江浙两省建筑工程预算定额对比研究

周梦婕 朱朦 宓恬恬 杨芝娟

摘要：本课题研究的是江浙两省工程预算定额的相同点和不同点，通过对定额中的章节分类，计算规则，系列表格等方面进行对比，比较两个省份定额的详细程度、侧重方面。将定额运用到同一个案例上，得出两个省份的工程经济水平。

Abstract： This study focuses on the similarities and differences of the project budget quotas between Jiangsu and Zhejiang provinces. By comparing the chapter classifications， calculation rules， and series tables in the quotas， we compare the degree of detail and focus of quotas in the two provinces. The quota was applied to the same case to obtain the engineering economic level of the two provinces.

关键词：预算定额；人工消耗量；机械消耗量；经济发展

Key words： budget quota；artificial consumption；mechanical consumption；economic development

中图分类号：TU201.7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）16-0031-04

0 引言

随着建筑经济的发展，施工企业跨地区建设项目已经是习以为常。但是在前期制作预算的过程中，我们不难发现，由于两地的预算定额不同，导致我们在编制投标报价上也有所不同。此次论文，我们就将把浙江省和江苏省的建筑工程预算定额进行比较，通过江浙两地的人工、材料、机械的消耗量，以及各类税率的不同来进行比较。希望能够对建筑经济带来一定的好处。

1 江浙两省建筑工程预算定额现状

1.1 江浙两省建筑工程预算定额编制依据

《浙江省建筑工程预算定额》是依据省建设厅、省发改委、省财政厅《关于组织修订〈浙江省建设工程计价依据〉》、国家标准《建设工程工程量清单计价规范》及有关规定，在《全国统一建筑工程基础定额》、《全国统一建筑装饰装修工程消耗量定额》以及03版本的《浙江省建筑工程预算定额》、《浙江省建筑工程节能预算定额》的基础上，结合本省实际情况编制的。但是，本定额也存在着一定的缺陷，如人工和机械的价钱已经发生了变化，需要做出调整，有些施工的顺序和条件也存在与现实不相符合等问题[1]。

江苏省定额是为了符合建筑经济的发展，根据《建设工程工程量清单计价规范》和《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》等规范，为了迎合江苏省建筑工程市场的需要，对14版本的《江苏省建筑与装饰工程计价表》进行了修订，此版本定额共有上下两册[2]。

1.2 江浙两省建筑工程预算定额发展现状

浙江省建筑預算定额通过了94版本、03版本、到现在的10版本的改版。随着建筑行业的发展，中国不断地完善建筑行业的各种规范，使得我们的定额也随之改变，变得更加的规范，方便，更加的贴近现实的工程项目，能够很好的给项目预算提供需求。在完善情况中，不仅对人工费，机械费进行了价格的改变，同时对施工的工序也进行了改良。改良之后的工程建设更加的简单、安全、便捷。

同样的，江苏省建筑预算定额也经过了对04版本进行了不断的更新，从材料、机械、人力上进行了更新，使得定额的用处不断的提高。本次定额的修订是对04版本定额在使用过程中不明白或者对定额水平有问题的子目进行调整，并且对定额缺项部分进行补充。使得定额能够作为预算期间参照的标准，为各个环节提供参考和便利。

两个地区的定额虽然都经历了不停的改版，但这些改变都是为了迎合市场的需求，为了更加精细的对工程进行预算。

2 江浙两省建筑工程预算定额的区别与联系

2.1 工程分类

通过比较浙江省和江苏省的建筑定额，我们发现，两个省份在编制定额时的切入点和对工程的分解详细程度都不同，浙江省定额将工程分类罗列的更加具体详细。定额是指在正常施工条件下，完成某一合格产品或完成一定量的工作时，企业需要消耗的人材机和财力数量的标准。而我国各地区经济、技术等发展水平不同，完成同一件合格产品所需要消耗的资源多少就会产生差异，市场价格也存在一定差异。另外不同地区的定额在编制的时候所做的工程项目分类及计量规则也不同。江浙两省的定额在定额的排版、详细程度和侧重点等方面都不相同。因此，我们在正式课题研究时就需要针对这几个方面做着重对比、调查。

