制科学的监测方案是确保建设项目竣工环境保护验收监测工作得以顺利开展的关键结论，希望对相关单位有一定帮助。

关键词：建设项目；竣工环境保护；验收监测工作；注意问题

中图分类号：X83 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2018）05-0175-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.105

Abstract： in view of the problems that should be paid attention to in the inspection and inspection of the environmental protection acceptance of the construction project completion， on the basis of the brief exposition of the contents of the construction project investigation and the inspection of the environmental management， the contents of the environmental protection and acceptance monitoring for the completion of the construction project are analyzed， and the problems that need to be paid attention to are put forward in this paper. The conclusion is that the standard monitoring system， the selection of the reasonable monitoring standard and the scientific monitoring plan are the key conclusions to ensure the construction project completion of environmental protection and acceptance monitoring work， and hope to be helpful to the related units.

Key words： Construction projects；Environmental protection for completion；Acceptance and monitoring work；Attention problems

近年来，随着我国城市进程不断加快，在建工程项目越来越多，这就对竣工环境保护验收监测工作提出了更高的要求。通过对建设项目竣工环境保护验收监测，可分析和判断该建设项目在后期生产运营过程中是否会对周围的生态环境造成影响，对合理规划区域发展，保护自然生态环境等方面有重要意义。目前，我国对这方面的研究还有待进一步深入。为此，本文基于理论实践，对建设项目竣工环境保护验收监测工作中应注意的问题做了如下分析。

1 建设项目竣工调查的内容和环境管理检查

1.1 建设项目竣工调查的内容

在开展建设项目竣工调查前，要先根据相应的规范和標准确定建设项目的范围，并对工程情况进行全范围检查。检查的具体内容包括：项目工程建设的具体位置、生产工艺、施工材料、机械设备的使用是否满足具体要求。同时还要对建设项目环保设施、环保措施等内容进行全面核对[1]。以建设项目总投资概算为依据，对工程项目环保投资的落实情况进行逐一对比，以期确保环保投资能够满足工程的具体环保需求。

1.2 环境管理检查

为保护周围生态环境，环境保护验收监测机构要对项目工程施工全过程进行检查，确保环境保护设施的运行情况能充分满足工程建设和运行需求。检查环保档案情况和各项管理制度的建设是否完善，配置的环保人员、设备仪器等是否满足环保工作顺利开展的实际需求等。

2 建设项目竣工环境保护验收监测

在建设项目竣工环境保护验收监测工作开展前，要以2000年国家环保总局发布的《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》中的内容和要求为依据。根据建设项目的总体特点和实际情况，进行全面环境保护验收监测。监测的内容根据性质可以分为两大类，一类是污染源监测，另一类则是总体环境质量监测。而其中污染监测具体包括：废气监测、废水监测、固废监测、噪声监测四个方面；总体环境质量监测则具体包括：地表水监测、地下水监测、大气监测、声环境监测、生态环境监测等。

3 建设项目竣工环境保护验收监测工作中应注意的问题

3.1 现场勘探中需要注意的问题

现场勘探是建设项目竣工环境保护验收监测工作开展的第一步，也是环境保护验收监测工作的基础和核心。通过现场勘探并对相关数据进行深入分析和研究，可以直观有效得看出建设项目的具体位置和周围的自然生态环境以及城市规划建设能否实现协调统一发展。也是制定环境保护验收监测方案的首要步骤，也是后期环境保护验收监测工作能顺利开展的重中之重[2]。具体而言，现场勘探工作包括：工程项目现场施工情况和周围配套工程的环境保护设施和措施检测。进行现场勘探的主要目的是通过现场调研的方式，把现场实际情况和书面资料进行对比，发现不足和偏差以便及时调整。因此，现场勘探过程中，要格外重视以下几个问题：（1）明确相关工程项目现场施工建设的具体联系人以及联系方式，确保发生问题后能第一时间找到相关负责人。（2）及时获得现场施工第一手资料，包括：项目工程在建设过程中对周围环境的影响评价包括报告表、相关的环保批复文件、工程施工进度计划表、施工材料、机械设备配置表等，确保各项工作能顺利开展。（3）明确各项工程施工的具体位置，格局布置情况、安排环境监测专业人员等。在周围环境敏感点、水源污染点等要设置多个监测点。