经过对比分析发现，浙江省定额的目录为1、土石方工程，2、桩基础及地基加固工程，3、砌筑工程，4、混凝土及钢筋混凝土工程，5、木结构工程，6、金属结构工程，7、屋面及防水工程，8、保温隔热防腐耐酸工程，9、附属工程，10、楼地面工程，11、墙柱面工程，12、天棚工程，13、门窗工程，14、油漆涂料裱糊工程，15、其他工程，16、脚手架工程，17、章垂直运输工程18、建筑物超高施工增高费和附录。而江苏省在此基础上，有添加了几个章节，分别为8、构件运输及安装工程，12、厂区道路及排水工程，18、其他零星工程，21、模板工程，22、施工排水、降水，24、场内二次搬运。附录多出来常用钢材理论重量及形体公式计算表。而两者差别是因为两个省份在编制定额的切入点不同，浙江省把江苏省多列来的几个章节放入了相关章节中进行合并，例如 江苏省里有的施工排降水等被列到浙江省的土石方工程里的基础排水部分，体现两者的侧重点不同。

2.2 章节说明

通过大致的比较，浙江省定额的说明比江苏的定额说明要相对详细，拿第一章土石方为例，浙江省第一章包括了人工土方，机械土方，石方，基础排水等四方面来说明，而江苏省则以人工土石方和机械土石方进行分类说明。但是在表格的列项的对比上，江苏省的材料列举比浙江省的更加详细。江苏省将每个材料进行了分类和编号，在附录中详细标明了各个材料的名称、规格、单位和预算价格。江苏省定额中将土壤及岩石的划分用表格的形式罗列的很详细，不同种类的土壤和岩石以及它的具体开挖方法有说明。两本定额同样有人工土方，浙江省的更為介绍详细，将人工土方分为综合定额和单项定额。开挖深度、土方类型、土壤干湿度等不同都会影响系数，江苏定额在这块的说明比较简单。两者在机械土石方的说明中，浙江定额列有支撑的大型基坑内挖土，且挖土深度有相关规定，铺设垫板时工料机械费用有相应增加标准，另外，对于含水率不同的土方有详细分类，乘以的系数都不相同。

2.3 计算规则

浙江省的10版建筑工程预算定额和江苏省的14版建筑与装修工程计价定额，这两本定额都是在全国预算定额基础上的细化，但是江苏的会更加细致一点。两个省的计算规则也有很大的相似之处，并且都是通过具体的公式条例以及必要的说明加以图形和表格的形式。从第一章到最后一章，例如，第三章砌筑工程的地面垫层工程量条形砖基础工程量等计算方法均相等和第八章保温、隔热、防腐工程的墙柱面保温层各种材料的面积，屋面保温板铺设面积均相同。

当然，两省更多的是不同之处，浙江省第二章为桩基础及地基加固工程，江苏省则分为地基处理工程和桩基础；浙江省第四章混凝土及钢筋混凝土工程，江苏省则分成第五章钢筋工程和混凝土工程；江苏省也将第八章 构件运输及安装工程、第二十一章 模板工程、第二十二章 施工排水与降水、第二十四章 场内二次搬运这些提出来作为单独的一章。以下内容即是两本定额在计算规则上的区别罗列。

2.3.1 土石方工程

在计算内墙沟槽工程量时，江苏的定额按图示的尺寸底乘以宽再加上工作面宽度之间的净长度计算，但是浙江的定额在计算内墙沟槽挖土工程量时，应按主墙间净长算。江苏省的其分为两小部分，人工和机械的，但是浙江省的分为4个部分，分别是人工、机械、石方、基础排水。

2.3.2 桩基础及地基加固工程

江苏省包括方桩、管桩在内的打桩都已经包含小于300m的在场地内运输距离，如果实际实际距离大于300m时，需要按照指定的定额实施，并且减去定额里面中的场地运输费。但是，在预制钢筋混凝土方桩的浙江省定额中，按照买来的构件计算，其中已经包括了在施工场地里面必须指定位置置桩，一旦再产生的时候就不用再加算。如果工程中使用现场浇制的桩，在现场内运输桩所有的运输工具都要按照混凝土及钢筋混凝土工程章节中介绍的混凝土构件使用汽车运输的定额计算，运距在500m以内，定额乘以系数0.5。此外，打桩时，管桩或空心方桩的空心部分在江苏定额中需要扣除，管桩或空心管桩的空心部分如果灌注混凝土或用其他材料填充的时侯都应该另外加上去。打、压预制的钢筋混凝土的方桩应该按照设计好的桩长并且包括桩尖在内乘以桩的截面积算，空心的方桩不用减去空心部分的体积。

在本章，浙江省的定额被分为预制桩，灌注桩，地基加固三部分，但是江苏省把这部分的内容分为两章，并分成4部分。江苏省更加详细说明地基处理和基坑与边坡支护的界限和计算规则。