3.2 环境保护验收监测方案编制过程中需要注意的问题

环境保护验收监测方案是否科学合理，直接决定了相关工作能否按时顺利开展，因此，在具体编制过程中，要格外重视以下几点问题：在环境保护验收监测方案的前言部分要明确提出项目建设建设的实际情况和验收监测任务的具体情况，促使环境保护验收监测工作人员向着一个方向努力，以达到提升监测效率和监测质量的目的。明确验收监测的主要依据。在《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》中明确规定[3]，凡是和工程项目建设有关的环保技术和措施文件都要进行科学合理管理和保存，确保在后期应用时能及时查到相关信息，为环境保护验收监测相关工作的开展提供真实有效的依据。明确建设项目的工程概况，包括：工程项目的规模、用途、施工技术、施工工艺、参建人员、具体投资等，同时还需明确环保试运行的具体情况、项目建设中可能产生的污染物和排放量以及现有的治理措施。明确验收监测评价标准。在对环境影响评价报告进行批复时，要对评价报告中的内容进行全方位审核，审核内容包括：国家、地方排放标准和环境质量控制标准的全称、标准号等。同时还要明确工程设计的总体指标、总量控制标准等。在选择验收监测评价标准时，要优先参考国家级、省级排放标准及特殊的行业标准，以提升环境质量控制标准[4]。明确验收监测的全部内容，包括：废水、废气、固废、噪声监测的标准及编号要准确，以便在开展环境保护验收监测工作能有据可依，在提高监测效率的同时，促使工程项目建设和周围生态环境实现和谐统一。

3.3 环境保护验收监测方案编制时主要注意的问题

对工程项目的实际情况、环境影响报告、初步设计方案等内容进行全方位分析和检验，发现因为特殊情况将导致实际监测数据超过标准值的地方，要在验收监测方案独自罗列说明，避免发生不必要的纠纷和矛盾[5]。工程项目情况要采用简练的文字和图片进行表述，对工程变化情况则要详细着重说明。在环境保护验收监测方案编制时，要参照环境影响评价报告中的具体内容和项目工程建设的实际情况，以便选择出正确、规范、可行的环境保护验收监测标准和分析方法。环境管理监测的内容要能够真实有效地反映项目工程的特性，并根据工程项目周围环境污染的实际情况，选择出正确环境污染因子，并确定调查的重点内容。

3.4 报告编写中需要注意的问题

如果工程项目建设的实际情况和设计图纸、环境影响报告书中存在差异，則需要在环境保护验收监测报告书中进行说明，必要时还要提供相应的资料和文件，上报给项目管理部门。落实污染物总量控制核算制度，在环境保护验收监测报告中，要通过对监测结果的总体评价，对实际污染总量和批复污染总量进行全方位对比分析，发现问题及时处理，确保相关工作能顺利开展。

4 结束语

综上所述，随着环境管理理念的不断深入，对建设项目竣工环境保护验收监测工作提出了更高的要求。所以，项目管理环境保护负责人员要根据工程项目建设的实际情况，积极探索出新的管理方法、技术等，才能真实有效地反映工程项目在建设和使用时造成的环境污染情况，并促使工程项目和周围的生态环境能实现和谐统一发展。

参考文献

[1]任东升， 陈斌. 浅谈建设项目竣工环境保护设施验收监测工作及应注意的问题重点[J]. 环球人文地理， 2015（8）.

[2]顾叶锋. 浅谈“三同时”项目验收监测工作程序及应注意的问题[J]. 污染防治技术， 2015（1）：45-46.

[3]赵永坡， 潘国栋， 李光明. 浅谈建设项目竣工环境保护验收监测工作注意事项[J]. 山东化工， 2015， 44（9）：191-192.

[4]刘沙琼. 建设项目环境保护竣工验收中存在的问题探讨[J]. 低碳世界， 2017（3）：35-36.

[5]李延. 完善建设项目竣工环境保护验收监测的对策分析[J]. 资源节约与环保， 2017（1）：55-56.

收稿日期：2018-03-29

作者简介：孙大壮（1982-），男，研究方向为环境监测。