2.3.3 钢筋及钢筋混凝土工程

本章在我们整个工程中充当相当重要的地位，江苏省带型基础算混凝土量时的长度，有梁部分按梁净长线计算。计算长度的时候，浙江定额有梁带基梁面下面凸出的钢筋混凝土柱加到相对应的基础里面算。在计算板的混凝土工程量时，江苏省不减去单个面积小于0.3m2的柱垛和空洞所占的面积。在江苏省定额中，箍筋及其板筋排列的根数=（L-100mm）/设计间距+1，但在加密区箍筋的根数按照设计另外增加。箍筋及板筋排列根数在浙江省中为柱、梁、板净长除以箍筋及板筋的设计间距。

江苏省：圆桩和柱螺旋箍筋长度：

但是浙江省的桩螺旋箍筋长度是螺旋箍筋长加上水平箍筋长，

在浙江省定额中，本章节分为现浇的混凝土，现浇的混凝土模板和预制及其预应力构件这三个部分详写。在江苏省，该部分又被分为两章，其中每一章又分别有3～4小部分展开来写，第五章的钢筋工程和第六章的混凝土工程。总体来说，还是江苏省的定额，较为细致。

2.3.4 屋面及防水工程

平面与墙间连接处高度小于300mm的，江苏定额按照展开的面积算加到平面里面；在高度大于300mm的情况下，按照立面的防水层算；平面与立面的连接处且高度小于500mm的立面面积要加到平面防水项目里算。假如立面的高度大于500mm，立面的部分都按照立面防水项目算。在本章，浙江省定额，将其分为屋面，防水防潮，变形缝。江苏的定额将屋面排水从屋面独立出来，分为一小节。

2.3.5 楼地面工程

在楼地面工程中两者也有很多差别，第一，水泥砂浆和水磨石踢脚线在江苏定额中以米算；水磨石踢脚线和水泥砂浆在浙江省中按面积算。第二，江苏省的块材踢脚线按实际长度算，减去门洞加上侧壁；浙江省的块材，金属板等踢脚线按照图上尺寸用面积计算。第三，江苏省的楼梯块材按照实际面积以“m2”算，踢脚板、踏步板、踢脚线、休息平台量应该合在一起算；楼梯在浙江省中按实际尺寸楼梯投影面积算。本章中，两本定额的分类不尽相同，但是江苏省多了垫层，找平层还有散水、斜坡、明沟。

2.3.6 墙柱面工程

在墙柱面工程中腰线、窗台线、天沟、单独门窗套、挑沿、扶手和压顶等，按照展开面积的结构尺寸计算。除此之外，江苏省侧面抹灰和水平遮阳板顶面按1.5乘以其水平投影面积计算，板底面积并入天棚抹灰一起计算；雨棚、阳台和水平遮阳板的抹灰面积在浙江省定额中按其水平投影面积计算。该章，两者的分类不太一样。浙江省的略微详细一点，按照抹灰的部位划分出，墙，梁，柱的抹灰，但是江苏省就只有一般抹灰和装饰抹灰。

2.3.7 天棚工程

天棚工程中，江苏省的天棚面抹灰按主墙间天棚水平面积计算，浙江省按设计图示尺寸的水平投影面积计算。江苏省当楼梯底板为斜面时，按楼梯地板水平投影面积乘以系数1.18计算，底板为锯齿形时，按其水平投影面积乘1.5计算，在浙江省中板式楼梯底面抹灰按斜面积计算，而楼梯底板如果是锯齿形的，就按照抹灰按展开面积来计算。本章，江浙定额分类相同，除了浙江省还加了灯槽、灯带及风口。

2.3.8 门窗工程

卷帘门上有小门时，江苏省的要扣除，并且小门按扇计算，浙江省活动小门按“个”计算。在各类木门窗制作、安装工程上，江苏省定额是按照门窗洞口的面积计算；浙江省在门与窗相连处，门算要至门框外边线，然后分别计算工程量。浙江省有10个部分，江苏省有5个部分，但是包含的内容基本相同。

2.3.9 油漆、涂料、裱糊工程

江苏省在计算墙面，梁面，天棚和柱面层乳胶漆的用量时，采用实际喷射面积计算，且不需要扣除孔洞面积在0.3m2以内的；浙江省定额中除本章定额另有规定外的，其余中楼地面、墙柱面、天棚喷涂料和抹灰面油漆，按设计图示尺寸的面积计算。油漆工程中，浙江省的细分为一些部位的油漆，江苏省的则只分为油漆和裱贴饰面。

2.3.10 其他工程

有一些零星的工程差别，江苏省的招牌字按每字面积在0.2m2内、0.5m2内和0.5m2外的三个子目分别计算。浙江省在计算美术字体时，是按照字的最大外围计算。浙江省只列举了一些零星工程，但是江苏省包含了许多零星工程。

2.3.11 脚手架工程

脚手架工程，两者的主要区别是分类不同。江苏省是按脚手架分类不同，进行分类，更细致；但是浙江省是按特殊的脚手架类型分类。在综合脚手架中，江苏省是按建筑面积计算。地下室与上部结构在浙江省要分开计算；天棚按天棚投影面积。江苏省把脚手架归为一小节，浙江省则将其分为综合脚手架，单项脚手架，烟囱、水塔脚手架。

2.3.12 建筑物超高工程增加费

浙江省建筑物超高费只局限用在檐高20m以上的工程，江苏省按照超过20m或6层部分的建筑面积来计算。

同时，两个省的计算规则也有很大的相似之处，并且都是通过具体的公式条例以及必要的说明加以图形和表格的形式。从第一章到最后一章，例如，第三章砌筑工程的地面垫层工程量条形砖基础工程量等计算方法均相等和第八章保温、隔热、防腐工程的墙柱面保温层各材料的面积，保温隔热层厚度和屋面保温砂浆保温板的铺设面积均相同。

2.4 系列表格

定额的主体由大篇幅的表格组成，表格包含的具体内容是我们可研究可利用的重点。值得留心的是，浙江省与江苏省具体的内容存在着较大的差异。浙江省的表格包括了工作内容，计量单位，定额编号，项目和基价（包括人材机）具体的消耗量。而江苏省的表格包括工作内容，计量单位，定额编号，项目名称和综合单价（人材机费用，管理费和利润）其中，浙江省与江苏省的人工都分成：一类、二类、三类人工。浙江省人工工资分别按一类每日工资40元，二类每日工资43元，三类每日工资50元计算。江苏省人工工资则按一类人工85元每工日，二类工82元每工日，三类工77元每工日计算。由此可见，江苏省的日工资高出浙江省很多，侧面反映出江苏省的工程经济发展水平略胜一筹。此外以下几点也印证了这一观点：一方面浙江定额辅材和机械的消耗量比江苏省低15%左右，另一方面浙江省的措施费也比江苏省低。尽管两省之间的分类存在一些不同，例如对于综合费率浙江省按工程类别（一类、二类、三类和四类）来确定，江苏省则按单位资质来确定的。而且在表格中江苏省直接体现了综合单价，而浙江省只体现了基价。但是两省都是从工程定额本质来定义（在一定的社会生产力发展水平，正常的施工条件和合适的劳动组织，并且合理的使用机械和材料，完成单位合格工程产品所需要消耗的资源数量）出发，然后根据自己的实际情况编制的定额，因此两者的编制方法、形式和子目都是相类似的。例如，在土、石方工程这块都分成了人工土、石方与机械土、石方两类，其中又把具体分成人工挖土方、挖基坑沟槽和挖淤泥流沙等几大类。现在我们通过对比浙江省和江苏省的两个打预制钢筋混凝土方桩表格，不难发下列几个的异同点：①两个表格前面的小标题和具体工作内容都是大致一样的。②浙江省在打方桩这个工作中所采用的计量单位是10m3，江苏省则为1m3，并且两者的定额编号是不同的。③浙江省和江苏省都把桩长进行分类套用不同的价格，但浙江省分为12m以内、25m以内、45m以内和45m以上，江苏省则分成12m以内、18m以内、30m以内和30m以上。④在人工这块，浙江省选用二类人工，江苏省选用了三类人工。⑤这份表格内江苏省不仅所罗列的材料种类比浙江省更为丰富，还比浙江省多标注了每种材料的合计价格。⑥两省之间选用的机械型号大致相同，但是相同型号的机械台班单价江苏省要高出很多。对比如下：图1为浙江省预算定额，图2为江苏省预算定额。

3 案例分析

本次案例名称为武警浙江省总队第二干休所——新建住宅楼，本工程占地面积为498.37m2，总建筑面积为2630.60m2，总层数为5层，采用框架结构，按六度抗震设防。设计年限为50年，本工程屋面防水等级为二级，耐火等级为二级，建设类别为三类，砌体施工质量控制等级为B级。本工程底层标高为3.7m，二三四五层为2.9m，地坪高度±0.000，相对于黄海标高2.450m。通过计算本图纸，计算结果如表1所示。

4 结语

本篇论文，通过对比江浙两省的建筑工程预算定额，对比了两省的人工、机械、材料的定价，以及各类取费的标准，得出了江苏省的平均工程经济水平略高于浙江省，在工程的工序以及施工工艺上，两个省份水平相當。

参考文献：

[1]胡建明，李江波，汪亚峰.浙江省建筑工程预算定额[M].中国计划出版社，2010.

[2]江苏省住房和城乡建设厅，江苏省建筑与装饰工程计价定额[M].江苏凤凰科学技术出版社，2014.

[3]白应毓.浅谈造价管理中工程预算定额的应用[J].价值工程，2012（08）.